【正文】 億元，增長(zhǎng)%，增速回落 個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)投資 164287 億元，增 長(zhǎng) %，增速回落 個(gè)百分點(diǎn)；其中，采礦業(yè)投資 12497 億元，增 長(zhǎng) 12%，增速回落 個(gè)百分點(diǎn)；制造 業(yè)投資 134206億元，增 長(zhǎng) %，增速回落 個(gè)百分點(diǎn)；電力、熱 力、燃?xì)饧八纳a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)投資 17585 億元，增長(zhǎng) %，增速加快 個(gè)百分點(diǎn)。從環(huán)比看，11 月份固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長(zhǎng) %。第 21 頁 共 129 頁甘肅 XX 家園的建設(shè)，不僅能給澄邁帶來巨大的經(jīng)濟(jì)收入，也將有助于澄邁產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、人才結(jié)構(gòu)的調(diào)整和 發(fā)展， 對(duì)澄邁經(jīng)濟(jì)發(fā)展將起到巨大的推動(dòng)作用。隨著本項(xiàng)目的實(shí)施，為 澄邁縣老城開發(fā)區(qū)第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展提供了良好的基礎(chǔ)條件。項(xiàng)目甘肅 XX 家園的建設(shè)能夠提供眾多的就業(yè)機(jī)會(huì)，增加社會(huì)稅收。甘肅 XX 家園設(shè)計(jì)定位是建設(shè)成為房地產(chǎn)業(yè)為主、宜居宜業(yè)的會(huì)所、商業(yè)配套設(shè)施為輔，建成后住宅居住區(qū)的銷售、區(qū)域定居人員增長(zhǎng)，會(huì)所會(huì)所的 經(jīng)營(yíng)等，使之成為澄邁縣老城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)的發(fā)展中心， 項(xiàng)目建成后既為展示區(qū)增添了一處適于居住的建筑，提高硬件設(shè)施水平，并 對(duì)推動(dòng) 展示區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、繁榮市 場(chǎng)經(jīng)濟(jì)文化生活，發(fā)揮積極的 帶動(dòng)效應(yīng)，而且本 項(xiàng)目所 處地塊的土地價(jià)值得到最大限度的開發(fā)，在今后的發(fā)展 過程中將形成新的宜居生活區(qū)，從而為當(dāng)?shù)鼐奂嗟纳虡I(yè)氣氛。甘肅 XX 家園的設(shè)計(jì)貫徹“以人為本” 、“尊重自然”與“可持續(xù)發(fā)展”思想，以建設(shè)綠色生態(tài)的生態(tài)住宅區(qū)為目標(biāo)，創(chuàng)造布局合理、功能齊備、 環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)居住區(qū)；擬建項(xiàng)目在未來運(yùn)作中將處處體現(xiàn)和諧發(fā)展的先進(jìn)理念，不僅有利于整個(gè)澄邁房地產(chǎn)業(yè)的健康循環(huán)發(fā)展，同時(shí)有利于促進(jìn)整個(gè)海南 XX 社會(huì)和諧發(fā)展。澄 邁甘肅 XX 家園的建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展亦離不開房地產(chǎn)業(yè)，通 過本項(xiàng)目的建設(shè)，是對(duì)現(xiàn)有城區(qū)內(nèi)的空間重構(gòu)，使更多居民定居在此。城市人口的再聚集、 經(jīng)濟(jì)再發(fā)展、 規(guī)模再擴(kuò)大，以及自身結(jié)構(gòu)的演化和不斷更新，又為房地產(chǎn)的再發(fā)展提供了空間和資源的可能。項(xiàng)目甘肅 XX 家園的建設(shè)體現(xiàn)了和諧社會(huì)發(fā)展觀，有利于社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。本項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于完善環(huán)境、集約利用土地，使得 項(xiàng)目所在地周邊整體環(huán)境清潔優(yōu)美，提供有利的生產(chǎn) 條件和方便的生活條件，適應(yīng)人們?nèi)找嬖鲩L(zhǎng)的物質(zhì)和文化生活需要是非常必要。城市建 設(shè)是形成和完善城市多種功能、發(fā)揮西部城市中心作用的基礎(chǔ)性工作，它必須與 經(jīng)濟(jì)建設(shè)相互協(xié)調(diào)。第 19 頁 共 129 頁海南 XX 省是一個(gè)擁有較好的自然資源的省份，全省擁有的亞熱帶土地面積占全國(guó)的 42%，同 時(shí)還有較好的氣候、降水等自然條件。 