【正文】 分布情況的基礎上，本著因地制宜和封育成林的原則，育林措施設計在植被覆蓋度比較低或林中空地適宜造林區(qū)域進行人工補植補造為主，并輔以整地、除草等人促更新措施。（八）育林措施設計經外業(yè)調查，2010年納入封山育林的小班，立地條件較差，母樹、幼苗幼樹較少，主要為灌木樹種，且分布不均勻。赫章縣林業(yè)局設有國家森林病蟲害預測預報點，有專職的森林病蟲害檢疫防治人員，負責組織進行病蟲害的調查、防治工作。要以村為單位，組建防火組織，明確專人負責，提高對森林火災的監(jiān)測、防治和撲救能力。（七）災害預防森林防火結合天然林保護工程森林管護，本著預防為主，群防、聯(lián)防、重點防相結合的原則，加大宣傳力度，在封育區(qū)發(fā)放護林防火宣傳單，在村寨醒目地點書寫防火標語，提高群眾防火意識。管護碑牌內容管護碑：正面標明工程名稱、封育區(qū)四至界限、建設年限、管護組織、管護人員、建設單位等內容；背面書寫管護公約，內容主要為：禁止放牧、割草、樵采，禁止燒灰積肥、放火燒山，禁止濫砍濫伐、亂采亂挖，禁止開山采石、采礦等。牌：，鋼筋水泥預制板或鐵制板。下設基座，上做蓋頂，碑面做框，基座、碑面及外框分別貼瓷磚。管護碑、牌布設情況詳見作業(yè)設計圖。封山育林牌安置于人為活動較頻繁的交叉路口、主要道路旁、村寨附近比較醒目的地方，封山育林碑修建在進入各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）封育區(qū)主要公路干道旁。管護碑牌布設管護碑、牌是封山育林實施的重要標志，是附近村民或過往行人了解封育區(qū)范圍和封山育林要求的主要信息來源，具有警示和標識的作用。同時，管護人員要積極協(xié)助林業(yè)部門查處破壞封山育林成效的案件和參與森林火災的撲救任務。本項目聘用護林人員7名（管護人員管護面積及分布情況詳見附表2）。（2）管護人員布局：赫章縣天保工程2010年封山育林小班分布在7個鄉(xiāng)14個村。（1）管護人員聘用條件：居住在封山育林區(qū)附近，熱愛林業(yè)、秉公辦事，在當?shù)赜幸欢ǖ耐?、身體健康，年齡在18～55歲之間。將村規(guī)民約發(fā)放到工程區(qū)農戶和有關人員手中，并在人為活動頻繁的地方建立固定碑牌進行宣傳，做到家喻戶曉，人人皆知，徹底杜絕在封育區(qū)內放牧、樵采、用火等破壞森林資源的行為，推行群眾自我約束、自我管理，做到封山育林管理有章可循，確保森林安全。管護制度為了切實保證封山育林成效，縣鄉(xiāng)兩級工程領導小組在認真宣傳和貫徹執(zhí)行林業(yè)法律、法規(guī)的基礎上，制定和完善全縣統(tǒng)一的封山育林管理辦法、檢查驗收辦法、護林員考核獎懲辦法等。林業(yè)局是具體組織實施單位，其天保辦為天保工程管理機構，具體負責全縣天保工程封山育林的組織實施和檢查驗收。同時，要建立由村支兩委領導、村民代表及護林員組成的村級管護組織，落實管護人員，具體負責本村封山育林工作的宣傳發(fā)動、責任落實、巡山管護、協(xié)調糾紛等工作。為確保2010年封山育林各項措施有效實施，提高封山育林成效，縣、鄉(xiāng)兩級工程領導小組要進一步加強對封山育林工作的組織協(xié)調、宣傳發(fā)動和檢查督促。設計封育方式為全封。在全面分析各小班立地條件，現(xiàn)有樹種、數(shù)量、分布情況以及生長能力的情況下，結合擬采的育林措施和確定的封育類型，充分考慮目的樹種對生態(tài)條件的需求和生長習性，為確保封育一片、成林一片，從而提高工程建設成效，根據(jù)《封山（沙）育林技術規(guī)程》（GB/T15163—2004）標準，結合國家投資資金，設計封育年限均為6年。封育的目的灌木樹種為火棘等雜灌木。小班內僅有馬桑、金絲桃、杜鵑、三棵針、火棘等灌木樹種分布。封育的天然喬木樹種為麻櫟、樺木等。通過對封育小班的林中空地進行華山松、剌槐等喬木樹種的人工補植補造，可培育成為喬灌木林。（二）封育類型在小班調查的基礎上，根據(jù)立地條件，以及母樹、幼苗幼樹、萌蘗根株等情況，設計赫章縣天保工程2010年封山育林封育類型為喬灌型和灌草型。小班中主要植被和樹種組成：覆蓋度占比重較大的為天然次生灌木叢，主要以茅栗、杜鵑、楊梅、火棘為主，；喬木母樹以麻櫟、樺木為主，是封育的主要培育對象，平均每畝母樹在815株，幼樹1025株。小班最大面積為518畝，最小面積為28畝。多數(shù)小班土層淺薄，土層厚度3050厘米左右，而且石粒含量高。同時，隨著工程建設成效的產生，工程區(qū)水土流失得到有效治理，石漠化擴大趨勢得到初步遏制，森林資源及生物多樣性得到更好保護，森林蓄水保土能力逐步加強，森林生態(tài)系統(tǒng)整體功能將更加完備，生態(tài)環(huán)境將得到明顯改善，工程生態(tài)效益將日趨明顯。5．2011年34月組織進行全部工程量的自查驗收。2．2010年89月進行育林措施技術培訓和封山育林施工的相關準備工作。涉及7個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）14個村共59個小班（其中：朱明鄉(xiāng)2000畝涉及2個村6個小班，結構鄉(xiāng)2000畝涉及3個村7個小班，水塘鄉(xiāng)2000畝涉及永康1個村9個小班，哲莊鄉(xiāng)2000畝涉及2個村6個小班 ，德卓鄉(xiāng)3000畝涉及2個村18個小班，媽姑鎮(zhèn)2000畝涉及3個村5個小班，興發(fā)鄉(xiāng)2000畝涉及1個村8個小班）。 （二）建設范圍布局2010年天保工程封山育林15000畝任務，主要安排在本縣森林資源質量相對低劣的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和生態(tài)文明家園建設村實施。為了便于組織實施，在小班區(qū)劃過程中，將小班內塊狀補植的地塊進行了細班區(qū)劃，并對不符合封育條件的地塊區(qū)劃為細班予以剔除，然后將小班、細班區(qū)劃圖轉繪到計算機電子地圖上，自動求算小班面積。二、建設規(guī)模與布局、建設進度和目標（一）建設規(guī)模畢節(jié)地區(qū)發(fā)展和改革委員會、畢節(jié)地區(qū)林業(yè)局《關于轉下達畢節(jié)地區(qū)天然林資源保護工程2010年中央預算內投資計劃的通知》（畢地發(fā)改產業(yè)[2010]253號）文件，下達赫章縣2010年天然林保護工程公益林項目封山育林建設任務15000畝，總投資105萬元（其中：中央預算內專項投資84萬元，縣級地方配套投資21萬元）。隨著西電東送用煤量的增加和國家對小煤窯的清理，煤炭價格上漲，農村生活能源緊缺，有向生物質能源轉移的趨勢，給森林資源的保護與培育帶來新的挑戰(zhàn)和壓力。森林資源保護管理面臨新的壓力隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進，赫