【正文】 辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開(kāi)辦補(bǔ)助款。補(bǔ)助費(fèi)低于當(dāng)?shù)卣?guī)定的生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)部分，由當(dāng)?shù)刎?cái)政補(bǔ)足。各級(jí)政府要加強(qiáng)對(duì)各類(lèi)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。民政部門(mén)要充分發(fā)揮職能作用，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理工作。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專(zhuān)業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營(yíng)養(yǎng)和心理等方面的專(zhuān)業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。關(guān)于印發(fā)《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知冀老齡委發(fā)﹝2007﹞1號(hào)各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣人民政府，省政府各部門(mén)：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹執(zhí)行。%， 萬(wàn)人， %。按照經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和老年人口增長(zhǎng)速度建立制度化的投入機(jī)制，把解決當(dāng)前老齡問(wèn)題和應(yīng)對(duì)人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展社會(huì)事業(yè)過(guò)程中，把老年人群放在重要位置。通過(guò)體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場(chǎng)的資源配置優(yōu)勢(shì)，調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面的積極性，促進(jìn)老齡事業(yè)走社會(huì)化道路，推動(dòng)老齡產(chǎn)業(yè)的市場(chǎng)化進(jìn)程。 （三）總體目標(biāo)到2010年，逐步建立相對(duì)完善的老年政策法律法規(guī)體系，進(jìn)一步完善適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求的城市老年社會(huì)保障體系，探索建立適合農(nóng)村實(shí)際的社會(huì)養(yǎng)老制度，建立健全居家養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系，開(kāi)發(fā)滿足老年人特殊需求的老年用品市場(chǎng)，加快推進(jìn)方便老年人生活、娛樂(lè)、健身、醫(yī)療、養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全與人口老齡化相適應(yīng)，高效規(guī)范的老齡工作體系，努力營(yíng)造“敬老、愛(ài)老、助老”和代際和諧的良好社會(huì)氛圍，為實(shí)現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的老齡工作目標(biāo)創(chuàng)造更為有利的社會(huì)條件。增加對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的投入，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收入的穩(wěn)定增長(zhǎng)，基金收繳率保持在90%以上。有條件的市、縣（市）積極探索建立社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，建立集體養(yǎng)老津貼發(fā)放制度。加快推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，重點(diǎn)是擴(kuò)大覆蓋面，完善政策，強(qiáng)化管理。有條件的市、縣（市）積極探索建立醫(yī)療保險(xiǎn)制度。積極發(fā)展社會(huì)福利、社會(huì)救濟(jì)等老年保障事業(yè)，加大社會(huì)救助力度，努力實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)集中供養(yǎng)率5070%的目標(biāo)。三、老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足老年人生活、娛樂(lè)、健身需要為目的，以社區(qū)街道和基層村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大資金投入力度，加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人人居環(huán)境，為老年人的社會(huì)活動(dòng)創(chuàng)造良好條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社區(qū)和街道都要建設(shè)能為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂(lè)休閑、醫(yī)療保健提供服務(wù)的老年活動(dòng)中心（站、室）和衛(wèi)生服務(wù)站，以方便老年人活動(dòng)和就醫(yī)。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣和有條件的縣（市）都要建立12所以收養(yǎng)生活不能自理老年人為主要對(duì)象的“愛(ài)心護(hù)理院”。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市）新建城市道路、公共設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所無(wú)障礙率達(dá)到100%。四、老齡產(chǎn)業(yè)堅(jiān)持“政府引導(dǎo)、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)、逐步發(fā)展”的方針，逐步建立起適合我省人口老齡化發(fā)展趨勢(shì)的老齡產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)體系，城鄉(xiāng)多元化、多層次的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)體系和老年社會(huì)服務(wù)體系。研究關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意見(jiàn)，對(duì)非營(yíng)利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠政策，積極鼓勵(lì)非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國(guó)務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見(jiàn)》、民政部《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理暫行辦法》、《支持社會(huì)力量興辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)》等，提出和制定我省的實(shí)施意見(jiàn)或辦法。