【正文】 的，以本單位核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。上級(jí)主管部門沒有核實(shí)的，以本單位核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。上級(jí)主管部門沒有核實(shí)的，以本單位核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。 管護(hù)所（站）建設(shè)面積核實(shí)率（ 4 分） 完成管護(hù)所（站）、生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的核實(shí)面積與年度計(jì)劃面積之比（即面積核實(shí)率）≥ 100%的得 4分；核實(shí)率每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分， 90%的不得分。 森林病蟲害成災(zāi)率以森林病蟲害防治部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 森林火災(zāi)受害率以森林防火部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 案件查處率、結(jié)案率根據(jù)森林公安和資源林政部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。 結(jié)案率≥ 90%的得 3分； 每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 80%的不得分。 森林資源案件的查處率、結(jié)案率（各 3 分，共 6 分） 查處率≥ 95%的得 3分；每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 90%的不得分。 巡山記錄合格率（ 10分） 以每個(gè)管護(hù)員為考核單位，凡是有巡山記錄、記錄規(guī)范 、巡山天數(shù)符合要求、主管單位定期對(duì)其進(jìn)行考核等 4項(xiàng)都具備的視為合格，缺其中一項(xiàng)視為不合格，管護(hù)員巡山記錄合格率 100%的（巡山記錄 合格人數(shù) /管護(hù)員總數(shù) 100%）得 10 分；合格率每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，扣 1 分； 90%的不得分。凡管護(hù)間斷時(shí)間超過一個(gè)月，則該面積為未落實(shí)管護(hù)面積。三項(xiàng)累計(jì)為該指標(biāo)綜合分。 目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率（ 3 分） 實(shí)施單位與上級(jí)林業(yè)主管部門和各轄區(qū)管護(hù)人員都簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的（即目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率 100%的）得 3 分；簽訂率每降低一個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 95%的不得分。各實(shí)施單位在 10 月底前完成本年度天保工程自查后，立即將自查結(jié)果上報(bào)到州天保辦， 11 月中旬起由州林業(yè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行年度檢查考核。包括實(shí)施單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)天保工程建設(shè)情況進(jìn)行的自查和林業(yè)主管部門在實(shí)施單位自查基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。 階段性檢查：是指由天保工程實(shí)施單位的上級(jí)主管部門不定期對(duì)天保工程管護(hù)情況進(jìn)行的檢查。 二、檢查考核程序和方法 檢查包括專項(xiàng)檢查、階段性檢查和年度檢查。 第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金使用實(shí)施細(xì)則〉的通知》（新財(cái)農(nóng) [2020]5 號(hào)）同時(shí)廢止。對(duì)違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，將依照國(guó) 家及自治區(qū)的有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理，并進(jìn)行資金調(diào)控。 第二十六條 各天保實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。 第五章監(jiān)督與檢查 第二十五條 天保工程實(shí)施單位要建立健全天保資金的管理 制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度，并通過制定控制標(biāo)準(zhǔn)，明確控制目標(biāo)，加強(qiáng)檢查和考核等措施，實(shí)現(xiàn)資金的事前、事中和事后的全過程管理。 （五）對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件。 （三）天然林保護(hù)工程實(shí)施單位資產(chǎn)報(bào)廢審批表（附件四）或天然林保護(hù)工程實(shí)施單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損審批表（附件五）。含購(gòu)貨發(fā)票，工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù) 印件需加蓋單位公章）。 （四）天保實(shí)施單位出售資產(chǎn)時(shí)，實(shí)際交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10%以上的，需報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳重新確認(rèn)。 （二）天然林保護(hù)工程實(shí)施單位國(guó)有資產(chǎn)交易申報(bào)審批表（附件三）。 