【文章內(nèi)容簡(jiǎn)介】 （ 12）福利費(fèi)：指實(shí)施單位按規(guī)定提取的職工福利費(fèi)，實(shí)施單位福利費(fèi)的計(jì)提按照事業(yè)單位現(xiàn)行規(guī)定執(zhí)行。 （ 13）設(shè)備購(gòu)置費(fèi) :是指實(shí)施單位用中央天保工程資金購(gòu)置的相關(guān)儀器設(shè)備的支出，如森林病蟲害防治、護(hù)林防火、林區(qū)資源監(jiān)測(cè)和林政管理等專業(yè)設(shè)備購(gòu)置費(fèi)等。 （ 14）宣傳費(fèi) :是指用于天保工程政策宣傳設(shè)置宣傳牌、宣傳冊(cè)等支出。 （二）項(xiàng)目支出是指實(shí)施天保工程必要的項(xiàng)目建設(shè)支出。 項(xiàng)目支出包括管護(hù)站建設(shè)、森林資源監(jiān)測(cè)、森林防火、森林病蟲害防治、管護(hù)設(shè)備購(gòu)置和維護(hù)、林區(qū)道路建設(shè)等項(xiàng)目支出。 第七條 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)是 指專項(xiàng)用于實(shí)施單位繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)的支出補(bǔ)助。 社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)以自治區(qū) 2020 年社會(huì)平均工資（ 24687 元）的80%為社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)。社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助費(fèi)為繳費(fèi)基數(shù)的 30%，其中基本養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 20%，基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 6%，失業(yè)保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 2%，工傷保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%，生育保險(xiǎn)補(bǔ)助比例 1%。 第八條 政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助費(fèi)是指專項(xiàng)用于各級(jí)實(shí)施單位承擔(dān)的政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助，包括教育經(jīng)費(fèi)、醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)、公檢法司經(jīng)費(fèi)、社會(huì)公益性事業(yè)經(jīng)費(fèi)、改革獎(jiǎng)勵(lì)資金。 （一）教育經(jīng)費(fèi) 是指實(shí)施單位承擔(dān)的基礎(chǔ)教育學(xué)校、中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校及教育管理部門的經(jīng)費(fèi)支出。教育經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為 3 萬(wàn)元 /人 /年。 （二）醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的醫(yī)院、防疫站、衛(wèi)生所及醫(yī)療衛(wèi)生管理部門的經(jīng)費(fèi)支出。醫(yī)療衛(wèi)生經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為 1 萬(wàn)元 /人 /年。 （三）公檢法司經(jīng)費(fèi)是指實(shí)施單位承擔(dān)的森林公安經(jīng)費(fèi)支出。公檢法司經(jīng)費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)為 萬(wàn)元 /人 /年。 （四）社會(huì)公益事業(yè)經(jīng)費(fèi)：是指各級(jí)實(shí)施單位承擔(dān)的消防、環(huán)衛(wèi)、街道、廣播電視、供水、供熱等社會(huì)公益事業(yè)單位的經(jīng)費(fèi)支出，主要保障人員經(jīng)費(fèi)支出。 （五）改革獎(jiǎng)勵(lì)資金：是指對(duì)剝離實(shí)施單位辦教育、 醫(yī)療衛(wèi)生職能給予的延續(xù)補(bǔ)助資金以及支持國(guó)有森工企業(yè)管理體制改革措施得力、取得顯著成效給予的獎(jiǎng)勵(lì)資金。 