【正文】 天保工程各實(shí)施單位的年度資金，原則上依據(jù)兩級(jí)《實(shí)施方案》編制年度計(jì)劃組織實(shí)施。管護(hù)人員領(lǐng)取管護(hù)費(fèi)時(shí)必須經(jīng)本人簽名蓋章。 第二十八條 天保工程實(shí)施單位要嚴(yán)格按照國(guó)家財(cái)政部 和自治區(qū)財(cái)政廳關(guān)于開設(shè)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金專戶規(guī)定，管理和使用森林管護(hù)經(jīng)費(fèi)。森林管護(hù)合同一般為一年一簽。管護(hù)人員建檔立卡，工程檔案管理應(yīng)當(dāng)規(guī)范化，墻上要有管護(hù)所長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)站長(zhǎng)職責(zé)、管護(hù)員職責(zé)和考勤制度、學(xué)習(xí)制度、 巡山管護(hù)制度等規(guī)章制度。管護(hù)區(qū)的主要溝口、交通要道、重點(diǎn)旅游區(qū)以及人畜活動(dòng)比較頻繁的地界，都必須設(shè)立管護(hù)所（站），管護(hù)所建筑面積不低于 100 平方米左右，重點(diǎn)林區(qū)的中心管護(hù)所兼顧后續(xù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，可以適當(dāng)擴(kuò)大，邊遠(yuǎn)林區(qū)和人畜稀少的地段的管護(hù)站（點(diǎn)）可以適當(dāng)減小。 第十三條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)按年度對(duì)本單位森林管護(hù)目標(biāo)責(zé)任完成情況進(jìn)行總結(jié)，并于每年 12 月底之前上報(bào)自治區(qū)林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心。 （二）負(fù)責(zé)責(zé)任區(qū)內(nèi)森林防火監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和報(bào)告森林火情并采取措施迅速撲 救。 第三章管護(hù)職責(zé) 第六條 自治區(qū)林業(yè)局天然林保護(hù)工程管理中心負(fù)責(zé)全區(qū)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)工作。 第二條 本細(xì)則適用于自治區(qū)境內(nèi)納入國(guó)家天然林保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）規(guī)劃范圍內(nèi)的天然林資源管護(hù)。 （一）合理布局所、站、點(diǎn)位置，便于進(jìn)入林區(qū)管護(hù)巡視。 第九條 天保工程實(shí)施單位負(fù)責(zé)工程區(qū)森林管護(hù)組織實(shí)施。 第十二條 森林管護(hù)實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制。管護(hù)區(qū)域的劃分原則上以溝系、林班為界，依據(jù)二類資源調(diào)查資料和地形、地貌劃分。場(chǎng)級(jí)要有專門檔案室，實(shí)行計(jì)算機(jī)管理，管護(hù)所（站）要設(shè)立檔案專柜。 第二十一條 天保工程實(shí)施單位應(yīng)當(dāng)進(jìn)一步完善分配機(jī)制，合理確定森林管護(hù)人員的報(bào)酬檔次，充分調(diào)動(dòng)森林管護(hù)人員的積極性和工作責(zé)任心。 第二十五條 在不影響林木生長(zhǎng)環(huán)境的前 提下，允許和鼓勵(lì)森林管護(hù)人員經(jīng)工程單位批準(zhǔn)后在其管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)，從事種植、養(yǎng)殖、旅游等生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，增加職工收入。未簽訂森林管護(hù)合同人員和虛報(bào)冒領(lǐng)不符人員，不得發(fā)放管護(hù)費(fèi)。凡檢 查驗(yàn)收不合格的單位應(yīng)當(dāng)按照《自治區(qū)天然林資源保護(hù)工程森林管護(hù)辦法》（新林資字 [2020]12 號(hào)）文件規(guī)定執(zhí)行。 （四）不能按時(shí)完成森林管護(hù)所、站、點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃或建設(shè)質(zhì)量差的。 第四條 各級(jí)檢查驗(yàn)收單位要嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，認(rèn)真履行職責(zé)，參與檢查驗(yàn)收人員要對(duì)承擔(dān)檢查驗(yàn)收工作的結(jié)果負(fù)責(zé)，實(shí)行責(zé)任追究制度。 第十條 檢查驗(yàn)收 標(biāo)準(zhǔn)： （一）工程組織管理 機(jī)構(gòu)建設(shè)：機(jī)構(gòu)健全，人員固定，制度完善。 管護(hù)成效：森林資源儲(chǔ)量、質(zhì)量持續(xù)增長(zhǎng)，林地增加，按計(jì)劃建設(shè)管護(hù)所站和配備設(shè)施設(shè)備。 第十五條 各工程實(shí)施單位必須建立完整的檢查驗(yàn)收技術(shù)檔案，并指定專人進(jìn)行管理，以掌握森林資源管護(hù)的成效。 第二十二條 本辦法自頒布之日起執(zhí)行。 查閱培訓(xùn)計(jì)劃和內(nèi)容，檢查管護(hù)員檔案有無(wú)培訓(xùn)記錄。 森林管護(hù)質(zhì)量（ 10分） 管護(hù)區(qū)內(nèi)無(wú)盜伐、濫伐、毀林、亂占林地、火險(xiǎn)火警、病蟲害、獵殺野生動(dòng)物、破壞野生植物現(xiàn)象或及時(shí)上報(bào)，管護(hù)設(shè)施、未成林造林地、圍欄、苗木無(wú)受損的得 10 分，反之按比例扣分。 第二條 天保工程檔案是指在天然林保護(hù)活動(dòng)中直接形成的、具有保存價(jià)值的各種形式和載體（包括圖、表、卡、冊(cè)、聲、像、計(jì)算機(jī)存儲(chǔ)介質(zhì)等）的原始記錄。 （二）負(fù)責(zé)天保工程文件材料的收集、整理、歸檔，有關(guān)天保工程實(shí)施前的文件材料提供及歸檔移交工作，保證檔案的原始性，任何人不得隨意涂改。凡需歸檔的數(shù)據(jù)表格要填寫完整，準(zhǔn)確無(wú)誤。 第十七條 本《辦法》適用于全區(qū)天保工程實(shí)施單位。 第六條 森林管護(hù)費(fèi)是指實(shí)施天保工程管護(hù)工作所發(fā)生的各項(xiàng)支出，主要包括基本支出和項(xiàng)目支出。 （ 3）郵電費(fèi)：指實(shí)施單位 開支的信函、包裹、貨物等的郵寄費(fèi)及電話費(fèi)（固定電話）、電報(bào)費(fèi)、傳真費(fèi)、網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)。全年招待費(fèi)開支總額不得超過森林管護(hù)費(fèi)中基本公用支出費(fèi)用的 2%。 第七條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)是 指專項(xiàng)用于實(shí)施單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的支出補(bǔ)助。 （三）公檢法司經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的森林公安經(jīng)費(fèi)支出。 第三章申報(bào)及管理 第十條 各地州及國(guó)有林管理局于每年 10 月 30 日前將下一年度中央天保工程資金中的森林管護(hù)費(fèi)（基本支出）、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金申請(qǐng)上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳，各地州資金申請(qǐng)必須由財(cái)政、林業(yè)部門聯(lián)合行文。 （二）天保工程管護(hù)單位需購(gòu)置的資產(chǎn)，按照自治區(qū)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行政府采購(gòu)的，必須報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一采購(gòu)。 第二十條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對(duì)象原則上為其他天保工程實(shí)施單位。 第二十一條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置的，按照“公開、公平、公正”的原則，在自治區(qū)林業(yè)廳和財(cái)政廳的監(jiān)督管理下進(jìn)行交易。