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，積極倡導(dǎo)老年人出游，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目、路線，在交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門(mén)票價(jià)格等方面對(duì)老年人實(shí)行優(yōu)惠。（五）加強(qiáng)管理和監(jiān)督。到2010年，老年大學(xué)、老年學(xué)校等老年教育機(jī)構(gòu)數(shù)量要有較大增長(zhǎng)。開(kāi)展老年思想教育，幫助老年人樹(shù)立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價(jià)值觀。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)辦好老年文化專(zhuān)題節(jié)目，文學(xué)、影視、戲劇界積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，新聞出版部門(mén)辦好老年報(bào)刊，出版面向老年人的圖書(shū)、音像、電子出版物。在各設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市、區(qū)）及社區(qū)基層普遍開(kāi)展老年文體活動(dòng)的基礎(chǔ)上，定期組織全省老年文藝匯（調(diào)）演、老年才藝展演和老年體育健身運(yùn)動(dòng)會(huì)等。六、老年人合法權(quán)益保障進(jìn)一步完善保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，普遍開(kāi)展老年法律宣傳和敬老道德教育，加大維權(quán)工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，廣泛形成尊重、保障和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。（二）貫徹《中華人民共和國(guó)老年人權(quán)益保障法》和省有關(guān)涉老法律法規(guī)。有關(guān)部門(mén)要及時(shí)依法受理和處理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報(bào)，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。（四）加強(qiáng)普法教育。大力開(kāi)展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的創(chuàng)建活動(dòng)，倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。根據(jù)社會(huì)發(fā)展和老年人群的實(shí)際需要，研究有關(guān)老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策，政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)居委會(huì)和村委會(huì)要?jiǎng)?chuàng)造條件，為老年人參與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開(kāi)展自助互助活動(dòng)。凡符合條件的老年人，均可以參加專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格取得證書(shū)者按規(guī)定登記注冊(cè)。（一）充分發(fā)揮各級(jí)政府的主導(dǎo)作用。（二）加大老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級(jí)市、區(qū)）財(cái)政也要專(zhuān)項(xiàng)列支老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。爭(zhēng)取國(guó)家商業(yè)銀行和政策性銀行加大對(duì)老齡事業(yè)的信貸支持力度。對(duì)老齡工作人員要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。適應(yīng)市場(chǎng)需求，培訓(xùn)為老年人家庭服務(wù)人員。要逐步加大老齡科研的經(jīng)費(fèi)投入，爭(zhēng)取建立省級(jí)老齡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，附設(shè)培訓(xùn)功能。（七）建立督查、評(píng)估和激勵(lì)機(jī)制。繼續(xù)開(kāi)展對(duì)老齡工作先進(jìn)單位和個(gè)人的評(píng)選表彰活動(dòng)，建立推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的激勵(lì)機(jī)制。為了進(jìn)一步加強(qiáng)和做好新時(shí)期的老齡工作，推動(dòng)全省老齡事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，特作如下通知：一、認(rèn)清形勢(shì)，不斷增強(qiáng)做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感目前，我省60歲以上老年人口已達(dá)781萬(wàn)人，%，且以年均3%左右的速度繼續(xù)增長(zhǎng)，未來(lái)十年到本世紀(jì)中葉，老年人口數(shù)量將攀升至峰值，人口老齡化形勢(shì)日趨嚴(yán)峻。針對(duì)人口老齡化快速發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的發(fā)展目標(biāo)，下大力解決老齡工作面臨的新矛盾、新問(wèn)題，推動(dòng)全省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。要選派有愛(ài)心、責(zé)任心強(qiáng)、能力水平高的人員從事老齡工作，形成上下貫通、管理有序的老齡工作體制。要不斷完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低保范圍。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有老齡法規(guī)政策落實(shí)的同時(shí)，針對(duì)改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問(wèn)題，及時(shí)研究提出新的政策措施。要認(rèn)真開(kāi)展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為。鼓勵(lì)社會(huì)力量以獨(dú)資、合資、合作、聯(lián)營(yíng)、參股、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。六、積極推進(jìn)老年文體事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活滿足老年人日益增長(zhǎng)的精神文化需求，繁榮和發(fā)展老年先進(jìn)文化，是老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。七、深入宣傳，積極營(yíng)造敬老愛(ài)老助老的良好社會(huì)氛圍敬老愛(ài)老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德。老齡工作任重而道遠(yuǎn)。 