天保工程實(shí)施過(guò)程中，實(shí)施單位政策性社會(huì)性職能移交地方政府管理、公檢法司經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算管理的相關(guān)補(bǔ)助資金，以及改革獎(jiǎng)勵(lì)資金，重點(diǎn)用于補(bǔ)充地方政府接受剝離機(jī)構(gòu)和人員的經(jīng)費(fèi)等鞏固改革成果支出，具體用途由自治區(qū)財(cái)政廳商林業(yè)廳研究確定。 第九條 森林撫育補(bǔ)助費(fèi)是指專項(xiàng)用于天保工程區(qū)國(guó)有中幼林（含公益林、商品林）撫育所發(fā)生的各項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支出。森林撫育補(bǔ)助費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每畝 120 元。森林撫育補(bǔ)助費(fèi)的申請(qǐng)、使用、管理等有關(guān)要求 ，按照中央、自治區(qū)有關(guān)森林撫育項(xiàng)目及資金管理規(guī)定執(zhí)行。 第三章申報(bào)及管理 第十條 各地州及國(guó)有林管理局于每年 10 月 30 日前將下一年度中央天保工程資金中的森林管護(hù)費(fèi)（基本支出）、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助、政策性社會(huì)性支出補(bǔ)助資金申請(qǐng)上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳，各地州資金申請(qǐng)必須由財(cái)政、林業(yè)部門聯(lián)合行文。 第十一條 自治區(qū)根據(jù)各地州及國(guó)有林管理局上報(bào)資金申請(qǐng)情況，結(jié)合當(dāng)年中央天保工程資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，于 12 月 1 日前下達(dá)下一年度中央天保工程資金控制數(shù)。 第十二條 各地州及國(guó)有林管理局將自治區(qū)下達(dá)的中央天保工程資金控制數(shù)分解到各 管護(hù)單位，組織各管護(hù)單位按照本細(xì)則支出范圍編制下一年度天保工程實(shí)施方案，于次年 1 月 15 日前，將地州或國(guó)有林管理局匯總實(shí)施方案上報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳審批后執(zhí)行。 第十三條 森林撫育補(bǔ)助費(fèi)與中央財(cái)政森林撫育試點(diǎn)補(bǔ)貼資金統(tǒng)一安排，按照《新疆維吾爾自治區(qū)中央財(cái)政森林撫育補(bǔ)貼試點(diǎn)資金管理實(shí)施細(xì)則》（新財(cái)農(nóng) [2020]230 號(hào)）的規(guī)定申請(qǐng)、使用和管理。 第四章資產(chǎn)管理 第十四條 本細(xì)則所指資產(chǎn)是指用中央天保工程資金購(gòu)置形成的資產(chǎn)，所有權(quán)屬國(guó)家所有。 第十五條 天保工程管護(hù)單位進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置，必須經(jīng)自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳審 核后方可執(zhí)行。 （一）天保工程管護(hù)單位需進(jìn)行資產(chǎn)購(gòu)置的，必須在年度天保工程實(shí)施方案中詳細(xì)列清需要購(gòu)買資產(chǎn)的數(shù)量、型號(hào)、單價(jià)（經(jīng)市場(chǎng)詢價(jià)的）、總價(jià)，以及購(gòu)置資產(chǎn)的用途。自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳對(duì)天保工程實(shí)施方案批復(fù)后執(zhí)行。 （二）天保工程管護(hù)單位需購(gòu)置的資產(chǎn)，按照自治區(qū)政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定需進(jìn)行政府采購(gòu)的，必須報(bào)財(cái)政部門統(tǒng)一采購(gòu)。各天保工程管護(hù)單位的政府采購(gòu)按屬地原則報(bào)所屬縣市或地州財(cái)政部門執(zhí)行，各國(guó)有林管理局管護(hù)單位的政府采購(gòu)由國(guó)有林管理局匯總，按照自治區(qū)本級(jí)預(yù)算單位政府采購(gòu)有關(guān)要求報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳執(zhí)行。 第十六條 天保實(shí)施單位要加強(qiáng)對(duì)中央天保資金購(gòu)置的資產(chǎn)的管理，建立資產(chǎn)賬卡，定期進(jìn)行核對(duì)，保證賬卡、賬物相符。