含購(gòu)貨發(fā)票，工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù) 印件需加蓋單位公章）。 第二十六條 各天保實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。 階段性檢查：是指由天保工程實(shí)施單位的上級(jí)主管部門不定期對(duì)天保工程管護(hù)情況進(jìn)行的檢查。三項(xiàng)累計(jì)為該指標(biāo)綜合分。 結(jié)案率≥ 90%的得 3分； 每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 80%的不得分。 管護(hù)所（站）建設(shè)面積核實(shí)率（ 4 分） 完成管護(hù)所（站）、生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的核實(shí)面積與年度計(jì)劃面積之比（即面積核實(shí)率）≥ 100%的得 4分；核實(shí)率每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分， 90%的不得分。 項(xiàng)目管理（ 3 分） 實(shí)施單位項(xiàng)目支出是否按工程進(jìn)度情況及時(shí)申報(bào)，按時(shí)申報(bào)得 1分，遲報(bào)或手續(xù)不完備一次扣 分；是否嚴(yán)格執(zhí)行項(xiàng)目建設(shè)法人責(zé)任制、招投標(biāo)制、工程監(jiān)理制 和合同制，達(dá)標(biāo)者得 1 分，否則不得分； 按時(shí)申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收且檔案資料齊全得 1 分，不按時(shí)申請(qǐng)工程竣工驗(yàn)收扣 分，工程檔案資料不齊全扣 分。 （六）對(duì)工程實(shí)施中出現(xiàn)重大問題，有下列情況的，對(duì)總分進(jìn)行扣減 虛報(bào)人工 造林、封山育林或森林撫育完成面積，占檢查核實(shí)面積 15%以上的，扣 5 分； 發(fā)生工程建設(shè)質(zhì)量重大事故的， 1 起扣 5 分； 發(fā)生重大破壞天然林資源案件的， 1 起扣 5 分； 對(duì)發(fā)生重大破壞天然林資源案件推卸責(zé)任、不積極查處的，扣 5 分； 審計(jì)、稽查、工程核查查明的資金違規(guī)率達(dá) 5%以上，扣 5 分； 發(fā)生森林火災(zāi)，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕撲現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救，造成嚴(yán)重后果的扣 5 分； 實(shí)施單位按實(shí)有在職職工人數(shù)，人均采集凈種不足 10 千克的扣 5 分； 后續(xù)產(chǎn)業(yè)利潤(rùn)較上年度下降的扣 5 分。 森林資源管護(hù)（ 45分） 5 森林管護(hù)落實(shí)率 查閱相關(guān)資 料 現(xiàn)地查看、走訪 森林管護(hù)落實(shí)率 100%（管護(hù)員不間斷管護(hù)森林的面積 /森林資源面積 100%）的得 5 分；落實(shí)率每降低1 個(gè)百分點(diǎn)，扣 分； 90%的該項(xiàng)不得分。沒有發(fā)生案件的得 3 分。成林率每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 。 2 檔案資料 保管 現(xiàn)場(chǎng)查看 有檔案柜保管妥善得 2 分，無(wú)檔案柜保管不善不得分。 工程資金違規(guī) 審計(jì)、稽查、工程核查查明的資金違規(guī)率達(dá) 5%以上，扣 5 分 . 撲救森林火災(zāi) 發(fā)生森林火災(zāi) ，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)未及時(shí)趕撲現(xiàn)場(chǎng)組織指揮撲救，造成嚴(yán)重后果的扣 5 分。 甲方核定乙方的管護(hù)費(fèi)用每年 元，即每月 元。對(duì)因故意或重大過失而未按照合同規(guī)定履行管護(hù)義務(wù)的，不予支付 管護(hù) 費(fèi)并終止合同。 對(duì)發(fā)生在相鄰責(zé)任區(qū)內(nèi)有破壞 森 林 資源 的行為，有義務(wù)進(jìn)行制止并及時(shí)報(bào)告甲方。 