第二條 本辦法所稱(chēng)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護(hù)、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機(jī)構(gòu)，本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。 第二章 機(jī)構(gòu)設(shè)置第七條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備以下條件：申辦組織具備法人資格；申辦個(gè)人具有完全民事行為能力；符合養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；有符合規(guī)定的固定場(chǎng)所和設(shè)施；其中床位不得少于4０張；有與其規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的資金。對(duì)符合條件的，發(fā)給《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書(shū)》，并到民間組織管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；對(duì)不符合條件的，書(shū)面通知申辦者。 第十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)解散，應(yīng)當(dāng)提前三個(gè)月向?qū)徟块T(mén)提出申請(qǐng)，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進(jìn)行財(cái)產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書(shū)。 第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)配備相應(yīng)的護(hù)理服務(wù)人員，根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護(hù)理等級(jí)規(guī)范，開(kāi)展護(hù)理服務(wù)。 第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。 第二十三條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度，定期制作財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)報(bào)告，接受審計(jì)監(jiān)督。 第二十六條 對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。 第二十八條 對(duì)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門(mén)責(zé)令限期改正：養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)未向民政局提出申請(qǐng)擅自解散的；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)以該機(jī)構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其它用途的抵押的；養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施用途的。第五章 附則第三十條 本辦法由區(qū)民政局負(fù)責(zé)解釋。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開(kāi)展服務(wù)活動(dòng)，由民政部門(mén)收回其執(zhí)業(yè)證書(shū)。不得改變其主要場(chǎng)地和設(shè)施的用途。 第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類(lèi)服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。 第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立衛(wèi)生消毒制度，定期給老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向衛(wèi)生防疫部門(mén)報(bào)告，并通知其送養(yǎng)人。服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)需向有關(guān)部門(mén)備案，并向社會(huì)公布。 第十一條 區(qū)民政局在收到驗(yàn)收申請(qǐng)之日起十日內(nèi)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，對(duì)符合條件的，允許營(yíng)業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門(mén)辦理注冊(cè)登記手續(xù)；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見(jiàn)并書(shū)面通知申請(qǐng)者。 申辦人應(yīng)持以上材料，向區(qū)民政部門(mén)提出申請(qǐng)。 第六條 區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門(mén)，負(fù)責(zé)對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)在建設(shè)用地、城市建設(shè)費(fèi)用征收和公用事業(yè)收費(fèi)等方面享受?chē)?guó)家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，詳見(jiàn)《社會(huì)福利機(jī)構(gòu)管理辦法》。各級(jí)黨委、政府必須站在貫徹“三個(gè)代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會(huì)的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)重視和加強(qiáng)老齡工作，努力開(kāi)創(chuàng)我省老齡工作的新局面。各類(lèi)新聞媒體要廣泛宣傳做好老齡工作的重要意義，廣泛培育和樹(shù)立新時(shí)期敬老先進(jìn)典型。要積極發(fā)展老年教育，在辦好現(xiàn)有老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極開(kāi)展老年網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和廣播電視教育試點(diǎn)工作，不斷豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，逐步形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。對(duì)社會(huì)力量興辦的醫(yī)療、文體活動(dòng)等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各級(jí)政府要采取多種形式予以扶持，在土地征用、設(shè)施建設(shè)、市政配套等方面提供優(yōu)惠條件。要積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制。要廣泛開(kāi)展法律服務(wù)和法律援助進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，使老年人能夠便捷、及時(shí)地得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。各級(jí)黨委、政府要認(rèn)真落