要建立健全資產(chǎn)的領(lǐng)用、保管、保養(yǎng)、管理制度，并定期對(duì)資產(chǎn)進(jìn)行盤點(diǎn)清查。 第十七條 天保實(shí)施單位用天保資金購(gòu)置的固定資產(chǎn)不計(jì)提折舊。 第十八條 天保工程管護(hù)單位的資產(chǎn)處置權(quán)限。 天保實(shí)施單位占用、使用的房屋、土地、車輛及單位價(jià)值或批量?jī)r(jià)值在 5 萬(wàn)元以上的固定資產(chǎn)的處置，貨幣性資產(chǎn)損失的核銷，經(jīng)自治區(qū)林業(yè)廳審核后，報(bào)自治區(qū)財(cái)政廳審批；其他固定資產(chǎn)單位價(jià)值或者批量?jī)r(jià)值在 5 萬(wàn)元以下的資產(chǎn)，由自治區(qū)林業(yè)廳審批，報(bào)自治區(qū)財(cái)政 廳備案。 第十九條 天保實(shí)施單位的資產(chǎn)處置收入，屬于國(guó)家所有，應(yīng)當(dāng)按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實(shí)行“收支兩條線”管理。 第二十條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)確因工作需要調(diào)撥的，調(diào)撥對(duì)象原則上為其他天保工程實(shí)施單位。天保實(shí)施單位資產(chǎn)確因工作需要捐贈(zèng)的，只能限于公益性和救濟(jì)性捐贈(zèng)。 資產(chǎn)以調(diào)撥、捐贈(zèng)方式處置的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳或自治區(qū)財(cái)政廳審批，并提交以下資料： （一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨發(fā)票，工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）。 （二）擬調(diào)撥、捐贈(zèng)資產(chǎn)的名稱、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià) 清冊(cè)。 （三）資產(chǎn)目前使用情況說(shuō)明。 （四）天保實(shí)施單位資產(chǎn)調(diào)撥、捐贈(zèng)審批表（附件二） （五）因撤消、合并、分立而移交資產(chǎn)的，必須提供撤消、合并、分立的批文。 （六）其他相關(guān)資料。 第二十一條 天保實(shí)施單位資產(chǎn)以出售方式進(jìn)行處置的，按照“公開(kāi)、公平、公正”的原則，在自治區(qū)林業(yè)廳和財(cái)政廳的監(jiān)督管理下進(jìn)行交易。天保實(shí)施單位擬出售的固定資產(chǎn)，必須委托具有法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估，出具資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告提交自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳。 第二十二條 天保實(shí)施單位向自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳申報(bào)出售資產(chǎn)時(shí)須提交以下資料： （一）資 產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨發(fā)票，工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù)印件需加蓋單位公章）。 （二）天然林保護(hù)工程實(shí)施單位國(guó)有資產(chǎn)交易申報(bào)審批表（附件三）。 （三）資產(chǎn)目前使用情況說(shuō)明。 （四）天保實(shí)施單位出售資產(chǎn)時(shí)，實(shí)際交易價(jià)格低于評(píng)估結(jié)果10%以上的，需報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳重新確認(rèn)。 第二十三條 天保實(shí)施單位在發(fā)生資產(chǎn)報(bào)廢、毀損及其他非正常損失需要處置的，按規(guī)定權(quán)限報(bào)自治區(qū)林業(yè)廳、自治區(qū)財(cái)政廳審批，并提交以下資料： （一）資產(chǎn)價(jià)值的憑證。含購(gòu)貨發(fā)票，工程決算副本、記賬憑證、固定資產(chǎn)卡片等復(fù)印件（復(fù) 印件需加蓋單位公章）。 （二）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，要提交相關(guān)部門的房屋拆除批復(fù)文件或建設(shè)項(xiàng)目拆建立項(xiàng)文件。 （三）天然林保護(hù)工程實(shí)施單位資產(chǎn)報(bào)廢審批表（附件四）或天然林保護(hù)工程實(shí)施單位國(guó)有資產(chǎn)報(bào)損審批表（附件五）。 （四）經(jīng)由法定鑒定機(jī)構(gòu)或法定資格的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)出具的資產(chǎn)鑒定報(bào)告。 （五）對(duì)非正常損失責(zé)任者的處理文件。 第二十四條 天保實(shí)施單位應(yīng)根據(jù)自治區(qū)林業(yè)廳、財(cái)政廳的國(guó)有資產(chǎn)批復(fù)文件，按規(guī)定程序調(diào)整資產(chǎn)、資金賬目。 第五章監(jiān)督與檢查 第二十五條 天保工程實(shí)施單位要建立健全天保資金的管理 制度，嚴(yán)格實(shí)行預(yù)決算制度，并通過(guò)制定控制標(biāo)準(zhǔn)，明確控制目標(biāo)，加強(qiáng)檢查和考核等措施，實(shí)現(xiàn)資金的事前、事中和事后的全過(guò)程管理。自治區(qū)財(cái)政廳和自治區(qū)林業(yè)廳對(duì)天保資金的預(yù)算編制、資金撥付和使用情況實(shí)行全過(guò)程的監(jiān)督檢查，并追蹤問(wèn)效，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)糾正。 第二十六條 各天保實(shí)施單位要建立健全內(nèi)部稽查制度和內(nèi)部控制制度，加強(qiáng)日常管理監(jiān)督。要積極配合財(cái)政、審計(jì)等部門依法開(kāi)展的監(jiān)督檢查工作，如實(shí)提供會(huì)計(jì)憑證、賬薄、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告和其他會(huì)計(jì)資料及有關(guān)情況。對(duì)違反天保資金使用規(guī)定，截留、擠占、挪用或造成資金損失的單位或個(gè)人，將依照國(guó) 家及自治區(qū)的有關(guān)法律、行政法規(guī)給予處理，并進(jìn)行資金調(diào)控。 第六章附則 第二十七條 本實(shí)施細(xì)則由自治區(qū)財(cái)政廳、林業(yè)廳負(fù)責(zé)解釋。 第二十八條 本實(shí)施細(xì)則自發(fā)布之日起執(zhí)行，《關(guān)于印發(fā)〈新疆維吾爾自治區(qū)天然林保護(hù)工程財(cái)政資金使用實(shí)施細(xì)則〉的通知》（新財(cái)農(nóng) [2020]5 號(hào)）同時(shí)廢止。 博州天保工程檢查考核辦法 為切實(shí)做好我州天然林資源保護(hù)工程建設(shè)，根據(jù)國(guó)家林業(yè)局 《天然林資源保護(hù)工程管理辦法》、《天然林資源保護(hù)工程核查驗(yàn)收辦法》（林天發(fā)〔2020〕１８０號(hào)） 和《天然林保護(hù)工程“四到省”考核辦法》（林天發(fā)〔 2020〕 124 號(hào)）以及自治區(qū)林業(yè)廳的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我州實(shí)際，特制定博州天然林資源保護(hù)工程建設(shè)檢查考核辦法如下： 一、檢查考核對(duì)象 檢查考核對(duì)象為全州天然林資源保護(hù)工程（以下簡(jiǎn)稱天保工程）區(qū)的國(guó)有林場(chǎng)和夏爾希里自然保護(hù)區(qū)。 二、檢查考核程序和方法 檢查包括專項(xiàng)檢查、階段性檢查和年度檢查。 專項(xiàng)檢查：是指根據(jù)群眾舉報(bào)和有關(guān)部門反映的問(wèn)題，由林業(yè)主管部門或天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織對(duì)所反映的問(wèn)題進(jìn)行的檢查。 階段性檢查：是指由天保工程實(shí)施單位的上級(jí)主管部門不定期對(duì)天保工程管護(hù)情況進(jìn)行的檢查。 年度檢查：是指林業(yè)主管部門和 天保工程實(shí)施單位定期對(duì)天保工程建設(shè)情況進(jìn)行的檢查。包括實(shí)施單位對(duì)轄區(qū)內(nèi)天保工程建設(shè)情況進(jìn)行的自查和林業(yè)主管部門在實(shí)施單位自查基礎(chǔ)上進(jìn)行的檢查。 考核每年進(jìn)行一次，每年 12 月底前完成本年度考核。各實(shí)施單位在 10 月底前完成本年度天保工程自查后，立即將自查結(jié)果上報(bào)到州天保辦， 11 月中旬起由州林業(yè)局組織相關(guān)部門進(jìn)行年度檢查考核。 