第二十二條 天保實(shí)施單位向自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳申報(bào)出售資產(chǎn)時(shí)須提交以下資料： （一）資 產(chǎn)價(jià)值的憑證。 第二十一條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置的，按照“公開、公平、公正”的原則，在自治區(qū)林業(yè)廳和財(cái)政廳的監(jiān)督管理下進(jìn)行交易。 （四）天保實(shí)施單位資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)審批表（附件二） （五）因撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，必須提供撤消、合并、分立的批文。 （二）擬調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià) 清冊(cè)。 資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈(zèng)方式處置的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳或自治區(qū)財(cái)政廳審批，并提交以下資料： （一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。 第二十條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對(duì)象原則上為其他天保工程實(shí)施單位。 天保實(shí)施單位占用、使用的房屋、土地、車輛及單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在 5 萬元以上的固定資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)廳審核后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批；其他固定資產(chǎn)單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在 5 萬元以下的資產(chǎn)，由自治區(qū)林業(yè)廳審批，報(bào)自治區(qū)財(cái)政 廳備案。 第十七條 天保實(shí)施單位用天保資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。 第十六條 天保實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)中央天保資金購(gòu)置的資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行核對(duì)，保證賬卡、賬物相符。 （二）天保工程管護(hù)單位需購(gòu)置的資產(chǎn)，按照自治區(qū)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行政府采購(gòu)的，必須報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一采購(gòu)。 （一）天保工程管護(hù)單位需進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，必須在年度天保工程實(shí)施方案中詳細(xì)列清需要購(gòu)買資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)（經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)的）、總價(jià)，以及購(gòu)置資產(chǎn)的用途。 第四章資產(chǎn)管理 第十四條 本細(xì)則所指資產(chǎn)是指用中央天保工程資金購(gòu)置形成的資產(chǎn)，所有權(quán)屬國(guó)家所有。 第十二條 各地州及國(guó)有林管理局將自治區(qū)下達(dá)的中央天保工程資金控制數(shù)分解到各 管護(hù)單位，組織各管護(hù)單位按照本細(xì)則支出范圍編制下一年度天保工程實(shí)施方案，于次年 1 月 15 日前，將地州或國(guó)有林管理局匯總實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳審批后執(zhí)行。 第三章申報(bào)及管理 第十條 各地州及國(guó)有林管理局于每年 10 月 30 日前將下一年度中央天保工程資金中的森林管護(hù)費(fèi)（基本支出）、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金申請(qǐng)上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳，各地州資金申請(qǐng)必須由財(cái)政、林業(yè)部門聯(lián)合行文。森林撫育補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝 120 元。 天保工程實(shí)施過程中，實(shí)施單位政策性社會(huì)性職能移交地方政府管理、公檢法司經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)補(bǔ)助資金，以及改革獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)充地方政府接受剝離機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)等鞏固改革成果支出，具體用途由自治區(qū)財(cái)政廳商林業(yè)廳研究確定。 （四）社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)：是指各級(jí)實(shí)施單位承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)、街道、廣播電視、供水、供熱等社會(huì)公益事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，主要保障人員經(jīng)費(fèi)支出。 （三）公檢法司經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的森林公安經(jīng)費(fèi)支出。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費(fèi)支出。 （一）教育經(jīng)費(fèi) 是指實(shí)施單位承擔(dān)的基礎(chǔ)教育學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門的經(jīng)費(fèi)支出。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)為繳費(fèi)基數(shù)的 30%，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 20%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 6%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 2%，工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%，生育保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%。 第七條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)是 指專項(xiàng)用于實(shí)施單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的支出補(bǔ)助。 （二）項(xiàng)目支出是指實(shí)施天保工程必要的項(xiàng)目建設(shè)支出。 （ 13）設(shè)備購(gòu)置費(fèi) :是指實(shí)施單位用中央天保工程資金購(gòu)置的相關(guān)儀器設(shè)備的支出，如森林病蟲害防治、護(hù)林防火、林區(qū)資源監(jiān)測(cè)和林政管理等專業(yè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。 （ 11）工會(huì)經(jīng)費(fèi)：指實(shí)施單位按規(guī)定提取的工會(huì)經(jīng)費(fèi)，實(shí)施單位按職工工資總額的 2%提取。全年招待費(fèi)開支總額不得超過森林管護(hù)費(fèi)中基本公用支出費(fèi)用的 2%。 （ 8）培訓(xùn)費(fèi)：指實(shí)施單位的培訓(xùn)支出。差旅費(fèi)開支標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)嚴(yán)格按照《關(guān)于印發(fā)〈自治區(qū)黨政機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員差旅費(fèi)開支規(guī)定〉的通知》（新財(cái)行[2020]148 號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 （ 5）交通費(fèi)：指實(shí)施單位用天保資金配置的車輛、馬匹等交通工具所開支的燃料費(fèi)、維修費(fèi)、養(yǎng)路費(fèi)、保險(xiǎn)費(fèi)、過橋過路費(fèi)、租車（馬）費(fèi)、馬干費(fèi)等。 （ 3）郵電費(fèi)：指實(shí)施單位 開支的信函、包裹、貨物等的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)（固定電話）、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)。 （ 1）辦公費(fèi)：指實(shí)施單位購(gòu)買達(dá)不到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的日常辦公用品、書報(bào)雜志等支出以及實(shí)施單位支付的各類手續(xù)費(fèi)。管護(hù)職工工資可參照統(tǒng)計(jì)部門發(fā)布的全區(qū)“在崗職工平均貨幣工資”標(biāo)準(zhǔn)。 （一）基本支出分為人員支出和公用支出。 第六條 森林管護(hù)費(fèi)是指實(shí)施天保工程管護(hù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括基本支出和項(xiàng)目支出。 第四條 中央天保工程資金實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)有關(guān)要求開展年度考評(píng)，建立考評(píng)結(jié)果與資金投入掛鉤的獎(jiǎng)懲機(jī)制。 第二條 中央天保工程資金是指中央財(cái)政安排的用于天保工程的專項(xiàng)資金。 第十八條 本《辦法》自公布之日起施行。 第十七條 本《辦法》適用于全區(qū)天保工程實(shí)施單位。 第十五條 對(duì)于在天保工程檔案的收集、整理、保管和開發(fā)利用等各項(xiàng)工作做出突出成績(jī)的，應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)和表彰。 第十四條 天保工程各實(shí)施單位要按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，做好各建設(shè)項(xiàng)目的驗(yàn)收工作，并及時(shí)歸檔。場(chǎng)級(jí)要有專門檔案室，做到計(jì)劃、投資、專業(yè)培訓(xùn)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、建設(shè)施工、檢查驗(yàn)收等文件（包括圖、文、表、卡）齊全。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無誤。有關(guān)天保工程實(shí)施的各類人員在工作調(diào)動(dòng)前，須將個(gè)人保存的文件、原始憑據(jù)悉數(shù)移交工程檔案人員，不得擅自帶離原單位或據(jù)為已有。確保工程檔案的完整，保證數(shù)據(jù)口徑統(tǒng)一。 （四）負(fù)責(zé)工程檔案管理制度與工作標(biāo)準(zhǔn)的制定、信息資源開發(fā)與利用、保管期限與密級(jí)的調(diào)整、價(jià)值鑒定與檔案銷毀等工作。 （二）負(fù)責(zé)天保工程文件材料的收集、整理、歸檔，有關(guān)天保工程實(shí)施前的文件材料提供及歸檔移交工作，保證檔案的原始性，任何人不得隨意涂改。 