本合同未盡事宜，以及在履行合同時(shí)發(fā)生的爭(zhēng)議問題，由雙方協(xié)商解決。 管護(hù)人員工作和生活無(wú)安全隱患，不發(fā)生安全事故。 所（站）環(huán)境優(yōu)美，管護(hù)物資、生活物品擺放整齊，室內(nèi)有花卉。 所（站）有學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開展“創(chuàng)造學(xué)習(xí)型所（站）、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。 管護(hù)所（站）有防火警示旗、警示牌、標(biāo)語(yǔ)和消防設(shè)施。 5 未建立監(jiān)測(cè)站（點(diǎn)）不得分，不按時(shí)報(bào)送測(cè)報(bào)數(shù)據(jù) 1次扣 2 分。（ 2）、交通事故：職責(zé)范圍內(nèi)發(fā)生交通死亡事故。食堂清潔衛(wèi)生，工作人員穿著整潔，職工生活質(zhì)量提高，收支情況及時(shí)公開。 2 未擺放整齊扣 1 分。 4 職工精 神面貌好（ 10） 著裝整齊，儀表整潔，舉止文明。 所（站）有學(xué)習(xí)場(chǎng)所，開展“創(chuàng)造學(xué)習(xí)型所（站）、爭(zhēng)做知識(shí)型職工”活動(dòng)。 開展蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖或其它創(chuàng)收活動(dòng)，并達(dá)到一定規(guī)模。 負(fù)責(zé)檢查、考核本單位天然林資源保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)年度實(shí)施方案和作業(yè)設(shè)計(jì)的落實(shí)情況，檢查各管護(hù)所 （站）管護(hù)責(zé)任狀（書）、責(zé)任卡、管護(hù)合同和各項(xiàng)制度的落實(shí)情況。 監(jiān)督和制止發(fā)生在轄區(qū)內(nèi)的林木盜伐、濫伐和偷拉盜運(yùn)、毀林開墾和亂占林地的行為，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)向上級(jí)進(jìn)行匯報(bào)。 負(fù)責(zé)監(jiān)督本轄區(qū)內(nèi)的營(yíng) 林生產(chǎn)，配合上級(jí)對(duì)轄區(qū)內(nèi)的各項(xiàng)生產(chǎn)進(jìn)行質(zhì)量管理、檢查驗(yàn)收。 1 做好轄區(qū)內(nèi)森林防火、林業(yè)有害生物防控測(cè)報(bào)工作，根據(jù)《野生動(dòng)植物保護(hù)法》，做好野生動(dòng)植物保護(hù)工作，對(duì)異常情況要及時(shí)采取措施并上報(bào)。 協(xié)助場(chǎng)（站）長(zhǎng)或配合上級(jí)部門開展天然林資源保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)、公 益林及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程的業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)活動(dòng)。 完成上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 被考核單位（簽字）： 考核單位（簽字）： 一、天保工程場(chǎng)（站）長(zhǎng)工作職責(zé) 在本單位范圍內(nèi)組織、宣傳、貫徹執(zhí)行國(guó)家及自治區(qū)有關(guān)天然林資源保護(hù)工程、國(guó)家級(jí)公益林管護(hù)等方面的方針政策、法律、法規(guī)。 5 林下資 源利用好（ 15 分） 開展林下資源利用活動(dòng)，增加職工收入。 文明用語(yǔ)，待人熱情，大方得體。 管護(hù)所（站）周圍的樹木花草和設(shè)施設(shè)備管理完好整潔。 所（站）掛警務(wù)聯(lián)系點(diǎn)標(biāo)識(shí)，森林火警電話公開，監(jiān)督電話公開，管護(hù)員通訊方式公開。 4 制度不上墻扣 2 分，制度牌臟亂差扣 2 分。 5 少一項(xiàng)扣 2 分。 管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)無(wú)亂占林地、無(wú)毀林開荒、無(wú)破壞更新造林地；封育林地圍欄完好、不發(fā)生大的森林火災(zāi)、無(wú)危險(xiǎn)性林業(yè)有害生物、無(wú)破壞 野生動(dòng)植物、無(wú)亂砍濫伐林木、無(wú)偷運(yùn)木材等案件。 