項(xiàng)目建設(shè)必要性項(xiàng)目甘肅 XX 家園的建設(shè)，符合海口市及老城開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)的十二五規(guī)劃的要求，項(xiàng)目建成后具有較大的綜合效益， 項(xiàng) 目的建設(shè)是必要的。據(jù)有關(guān)權(quán)威人士測(cè)算，我國(guó) GDP 每增長(zhǎng) 1 個(gè)百分點(diǎn)，全國(guó)可新提供 80 多萬個(gè)就業(yè)崗位，而住宅投資每增加 10%，大 約可以拉 動(dòng) GDP 增長(zhǎng) 個(gè)百分點(diǎn)，則可提供 40 多萬個(gè)就業(yè)崗位。廣開就 業(yè)渠道，解決人民的生活與就業(yè)問題已成為當(dāng)前各級(jí)政府的頭等大事。甘肅 XX 家園項(xiàng)目不但符合海南 XX 城市建設(shè)總體規(guī)劃，貫徹了 “中強(qiáng)、西拓、東優(yōu) 、南控” 的發(fā)展戰(zhàn) 略，而且對(duì)加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程，美化城市空間，創(chuàng)造新的城市景觀，提升城市品位都具有積極意義。因此，改善海南 XX 省人民的居住問題已經(jīng)成為第 18 頁 共 129 頁海南 XX 政府特別關(guān)心的問題之一。在以?？跒橹行牡摹爸袕?qiáng)、西拓、東優(yōu)、南控”的發(fā)展規(guī)劃環(huán)境下，?？谑悬h代會(huì)提出了要突出海南 XX 城市形象建筑，提高 海南 XX 城市品位，加 強(qiáng) 城市輻射功能的目標(biāo)。 “南控”就是要嚴(yán)格控制城市向南發(fā)展，保護(hù)南部城郊生態(tài)森林，筑牢城市生態(tài) 屏障。 “西拓”就是要加快西海岸新區(qū)建設(shè)，以行政中心建設(shè)為突破口， 帶動(dòng) 行政辦公和總部經(jīng)濟(jì)功能區(qū)、教育和高科技產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、旅游度假功能區(qū)建 設(shè) ；要把西部工業(yè)基地建設(shè)、 臨港物流園區(qū)建設(shè)與新區(qū)建設(shè)緊密結(jié)合起來，初步形成工業(yè)集中、物流暢通、新城崛起的西部大發(fā)展的良好局面。② 項(xiàng)目對(duì)城市建 設(shè)將起到促 進(jìn)作用?？谑械谑淮吸h代會(huì)提出，要按照“中強(qiáng)、西拓、東優(yōu)、南控” 的發(fā)展思路，以廣闊的視野拓展?？诘某鞘邪l(fā)展空間，逐步形成中心帶動(dòng)、軸線輻射、 組團(tuán)式的城市發(fā)展格局。正因?yàn)榉康禺a(chǎn)投資的帶動(dòng)作用較大，國(guó)家為推動(dòng)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)健康穩(wěn)定發(fā)展，將建筑業(yè)列為國(guó)家的支柱產(chǎn)業(yè)之一。根據(jù)國(guó)家有關(guān)部門的分析和預(yù)測(cè)，我國(guó)居民住宅目前正在從生存型向舒適型方向轉(zhuǎn)變，到 2022 年，我國(guó)城鎮(zhèn)居民人均建筑面 積達(dá)到 22㎡，平均每 戶擁有一套功能基本齊全的住房，住房消費(fèi)占整個(gè)消費(fèi)的比重達(dá)到 15%，城市化水平將第 17 頁 共 129 頁提高到 36%左右。 項(xiàng)目的提出項(xiàng)目發(fā)起人澄邁恒潤(rùn)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司 XX項(xiàng)目提出的理由① 項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展當(dāng)前，我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行正處于一個(gè)特殊發(fā)展時(shí)期，為了促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步健康發(fā)展，必然要求擴(kuò)大內(nèi)需，優(yōu)化消費(fèi)結(jié)構(gòu)，把住宅建設(shè)作為推動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)之一。多年來，澄邁縣實(shí)行傾斜政策，通過加大投入、改革放權(quán)、強(qiáng)化服務(wù)、選商擇資等措施，舉全縣之力促進(jìn) 了老城經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)跨越發(fā)展。全年房屋建筑施工面積 萬平方米，增長(zhǎng) %，其中，住宅施工面積 萬平方米，增長(zhǎng) %。建筑業(yè)較快增長(zhǎng)。