第八條 天保工程檔案人員是工程建設(shè)的管理人員，依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，在職務(wù)晉升、職稱評(píng) 聘及其他待遇上享受與工程技術(shù)人員同等待遇。 第六條 各工程實(shí)施單位要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)工程檔案工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立天保工程檔案領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，分管工程的負(fù)責(zé)人要對(duì)檔案工作負(fù)全責(zé)，并保證開展工程檔案工作的所需資金、設(shè)施和設(shè)備。 第四條 天保工程的檔案管理工作是各工程實(shí)施單位在實(shí)施天保工程過程中重要的組成部分，必須與其他門類的檔案（文書檔案、財(cái)會(huì)檔案、設(shè)備檔案等）實(shí)行集中統(tǒng)一管理 ,也可實(shí)行專門管理 . 第五條 天保工程檔案工作實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理的原則。 第二條 天保工程檔案是指在天然林保護(hù)活動(dòng)中直接形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體（包括圖、表、卡、冊(cè)、聲、像、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等）的原始記錄。 責(zé)任書任務(wù)指標(biāo)落實(shí)情況、股份制改制情況檢查、 現(xiàn)場(chǎng)檢查等。 森林經(jīng)營(yíng)（ 10 分） 森林撫育、造林、飛播、封育等森林經(jīng)營(yíng)措施，設(shè)計(jì)規(guī)范，施工質(zhì)量、進(jìn)度合格（以國(guó)家和自治區(qū)有關(guān)規(guī)定為準(zhǔn)）。 森林管護(hù)成效（ 10分） 森林資源儲(chǔ)量、 質(zhì)量保持增長(zhǎng)、林地增加的得 5 分；管護(hù)區(qū)按計(jì)劃建所站和配備設(shè)施設(shè)備的、標(biāo)志標(biāo)牌完好的得 5 分，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)的按比例扣分。 森林管護(hù)質(zhì)量（ 10分） 管護(hù)區(qū)內(nèi)無盜伐、濫伐、毀林、亂占林地、火險(xiǎn)火警、病蟲害、獵殺野生動(dòng)物、破壞野生植物現(xiàn)象或及時(shí)上報(bào)，管護(hù)設(shè)施、未成林造林地、圍欄、苗木無受損的得 10 分，反之按比例扣分。每月按時(shí)巡山在 25 天以上得 5 分，不足 25 天每缺少 5 天扣 3 分，不足十天不得分。 檢查資金使用和結(jié)算情況。 檢查資金帳戶和投資計(jì)劃。 查閱培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，檢查管護(hù)員檔案有無培訓(xùn)記錄。 檢查各級(jí)檔案管理及制度落實(shí)情況，信息上報(bào)參照區(qū)天保和產(chǎn)業(yè)辦統(tǒng)計(jì)日期。 查閱各級(jí)檔案和相關(guān)資料及簽訂的責(zé)任狀。 查閱機(jī)構(gòu)設(shè)置和任職干部及相關(guān)文件、檔案資料。 第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。 第六章附則 第二十條 各工程實(shí)施單位可根據(jù)本辦法制訂本單位實(shí)施細(xì)則。 第十八條 對(duì)抽查不合格的單位，要在規(guī)定的期限內(nèi)進(jìn)行整改。 第十七條 有下列情況之一的，將給予通報(bào)批評(píng)和按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理： 沒有按計(jì)劃完成管護(hù)任務(wù)的； 管護(hù)任務(wù)未落實(shí)到山頭地塊，責(zé)任未到人的； 管護(hù)質(zhì)量沒有達(dá)到國(guó)家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的； 規(guī)劃區(qū)內(nèi)出現(xiàn)重、特大偷砍盜伐或毀林案件的。 第十五條 各工程實(shí)施單位必須建立完整的檢查驗(yàn)收技術(shù)檔案，并指定專人進(jìn)行管理，以掌握森林資源管護(hù)的成效。 第十三條 檢查驗(yàn)收評(píng)分實(shí)行百分制， 85 分以上為合格， 95 分以上為優(yōu)秀。 第四章檢查驗(yàn)收成果匯總與管理 第十一條 檢查驗(yàn)收成果包括：管護(hù)區(qū)的基本 情況、人員落實(shí)情況、任務(wù)完成情況（包括文字和表格）、檢查驗(yàn)收結(jié)果分析與評(píng)價(jià)、存在的問題與建議。 后續(xù)產(chǎn)業(yè)：產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目責(zé)任落實(shí)，效益顯著，鼓勵(lì)實(shí)行股份制改造和自主開發(fā)。 管護(hù)成效：森林資源儲(chǔ)量、質(zhì)量持續(xù)增長(zhǎng)，林地增加，按計(jì)劃建設(shè)管護(hù)所站和配備設(shè)施設(shè)備。 （三）工程建設(shè)任務(wù) 管護(hù)職責(zé)：管護(hù)任務(wù)落實(shí)到地塊、人頭，合同齊全，管護(hù)到位，持證上崗。 （二）資金管理和使用 資金管理：專戶存儲(chǔ)，?？顚Ｓ?，無擅自調(diào)整工程投資計(jì)劃，改變專項(xiàng)資金用途。 信息管理：檔案收集完整，管理規(guī)范，信息上報(bào)正確通暢。 第十條 檢查驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)： （一）工程組織管理 機(jī)構(gòu)建設(shè)：機(jī)構(gòu)健全，人員固定，制度完善。 第八條 為確保檢查驗(yàn)收工作質(zhì)量，各工程實(shí)施單位在自治區(qū)林業(yè)廳檢查驗(yàn)收時(shí)應(yīng)提供以下資料： 填報(bào)工程實(shí)施方案； 自查報(bào)告； 管護(hù)區(qū)資源情況； 管護(hù)任務(wù)落實(shí)情況表； 森林資源管護(hù)檔案； 其他有關(guān)的