【正文】 收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場所無障礙率達(dá)到100%。（三）無障礙設(shè)施。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣和有條件的縣（市）都要建立12所以收養(yǎng)生活不能自理老年人為主要對象的“愛心護(hù)理院”。新增各類供養(yǎng)、養(yǎng)老床位15萬張，其中民營所占比例爭取達(dá)到50%以上。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。在社區(qū)和街道建立內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范，集咨詢和服務(wù)于一體的老年服務(wù)中心（站），搭建老年服務(wù)平臺，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。社區(qū)和街道都要建設(shè)能為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑、醫(yī)療保健提供服務(wù)的老年活動中心（站、室）和衛(wèi)生服務(wù)站，以方便老年人活動和就醫(yī)。貫徹以人為本的方針，加強(qiáng)與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場所）建設(shè)，在公園、展覽館、博物館及圖書館、文化館、圖書室等文化娛樂場所，增加對老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開放的項目。三、老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足老年人生活、娛樂、健身需要為目的，以社區(qū)街道和基層村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大資金投入力度，加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人人居環(huán)境，為老年人的社會活動創(chuàng)造良好條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。對因為特殊原因遇到困難，長期貧困的老年人進(jìn)行生活和醫(yī)療救助。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率5070%的目標(biāo)。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實(shí)五保戶供養(yǎng)制度，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)等老年保障事業(yè)，加大社會救助力度，努力實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。重視老年常見病、多發(fā)病的防治和康復(fù)工作，加強(qiáng)老年病預(yù)防和健康知識教育，使老年人的健康教育普及率在城市達(dá)到85%，在農(nóng)村達(dá)到55%。有條件的市、縣（市）積極探索建立醫(yī)療保險制度。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加快推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，重點(diǎn)是擴(kuò)大覆蓋面，完善政策，強(qiáng)化管理。積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵老年人積極參加儲蓄，倡導(dǎo)個人儲蓄養(yǎng)老。有條件的市、縣（市）積極探索建立社會養(yǎng)老保險制度，建立集體養(yǎng)老津貼發(fā)放制度。落實(shí)城市居民最低生活保障制度，加大“低保”資金投入力度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。增加對養(yǎng)老保險基金的投入，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險基金收入的穩(wěn)定增長，基金收繳率保持在90%以上。（一）養(yǎng)老保障。 （三）總體目標(biāo)到2010年，逐步建立相對完善的老年政策法律法規(guī)體系，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)要求的城市老年社會保障體系，探索建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會養(yǎng)老制度，建立健全居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系，開發(fā)滿足老年人特殊需求的老年用品市場，加快推進(jìn)方便老年人生活、娛樂、健身、醫(yī)療、養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全與人口老齡化相適應(yīng)，高效規(guī)范的老齡工作體系，努力營造“敬老、愛老、助老”和代際和諧的良好社會氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會條件。堅持以人為本，加強(qiáng)為老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障老年人的基本生活。通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的資源配置優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面的積極性，促進(jìn)老齡事業(yè)走社會化道路，推動老齡產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)城市老齡事業(yè)的發(fā)展，把加快發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)作為建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，推動老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和老年人口增長速度建立制度化的投入機(jī)制，把解決當(dāng)前老齡問題和應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來，在發(fā)展社會事業(yè)過程中，把老年人群放在重要位置。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆六中全會和省委第七次黨代會精神，堅持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“黨政主導(dǎo)，社會參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，完善老年社會保障制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立健全為老服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，努力提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，積極推進(jìn)和諧河北建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會的協(xié)調(diào)發(fā)展。%， 萬人， %。目前，我省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。關(guān)于印發(fā)《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知冀老齡委發(fā)﹝2007﹞1號各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣人民政府，省政府各部門：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。加強(qiáng)為老服務(wù)體系建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會做出貢獻(xiàn)。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。各有關(guān)部門要按照各自職能，密切配合，依法履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理工作。鼓勵金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，積極為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸支持。各級政府要加強(qiáng)對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，勞動和社會保障部門可根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險定點(diǎn)范圍，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險參保人員，在基本醫(yī)療保險定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險的規(guī)定支付。補(bǔ)助費(fèi)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)部分，由當(dāng)?shù)刎斦a(bǔ)足。