【文章內(nèi)容簡介】 生活保障和再就業(yè)協(xié)議，協(xié)議期限最長不超過3年，在3年內(nèi)由再就業(yè)中心發(fā)放基本生活保障費和代繳醫(yī)療、養(yǎng)老、失業(yè)三項社會保險費用。下崗職工基本生活保障標準參照企業(yè)所在地省會城市國有企業(yè)下崗職工基本生活保障標準確定。對在再就業(yè)中心協(xié)議期滿仍未實現(xiàn)再就業(yè)的下崗職工，要解除或終止勞動合同，由企業(yè)支付經(jīng)濟補償金或生活補助費，并按國家有關(guān)規(guī)定享受失業(yè)保險待遇直至納入最低生活保障范疇?？砂仓蒙て髽I(yè)、。其中：。自方案發(fā)布之日起，森工企業(yè)、國有林場新的裁員，一律不再安排進入再就業(yè)服務(wù)中心，轉(zhuǎn)為領(lǐng)取經(jīng)濟補償金并與企業(yè)解除勞動合同，享受失業(yè)保險或城鎮(zhèn)居民最低生活保障待遇。根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，工程區(qū)內(nèi)現(xiàn)有森工企業(yè)、事業(yè)單位及其職工，按照屬地化管理原則，參加單位所在地的失業(yè)保險統(tǒng)籌，履行規(guī)定的繳費義務(wù)。 二、關(guān)于企業(yè)基本養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌工程區(qū)森工企業(yè)現(xiàn)有離退休職工15萬人，目前，除少數(shù)森工企業(yè)已納入地方養(yǎng)老保險社會統(tǒng)籌外，絕大多數(shù)森工企業(yè)仍實行系統(tǒng)內(nèi)部統(tǒng)籌。按照國家有關(guān)規(guī)定，應(yīng)盡快將森工企業(yè)養(yǎng)老保險納入所在地的社會統(tǒng)籌，實行省級管理。對離退休人員基本養(yǎng)老金實行社會化發(fā)放，退休人員由社區(qū)管理，暫無條件納入社區(qū)管理的地方，由森工企業(yè)退休職工專門機構(gòu)負責管理。為了保證森工企業(yè)按時足額繳納基本養(yǎng)老保險費，對實施天然林資源保護工程后，由于天然林停伐和木材減產(chǎn)，造成森工企業(yè)繳費能力下降產(chǎn)生的繳費缺口，采取中央和地方財政補助的方式予以解決。即：對從事森林管護、社會公共事業(yè)及下崗分流的職工，企業(yè)承擔的基本養(yǎng)老費，由中央和地方財政給予補助，并納入工程實施方案的資金總量中。第六章 立地區(qū)劃與宜林荒山荒地造林種草 一、立地區(qū)劃及造林方式的確定 為保證宜林荒山荒地造林種草的成效，提高造林成活率和保存率，根據(jù)適地適樹的原則，依據(jù)氣候條件和地形地貌特征，將工程范圍內(nèi)的宜林荒山荒地區(qū)劃為六個大區(qū)，分區(qū)確定相應(yīng)喬、灌、草的適宜類型，造林方式，林種比例及主要造林樹（草）種。 （一）長江、黃河源頭高寒草原草甸區(qū) 該區(qū)位于青海省的南部，生態(tài)環(huán)境較為脆弱，年降雨量一般為500－700毫米，為保護長江和黃河源頭地區(qū)的生態(tài)環(huán)境和水源，應(yīng)實行全面停伐、完全封禁的措施，設(shè)卡封堵，減少人為破壞，并采取飛機播種、人工撒播等方式，增加山生柳、方枝圓柏、木甸子等灌草覆蓋度。 （二）西南高山峽谷區(qū) 該區(qū)位于川西、藏東、滇西北金沙江的中、上游及其支流雅礱江流域。該區(qū)地勢高，坡度陡，相對高差多在1500米以上，年降水量500－1200毫米，氣溫垂直變化明顯。是我國重要的天然林區(qū)，對長江上游的水源涵養(yǎng)、水土保持極為重要。造林方式應(yīng)以封育為主，喬、灌結(jié)合。林種安排上，以防護林為主，適當營造薪炭林和有特色的經(jīng)濟林。在林下適度發(fā)展藥材、菌類等生產(chǎn)。主要適宜樹種有：云冷杉、樺類、高山櫟、華山松、山楊、核桃、花椒等。 （三）云貴高原區(qū) 該區(qū)位于云南省中南部及貴州省的工程區(qū)全部，為山地高原地貌，年降水量為800－1200毫米?，F(xiàn)存植被大多為天然次生林，宜林荒山荒地分布廣、且相對集中，氣候濕潤，適宜林木生長。區(qū)內(nèi)以喬木為主，造林方式以封山育林和飛播造林為主， 林種以防護林為主，兼顧速生豐產(chǎn)林、經(jīng)濟林和薪炭林的發(fā)展。主要樹種有：云南松、思茅松、華山松、臺灣杉、刺槐、榿木、楊類、板栗、核桃、胡枝子等。 （四）鄂渝川山地區(qū) 該區(qū)包括湖北西部、重慶全部和四川除三州和攀枝花市以外的其他地區(qū)，年降水量700－1200毫米。