全年房地產(chǎn)開發(fā)投資 億元，增長(zhǎng) %。全 縣施工項(xiàng)目 195 個(gè)，同比增 長(zhǎng) %，其中，新開工項(xiàng)目 69 個(gè)，本年竣工 項(xiàng)目 90 個(gè)，增 長(zhǎng) %。城 鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資 億元，增長(zhǎng) %。地稅部門征收收入 億元，增 長(zhǎng) %；固定資產(chǎn)投資強(qiáng)勁增長(zhǎng)。其中地方公共 財(cái)政預(yù)算收入 億元，增 長(zhǎng)%，比 GDP 增速快 個(gè)百分點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)。人均 GDP 突破五千美元。其中，一、二、三產(chǎn)業(yè)分別實(shí)現(xiàn)增加第 15 頁 共 129 頁值 億元、 億元和 億元，分 別增長(zhǎng) %、%和 %。?？谑袇^(qū) 20 分鐘，到?？诨疖囌?10 分鐘，到機(jī)場(chǎng) 20 分鐘 ，到西 線高鐵第一站僅需 5 分鐘。 ）? 區(qū)內(nèi) 公里的環(huán)保電瓶車道及內(nèi)環(huán)海路正在建設(shè)中，水上運(yùn)動(dòng)和沙灘競(jìng)技場(chǎng)館仍在規(guī)劃設(shè)計(jì)中。在功能分區(qū)方面，該片區(qū)依據(jù)旅游資源特征及項(xiàng)目布置分為“一帶三區(qū) ”，即銀灘海濱游賞帶、金角第 14 頁 共 129 頁高端消享區(qū)、天堂灣文化休閑區(qū)、天堂灣養(yǎng)生度假區(qū)。該景區(qū)規(guī)劃用地面積為 平方公里，擁有優(yōu)良的海景， 優(yōu)質(zhì) 的水質(zhì)、沙 質(zhì)和宗教文化三大特色，通過創(chuàng)建國(guó)家 4A 景區(qū)。 ” 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域投資環(huán)境區(qū)域概況1）道路及基礎(chǔ)配套設(shè)施項(xiàng)目緊鄰的富音北路、北二環(huán)路均已建成通車，交通優(yōu)勢(shì)非常明顯。做好項(xiàng)目管理及人才吸引工作，努力將老城經(jīng)濟(jì)開發(fā) 區(qū)打造成宜居宜商、宜游宜工的花園式工業(yè)區(qū)。 ”第 13 頁 共 129 頁“土地利用方向： 以老城經(jīng)濟(jì) 開發(fā)區(qū)為“ 龍頭”，充分利用其港口、 鐵路和公路設(shè)施，與?？谑械陌l(fā)展緊密 結(jié)合，形成西部開 發(fā)建設(shè) 的先進(jìn)制造業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)、全省現(xiàn)代物流基地和區(qū)域旅游、休 閑、會(huì)展中心，以工業(yè)化發(fā)展為重點(diǎn)，帶動(dòng)澄邁縣城鎮(zhèn)化和經(jīng)濟(jì)的整體發(fā)展。圖 23 海南 XX 房地產(chǎn)業(yè)功能空間組織規(guī)劃圖 項(xiàng)目建設(shè)區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略《澄邁縣土地利用總體規(guī)劃（2022～2020 年）》“北部沿海平原重點(diǎn)建 設(shè)區(qū) ：包括老城鎮(zhèn)、橋頭鎮(zhèn)，區(qū)域總面積 公頃，占全縣土地總面積的 %。第 12 頁 共 129 頁《海南 XX 省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化總體規(guī)劃（20222020）》積極引導(dǎo)發(fā)展與國(guó)際旅游島建設(shè)目標(biāo)相適應(yīng)的房地產(chǎn)業(yè)?！氨辈拷M團(tuán)”即以?？谑袨?中心，包括文昌、定安、澄 邁三市縣，面積 7965 平方公里，占海南 XX 島面積 ％。優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房 建設(shè)，積極發(fā)展會(huì)所、度假村等經(jīng)營(yíng)性房地 產(chǎn)，適度 發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房地產(chǎn)?！逗Ｄ?XX 國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（20222020）》發(fā)揮生態(tài)宜居特色，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。還特別對(duì)保障性住房建設(shè)和商業(yè)地產(chǎn)提出了具體要求。