所（站）在職工增收方面有長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展目標(biāo)，做到年初有計(jì)劃，年中有措施、有落實(shí)，年終有效益、有總結(jié)。 所（站）有干凈固定的廁所。 管護(hù)人員熟知各項(xiàng)規(guī)章制度，報(bào)刊雜志、學(xué)習(xí)材料等擺放整齊整潔。 六、附件： 管護(hù)責(zé)任區(qū)基本情況統(tǒng)計(jì)表 管護(hù)責(zé)任區(qū)位置 示意圖 管護(hù)責(zé)任區(qū)平面圖 林業(yè)有害生物監(jiān)測(cè)責(zé)任書 甲方（簽章）： _________乙方（簽章）： _________ _________年 ____月 ____日 _________年 ____月 ____日 博州“五好森林管護(hù)所（站）”建設(shè)考核標(biāo)準(zhǔn) 一、 森林資源管護(hù)好 森林資源管護(hù)責(zé)任落實(shí)到人頭、山頭、地塊。 根據(jù)甲方月考核結(jié)果 按月領(lǐng)取管護(hù) 費(fèi) 用 。 補(bǔ)充條款： 四 、乙方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) 認(rèn)真學(xué)習(xí) 、 廣泛宣傳林業(yè)法律法規(guī)和方針政策。 三 、甲方責(zé)任、權(quán)利和義務(wù) 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)乙方的工作和培訓(xùn)乙方；為乙方提供工作所需法律、法規(guī)、條例等相關(guān)依據(jù)。 一、訂立合同的雙方 （林場(chǎng)、自然保護(hù)區(qū)）以下簡(jiǎn) 稱“甲方”。 總分扣 減項(xiàng)目 虛報(bào)面積 虛報(bào)人工造林、封山育林或森林撫育完成面積，占檢查核實(shí)面積 15%以上的，扣 5 分。 天保工程資金管理（ 15分） 4 資金申報(bào)使用 查閱相關(guān)資 料和記錄 人員支出根據(jù)進(jìn)度按時(shí)申報(bào)、劃轉(zhuǎn)及時(shí)到位得 2 分，遲報(bào)（不及時(shí)到位）一次扣 分；資金使用率 (實(shí)際使用資金 /到位資金 100%)達(dá) 100%得 2 分 ,每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分 ,85%的該項(xiàng)不得分。 6 森林病蟲害成災(zāi)率 查閱相關(guān)部 門的資料 現(xiàn)場(chǎng)查看 森林病蟲害成災(zāi)率在年度控制標(biāo)準(zhǔn) 3‰以內(nèi)的得 6分；超標(biāo)的不 得分。 10 巡山記錄合格率 查 閱巡山記錄、考核記錄 現(xiàn)地查看、走訪 有巡山記錄，記錄規(guī)范，巡山天數(shù)符合要求，主管單位定期對(duì)其進(jìn)行考核等 4 項(xiàng)都具備的視為合格，缺其中一項(xiàng)視為不合格。 95 分（含 95 分）以上為優(yōu)秀， 95 分以下 85分（含 85 分）以上為合格，低于 85分為不合格。 違規(guī)資金整改率（ 4 分） 上級(jí)主管部門核實(shí)完成整改的違規(guī)資金量與違規(guī)資金總量之比（即違規(guī)資金整改率）達(dá) 100%或資金違規(guī)率為 0 的得 5 分；整改率每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 90%的不得分。上級(jí)主管部門沒有核實(shí)的，以本單位核實(shí)結(jié)果為準(zhǔn)。 案件查處率、結(jié)案率根據(jù)森林公安和資源林政部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。凡管護(hù)間斷時(shí)間超過一個(gè)月，則該面積為未落實(shí)管護(hù)面積。包括實(shí)施單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)天保工程建設(shè)情況進(jìn)行的自查和林業(yè)主管部門在實(shí)施單位自查基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。對(duì)違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造