三、考核指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn) （一）工程組織管理（ 12分） 工程管理機(jī)構(gòu)建設(shè)（ 3 分） 實(shí)施單位成立了天保工程領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，落實(shí)各成員單位的職責(zé)分工，明確專職人員，未落實(shí)的每項(xiàng)扣 1 分。 目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率（ 3 分） 實(shí)施單位與上級(jí)林業(yè)主管部門和各轄區(qū)管護(hù)人員都簽訂目標(biāo)責(zé)任狀的（即目標(biāo)責(zé)任狀簽訂率 100%的）得 3 分；簽訂率每降低一個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 95%的不得分。 工程信息管理（ 6 分） 工程建設(shè)檔案齊全完整的得 2分，基本完整得 1分，無(wú)檔案不得分；有工程管理信息員得 分，沒(méi)有的不得分；按時(shí)上報(bào)天保工程各項(xiàng)信息的得 分，不按時(shí)上報(bào)天保工程各項(xiàng)信息的 1 次扣 1 分。三項(xiàng)累計(jì)為該指標(biāo)綜合分。 （二）森林資源管護(hù)（ 45分） 森林管護(hù)落實(shí)率（ 5 分） 轄區(qū)內(nèi)所有森林資源（包括有林地 、灌木林地、未成林造林地）都落實(shí)到管護(hù)員，管護(hù)時(shí)間不間斷的，即森林管護(hù)落實(shí)率 100%（管護(hù)員不間斷管護(hù)森林的面積 /森林資源面積 100%）的得 5 分；落實(shí)率每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，扣 分； 90%的該項(xiàng)不得分。凡管護(hù)間斷時(shí)間超過(guò)一個(gè)月，則該面積為未落實(shí)管護(hù)面積。 合同簽訂率（ 5 分） 管護(hù)員簽訂年度管護(hù)合同的簽訂率 100%（簽訂合同管護(hù)員數(shù) /管護(hù)員總數(shù) 100%.）的得 5 分；簽訂率每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)扣 分；90%的該項(xiàng)不得分。 巡山記錄合格率（ 10分） 以每個(gè)管護(hù)員為考核單位，凡是有巡山記錄、記錄規(guī)范 、巡山天數(shù)符合要求、主管單位定期對(duì)其進(jìn)行考核等 4項(xiàng)都具備的視為合格，缺其中一項(xiàng)視為不合格，管護(hù)員巡山記錄合格率 100%的（巡山記錄 合格人數(shù) /管護(hù)員總數(shù) 100%）得 10 分；合格率每降低 1 個(gè)百分點(diǎn)，扣 1 分； 90%的不得分。 基礎(chǔ)設(shè)施完好率（ 5 分） 林區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施保存完整、無(wú)損壞的（即完好率 100%的）得 5 分；每損壞 1 處扣 分。 森林資源案件的查處率、結(jié)案率（各 3 分，共 6 分） 查處率≥ 95%的得 3分；每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 90%的不得分。沒(méi)有發(fā)生案件的得 3 分。 結(jié)案率≥ 90%的得 3分； 每降低 1個(gè)百分點(diǎn)得分遞減 分； 80%的不得分。沒(méi)有發(fā)生案件的得 3 分。 案件查處率、結(jié)案率根據(jù)森林公安和資源林政部門提供的數(shù)據(jù)計(jì)算。 森林火災(zāi)受害率（ 8 分） 無(wú)森林火災(zāi)得 8 分；森林火災(zāi)受害率≤ ‰的得 5 分；每上升 個(gè)千分點(diǎn)得分遞減 分； ‰的不得分。 森林火災(zāi)受害率以森林防火部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 森林病蟲害成災(zāi)率（ 6 分） 森林病蟲害成災(zāi)率在年度控制標(biāo)準(zhǔn) 3‰以內(nèi)的得 6 分；超標(biāo)的不得分。 森林病蟲害成災(zāi)率以森林病蟲害防治部門提供的數(shù)據(jù)為準(zhǔn)。 （三）公益林與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（ 20分） 人工造林、封山育林、森林撫育任務(wù)完成率（各 2 分，共 6分） 統(tǒng)計(jì)上報(bào)經(jīng)核實(shí)的人工造林、封山育林、森林撫育完成面積與年度計(jì)劃面積之比（即任務(wù)完成率）≥ 100%的分別得 2 分；完成率 100%的不得分。 管護(hù)所（站）建設(shè)面積核實(shí)率（ 4 分） 完成管護(hù)所（站）、生態(tài)監(jiān)測(cè)站建設(shè)的核實(shí)面積與年度計(jì)劃面積之比（即面積核實(shí)率）≥ 1