對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主動(dòng)完善社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)設(shè)施的，由市縣政府適當(dāng)減免城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。（十三）加大對(duì)區(qū)域（社區(qū)）基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施投入力度。對(duì)已規(guī)劃為居住用地或已出讓但未開發(fā)的居住用地，鼓勵(lì)市縣根據(jù)產(chǎn)業(yè)布局，依法調(diào)整為商業(yè)或者旅游用地。根據(jù)年度考核指標(biāo)，省國(guó)土 環(huán)境資源廳對(duì)各年度新出讓的商品住房用地占房地產(chǎn)開發(fā)用地總量的比例做相應(yīng)調(diào)整。自 2022 年起，逐步降低商品住房開發(fā)比例，增加高端、經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)比重，力爭(zhēng)至 2022 年末，全省商品住房新開工面積占商品房新開工面積的比例下降至 70%（2022 年，全省為 %，全國(guó)為%）。嚴(yán)厲打擊圈地不建、捂盤惜售等 違法違規(guī)行為，遏制房地產(chǎn)投機(jī)炒作，促 進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)規(guī)范健康發(fā)展。 嚴(yán)格房地產(chǎn)準(zhǔn)入和清出制度，建立房地 產(chǎn)業(yè)誠(chéng)信體系，建立健全土地和商品房市場(chǎng)信息披露機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)、銷售環(huán)節(jié)的嚴(yán)格規(guī)范管理。使房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展與人口規(guī)模、資源和 環(huán)境容量、城 鎮(zhèn)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)相協(xié)調(diào)。第三節(jié) 規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng) 加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的宏觀調(diào)控。優(yōu)先發(fā)展?jié)M足常住居民住房需求的房地產(chǎn)，加快保障性住房建設(shè)， 積極發(fā)展會(huì)所、度假村等經(jīng)營(yíng)性房地產(chǎn)，適度發(fā)展?jié)M足避寒、療養(yǎng)、養(yǎng)老等不同需求的度假旅居型房地產(chǎn)。 第一節(jié) 房地產(chǎn)供應(yīng)體系 發(fā)揮生態(tài)宜居特色，積極發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快住房信息系 統(tǒng)建設(shè)，完善信息發(fā)布制度。完善住房公積金制度，加 強(qiáng)第 9 頁 共 129 頁管理和擴(kuò)大覆蓋范圍。健全差 別 化住房信貸、稅收政策，合理引導(dǎo)自住和改善性住房需求，有效遏制投機(jī)投資性購(gòu)房?！吨袊?guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》第三十五章 提高住房保障水平 第三節(jié) 改善房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控 進(jìn)一步落實(shí)地方政府責(zé)任和問責(zé)機(jī)制，把保障基本住房、穩(wěn)定房?jī)r(jià)和加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管納入各地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的工作目標(biāo)，由省級(jí)人民政府負(fù)總責(zé)，市、 縣級(jí)人民政府負(fù)直接責(zé)任。：對(duì)房?jī)r(jià)控制、保障房建設(shè)均有明確的目標(biāo)和時(shí)間限制，并要求對(duì)公眾公開，使“問責(zé)制”的落實(shí)有據(jù)可依并可由公眾監(jiān)督。表 21 2022 年房地 產(chǎn)開發(fā)與銷售主要指標(biāo)完成情況及其增長(zhǎng)表指標(biāo) 單位 絕對(duì)數(shù) 比上年增長(zhǎng)%投資額 億元 71804 其中：住宅 億元 49374 房屋施工面積 萬㎡ 573418 其中：住宅 萬㎡ 428964 房屋新開工面積 萬㎡ 177334 其中：住宅 萬㎡ 130695 房屋竣工面積 萬㎡ 99425 第 8 頁 共 129 頁其中：住宅 萬㎡ 79043 商品房銷售面積 萬㎡ 111304 其中：住宅 萬㎡ 98468 本年資金來源 億元 96538 其中：國(guó)內(nèi)貸款 億元 14778 個(gè)人按揭貸款 億元 10524 本年土地購(gòu)置面積 萬㎡ 35667 本年土地成交價(jià)款 億元 7410 2022 年“國(guó)八條 ”出臺(tái)，確定了全年房地產(chǎn)調(diào)控基調(diào)，同時(shí)也拉開了全國(guó)范圍嚴(yán)格控制房地產(chǎn)行業(yè)的序幕：：“ 國(guó)八條”首次釋放通過調(diào)控平抑的信號(hào)，即“將房?jī)r(jià)控制在合理水平” ，并且要求地方政府上報(bào)年度價(jià)格控制目標(biāo)。