該區(qū)域造林方式以封育及人工造林為主，應(yīng)積極擴大防護林的面積，保持水土，減少入庫泥沙，四川盆地周邊等地區(qū)還可適當發(fā)展速生豐產(chǎn)林、薪炭林及經(jīng)濟林。主要造林樹種有：馬尾松、華山松、竹類、櫟類、樺類及木本糧油類等。 （五）蒙寧陜半干旱區(qū) 該區(qū)北以大青山為界，南至長城，東到內(nèi)蒙古的卓資，西達賀蘭山，緊靠干旱風沙地帶， 其降水分布由東南部的350毫米逐步遞減到西部的150毫米左右，干旱缺水是制約造林種草的主要因素。該區(qū)域植被恢復方式是在嚴格保護好現(xiàn)有林草植被的同時，采取封、飛、造相結(jié)合的措施，大力增加以草、灌為主的植被面積。為提高造林成活率和保存率，應(yīng)采用各種適用的抗旱造林種草技術(shù)和節(jié)水灌溉技術(shù)，并選擇降水量300毫米以上地區(qū)先行實施。林種以防護林為重點。主要適宜的灌草種類有：沙柳、檸條、錦雞兒、沙打旺、花棒、塔郎等沙灌木樹種和紫花苜蓿、草木樨等草種。 （六）黃土丘陵溝壑區(qū) 該區(qū)北至長城一線，東以呂梁山為界，南抵韓城、銅川，西至青海西寧，降水分布由東南部的600毫米逐步降至西北部的350毫米，為半濕潤、半干旱地區(qū)。該區(qū)溝壑縱橫，地形破碎，多暴雨，是黃河流域最嚴重的水土流失區(qū)。區(qū)域內(nèi)包括龍羊峽、三門峽、小浪底等大中型水利樞紐工程，生態(tài)地位極為重要。從區(qū)域的氣候條件和地形狀況出發(fā)，植被建設(shè)應(yīng)采取灌、草為主，喬、灌、草相結(jié)合的方式。造林方式應(yīng)以封、飛為主，適當安排人工造林。林種安排以防護林為主，適度發(fā)展薪炭林和經(jīng)濟林。主要適宜樹種：油松、杏、沙棘、沙柳、紫花苜蓿和草木樨等，可適當發(fā)展蘋果、棗、柿、梨等果樹，薪炭林可選擇刺槐、檸條等。 二、宜林荒山荒地造林種草依照上述分區(qū)和確定的不同植被建設(shè)要求，經(jīng)審核、平衡各省（區(qū)、市）提出的建議方案，確定2000－2010年的造林規(guī)模為19097萬畝，其中，封山育林5508萬畝，飛播造林10698萬畝，人工造林2891萬畝。按流域分： 長江上游地區(qū)造林10684萬畝，其中，封山育林4180萬畝，飛播造林4274萬畝，人工造林2230萬畝。 黃河上中游地區(qū)造林8413萬畝，其中，封山育林1328萬畝，飛播造林6424萬畝，人工造林661萬畝。 按建設(shè)期分： 第一期（2000－2005年）造林10408萬畝，其中封山育林3004萬畝，飛播造林5835萬畝，人工造林1569萬畝。其中，2000年封山育林501 萬畝，飛播造林973萬畝，人工造林256萬畝。 第二期（2006－2010年）造林8689萬畝，其中封山育林2504萬畝，飛播造林4863萬畝，人工造林1322萬畝。 三、農(nóng)村能源建設(shè)為鞏固宜林荒山荒地造林種草成果，必須有效解決在天然林禁伐和封山育林后當?shù)責駟栴}，一是在集居地周圍的宜林荒山荒地營造一部分薪炭林。二是當?shù)卣罅Πl(fā)展替代能源，實行以煤代木、以氣代木，發(fā)展太陽能、沼氣、小水電，大力推進改灶節(jié)柴，減少薪材的消耗。第七章 種苗供應(yīng)與基地建設(shè) 考慮天然林保護工程區(qū)造林種草任務(wù)繁重，為實現(xiàn)工程總體規(guī)劃的預(yù)期目標，確保宜林荒山荒地造林種草各項建設(shè)任務(wù)的順利完成，必須超前抓好種苗基地建設(shè)與生產(chǎn)供應(yīng)。 一、工程區(qū)種苗的供需分析 根據(jù)工程規(guī)劃確定的建設(shè)任務(wù)，天然林保護工程區(qū)域內(nèi)，2000－2010年年平均需種子686萬公斤。安排種苗基地建設(shè)時還必須考慮品種結(jié)構(gòu)能滿足不同立地條件、不同造林方式及樹（草）種選擇的需求。 經(jīng)過對工程區(qū)現(xiàn)有種苗設(shè)施及供應(yīng)能力進行認真調(diào)研并通過種苗調(diào)度會議進行綜合分析，目前工程區(qū)已建成的采種基地面積486萬畝，年供種能力為440萬公斤（包括部分面上采種）；。供需相比，年均種子缺口為246萬公斤。其中2000年種子缺口246萬公斤，苗木供應(yīng)基本能夠滿足用苗需要。但還存在著種苗基礎(chǔ)設(shè)施差、基地供種率低、良種比重少，苗木質(zhì)量參差不齊，以及品種不對路等問題。 二、解決種苗供需缺口的主要措施為滿足工程建設(shè)對種苗的需要，必須加快工程區(qū)種苗基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高種苗供應(yīng)能力和水平。