（七）對已經(jīng)接收老年人的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按入住滿一個月的老年人實(shí)際占有床位數(shù)計算全年平均數(shù)，每年給予每個床位不低于120元的運(yùn)營補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎斦鉀Q。受補(bǔ)助的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開辦補(bǔ)助款。所需資金原則上由縣（市、區(qū)）財政承擔(dān)。各級政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對敬老院開展農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)給予必要的扶持。（五）縣級政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村敬老院提供必要的設(shè)備、管理資金，并聘備必要的服務(wù)人員。（四）福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅；對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅。（三）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、舊城改造費(fèi)、墻改費(fèi)、渣土處置費(fèi)和散裝水泥專項資金等房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外），減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；福利性和非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、自來水、管道燃?xì)鈨r格按居民用電、用水、用氣價格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；申請安裝水、電、氣管線、管道工程的，有關(guān)單位應(yīng)予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用；要求地籍測繪服務(wù)的，測繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照我省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。對新辦的非營利性養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，可以采用劃撥方式優(yōu)先供地；對新辦的營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地，應(yīng)當(dāng)以有償使用的方式供地，土地出讓金不得低于國家規(guī)定的最低價，即不得低于新增建設(shè)用地的土地有償使用費(fèi)、征地（拆遷）補(bǔ)償費(fèi)以及按照國家規(guī)定應(yīng)當(dāng)繳納的有關(guān)稅費(fèi)之和，有基準(zhǔn)地價的地區(qū)，協(xié)議出讓最低價不得低于出讓地塊所在級別基準(zhǔn)地價乘以修正系數(shù)之積的70%；對征收集體所有的土地建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的，可以免收征地管理費(fèi)和土地登記費(fèi)。三、制訂和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策（一）經(jīng)民政部門審批、登記的福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社會福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)指導(dǎo)中心等，不論公辦還是民辦，都享受同等優(yōu)惠政策。總體要求：“十一五”期間，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，適應(yīng)我省人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會興辦、市場推動的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)。各級政府和有關(guān)部門要充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義，統(tǒng)一思想，增強(qiáng)緊迫感和責(zé)任感，采取積極有效措施，加大政策支持和資金扶持的力度，廣泛動員社會力量，大力推進(jìn)我省養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展。預(yù)計到2020年，%。一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義我省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。人16歲以下兒童生活標(biāo)準(zhǔn)： 　元/月 四、核查 被評為省福利院達(dá)標(biāo)和示范單位的，省評審委員會、各設(shè)區(qū)市民政局可進(jìn)行不定期檢查，對在稱號期內(nèi)發(fā)生重大事故的單位，省民政廳撤銷期稱號。 三、評審周期 每一評審周期為兩年。 （3）評審結(jié)論。省民政廳組織有關(guān)人員，組成省評審委員會，對申報單位進(jìn)行評審。設(shè)區(qū)市民政局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對申請單位初審合格后，報省民政廳。 二、評審程序 （1）自評申報。 一、考核標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)現(xiàn)有各類福利院的任務(wù)、功能、效益、設(shè)施條件、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平，進(jìn)行考核。三十八、配有營養(yǎng)師，有年度收養(yǎng)人員營養(yǎng)情況報告，營養(yǎng)不良率低于5％。根據(jù)老年人、兒童等不同對象實(shí)行分餐，營養(yǎng)搭配合理。三十六、炊事人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行身體檢查，持健康合格證上崗。有當(dāng)?shù)胤酪卟块T發(fā)給的衛(wèi)生合格證書。三十三、收養(yǎng)人員衣著整潔、適時得體，被罩、褥單、枕巾換洗及時、干凈。三十一、有使用方便、防滑、通氣、衛(wèi)生條件良好的浴室和衛(wèi)生間。有取暖、降溫設(shè)備，做到配備規(guī)范整齊。二十八、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，通風(fēng)透氣，空氣新鮮，無蠅、蚊、鼠、蟲、異味。二十六、有計劃的實(shí)施醫(yī)療康復(fù)，建立康復(fù)對象檔案，記錄康復(fù)效果。二十五、積極有效地開展康復(fù)活動。嬰兒入院后20天內(nèi)消滅尿布疹，無護(hù)理事故發(fā)生。尊重服務(wù)對象的獨(dú)特性，實(shí)行個案護(hù)理。生 活 護(hù) 理二十二、護(hù)理制度健全，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)理、消毒操作規(guī)程，認(rèn)真做好護(hù)理值班交接記錄。二十、積極做好兒童計劃免疫接種工作，每個兒童持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門發(fā)給的計劃免疫接種卡。十九、醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格藥政管理制度，各類藥品有專人保管，有藥品進(jìn)出庫的制度，并做好記錄。對服務(wù)對象的常見病、多發(fā)病等能及時治療，做到小病不出福利院，大病及時送醫(yī)院。建立健全收養(yǎng)對像病例、健康檔案。十七、加強(qiáng)疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健和心理指導(dǎo)。能處理輕度外傷。醫(yī) 療 保 健十六、院內(nèi)建有醫(yī)務(wù)室，至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士各一名，配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備（心電圖儀、腦電圖儀、嬰兒保溫箱、理療燈、呼吸機(jī)、自動化驗儀等）。十五、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。十四、職業(yè)道德教育制度化。經(jīng)主管部門頒發(fā)的資格證書（包括有職稱的特教教 師、醫(yī)生、炊事員等）的工作人員的比例逐年增加。行政管理人員和全院職工（包括聘用人員）的比例協(xié)調(diào)。職工和收養(yǎng)人員對領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率在80%以上。大專以上文化程度的占1/3以上，有衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員在1名以上。隊 伍 建 設(shè)十、領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔奉公，政績突出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項路線、