第 7 頁 共 129 頁圖 22 20222022 年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資及其增長(zhǎng)率全年房地產(chǎn)開發(fā)投資 71804 億元，比上年增長(zhǎng) %。其中，固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）364835 億元，增 長(zhǎng) %；農(nóng)戶投資 9841 億元，增長(zhǎng) %。第一 產(chǎn)業(yè)增加值 占國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為%，第二產(chǎn)業(yè) 增加值比重為 %，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重為 %。第 5 頁 共 129 頁第 6 頁 共 129 頁第二章 項(xiàng)目建設(shè)背景及必要性 項(xiàng)目建設(shè)背景 國(guó)家及行業(yè)發(fā)展國(guó)家政治經(jīng)濟(jì)形勢(shì)及有關(guān)房地產(chǎn)政策2022 年全年國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值 519322 億元，比上年增長(zhǎng) %。通過對(duì)項(xiàng)目各專題的分析，本報(bào)告認(rèn)為， 項(xiàng)目的實(shí)施是可行的。 項(xiàng)目的建設(shè)符合國(guó)家和地方政府在環(huán)境保護(hù)、資源節(jié)約、科學(xué) 規(guī)劃、消防安全等各個(gè)方面的要求，設(shè)計(jì)方案科學(xué)合理，具有前瞻性。 項(xiàng)目建設(shè)期本項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)期總共為 6012 個(gè)月，即 20224 年 46 月20224 年 35 月。本項(xiàng)目估算總投資額為 萬元，資金全部由項(xiàng)目建設(shè)單位自籌 萬元。 投資規(guī)模及資金籌措方式該項(xiàng)目總投資 萬元。第 3 頁 共 129 頁 項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模本項(xiàng)目用地約 ㎡（已扣除道路面積 ㎡），容積率，建筑密度 %，綠化率 %，項(xiàng)目 總建筑面積㎡，其中 地上建筑面積 ㎡，地下建筑面積㎡（不計(jì)容）。用地性質(zhì)：商業(yè)及居住用地。第 2 頁 共 129 頁 可行性研究報(bào)告編制依據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》；《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》；《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》；《中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法》；國(guó)家發(fā)改委、建設(shè)部聯(lián)合制定的《建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)方法與參數(shù)》（第三版）；《投資項(xiàng)目可行性研究指南》（2022 年中國(guó)電力出版社）；《海南 XX 省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展十二五規(guī)劃綱要》；《海南 XX 國(guó)際旅游島建設(shè)發(fā)展規(guī)劃綱要（2022 —2020）》；《海南 XX 省澄邁縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃》；《澄邁縣老城片區(qū)總體規(guī)劃修編（）》；1《澄邁縣土地利用總體規(guī)劃（20222020）》；1國(guó)家有關(guān)政策、法規(guī)、規(guī)范、 標(biāo)準(zhǔn)；1澄邁恒潤(rùn)達(dá)實(shí)業(yè)有限公司 XX 提供的其它資料。公司經(jīng)營(yíng) 范圍為：房地產(chǎn)開發(fā)經(jīng)營(yíng)、能源綜合開發(fā)、 鋼材、建材、水暖設(shè)備、五金交電、汽 車配件、橡膠只憑的銷售