【正文】 辦養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開辦補助款。補助費低于當?shù)卣?guī)定的生活、醫(yī)療、照料服務(wù)等費用標準部分，由當?shù)刎斦a足。各級政府要加強對各類收費的監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。民政部門要充分發(fā)揮職能作用，做好指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、扶持和管理工作。加強教育培訓(xùn)和隊伍建設(shè)，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。關(guān)于印發(fā)《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》的通知冀老齡委發(fā)﹝2007﹞1號各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣人民政府，省政府各部門：經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《河北省老齡事業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。%， 萬人， %。按照經(jīng)濟社會發(fā)展水平和老年人口增長速度建立制度化的投入機制，把解決當前老齡問題和應(yīng)對人口老齡化挑戰(zhàn)結(jié)合起來，在發(fā)展社會事業(yè)過程中，把老年人群放在重要位置。通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的資源配置優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面的積極性，促進老齡事業(yè)走社會化道路，推動老齡產(chǎn)業(yè)的市場化進程。 （三）總體目標到2010年，逐步建立相對完善的老年政策法律法規(guī)體系，進一步完善適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟要求的城市老年社會保障體系，探索建立適合農(nóng)村實際的社會養(yǎng)老制度，建立健全居家養(yǎng)老和社會養(yǎng)老相結(jié)合的為老服務(wù)體系，開發(fā)滿足老年人特殊需求的老年用品市場，加快推進方便老年人生活、娛樂、健身、醫(yī)療、養(yǎng)老的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全與人口老齡化相適應(yīng)，高效規(guī)范的老齡工作體系，努力營造“敬老、愛老、助老”和代際和諧的良好社會氛圍，為實現(xiàn)“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的老齡工作目標創(chuàng)造更為有利的社會條件。增加對養(yǎng)老保險基金的投入，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險基金收入的穩(wěn)定增長，基金收繳率保持在90%以上。有條件的市、縣（市）積極探索建立社會養(yǎng)老保險制度，建立集體養(yǎng)老津貼發(fā)放制度。加快推進醫(yī)療保險制度改革，重點是擴大覆蓋面，完善政策，強化管理。有條件的市、縣（市）積極探索建立醫(yī)療保險制度。積極發(fā)展社會福利、社會救濟等老年保障事業(yè)，加大社會救助力度，努力實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，并重點向農(nóng)村傾斜。農(nóng)村五保供養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)集中供養(yǎng)率5070%的目標。三、老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足老年人生活、娛樂、健身需要為目的，以社區(qū)街道和基層村鎮(zhèn)為重點，加大資金投入力度，加強老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人人居環(huán)境，為老年人的社會活動創(chuàng)造良好條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。社區(qū)和街道都要建設(shè)能為老年人文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑、醫(yī)療保健提供服務(wù)的老年活動中心（站、室）和衛(wèi)生服務(wù)站，以方便老年人活動和就醫(yī)。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各設(shè)區(qū)市、擴權(quán)縣和有條件的縣（市）都要建立12所以收養(yǎng)生活不能自理老年人為主要對象的“愛心護理院”。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市）新建城市道路、公共設(shè)施和養(yǎng)老機構(gòu)、場所，必須嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機構(gòu)、場所無障礙率達到100%。四、老齡產(chǎn)業(yè)堅持“政府引導(dǎo)、社會興辦、市場推動、逐步發(fā)展”的方針，逐步建立起適合我省人口老齡化發(fā)展趨勢的老齡產(chǎn)業(yè)市場體系，城鄉(xiāng)多元化、多層次的養(yǎng)老機構(gòu)體系和老年社會服務(wù)體系。研究關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意見，對非營利養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行優(yōu)惠政策，積極鼓勵非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。根據(jù)國務(wù)院轉(zhuǎn)發(fā)的《關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的意見》、民政部《社會福利機構(gòu)管理暫行辦法》、《支持社會力量興辦社會福利機構(gòu)的意見》等，提出和制定我省的實施意見或辦法。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，積極倡導(dǎo)老年人出游，推出適合老年人特點的旅游項目、路線，在交通費、旅游景點門票價格等方面對老年人實行優(yōu)惠。（五）加強管理和監(jiān)督。到2010年，老年大學(xué)、老年學(xué)校等老年教育機構(gòu)數(shù)量要有較大增長。開展老年思想教育，幫助老年人樹立科學(xué)的世界觀和積極的人生觀、價值觀。廣播電臺、電視臺辦好老年文化專題節(jié)目，文學(xué)、影視、戲劇界積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，新聞出版部門辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。在各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）及社區(qū)基層普遍開展老年文體活動的基礎(chǔ)上，定期組織全省老年文藝匯（調(diào)）演、老年才藝展演和老年體育健身運動會等。六、老年人合法權(quán)益保障進一步完善保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，普遍開展老年法律宣傳和敬老道德教育，加大維權(quán)工作力度，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，廣泛形成尊重、保障和維護老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。（二）貫徹《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》和省有關(guān)涉老法律法規(guī)。有關(guān)部門要及時依法受理和處理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報，有效預(yù)防和嚴厲打擊各種侵害老年人人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。（四）加強普法教育。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。根據(jù)社會發(fā)展和老年人群的實際需要，研究有關(guān)老年人參與社會發(fā)展的政策，政府機關(guān)、企事業(yè)單位、民間組織、社區(qū)居委會和村委會要創(chuàng)造條件，為老年人參與物質(zhì)文明、精神文明和政治文明建設(shè)營造良好的社會氛圍。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助活動。凡符合條件的老年人，均可以參加專業(yè)技術(shù)人員執(zhí)業(yè)資格考試，考試合格取得證書者按規(guī)定登記注冊。（一）充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。（二）加大老齡事業(yè)發(fā)展的資金投入力度。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）財政也要專項列支老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，用于促進老齡事業(yè)發(fā)展。爭取國家商業(yè)銀行和政策性銀行加大對老齡事業(yè)的信貸支持力度。對老齡工作人員要有計劃地進行培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。適應(yīng)市場需求，培訓(xùn)為老年人家庭服務(wù)人員。要逐步加大老齡科研的經(jīng)費投入，爭取建立省級老齡科學(xué)研究機構(gòu)，附設(shè)培訓(xùn)功能。（七）建立督查、評估和激勵機制。繼續(xù)開展對老齡工作先進單位和個人的評選表彰活動，建立推進老齡事業(yè)發(fā)展的激勵機制。為了進一步加強和做好新時期的老齡工作，推動全省老齡事業(yè)的發(fā)展，經(jīng)省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，特作如下通知：一、認清形勢，不斷增強做好老齡工作的責(zé)任感和緊迫感目前，我省60歲以上老年人口已達781萬人，%，且以年均3%左右的速度繼續(xù)增長，未來十年到本世紀中葉，老年人口數(shù)量將攀升至峰值，人口老齡化形勢日趨嚴峻。針對人口老齡化快速發(fā)展的新特點、新變化，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標，下大力解決老齡工作面臨的新矛盾、新問題，推動全省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。要選派有愛心、責(zé)任心強、能力水平高的人員從事老齡工作，形成上下貫通、管理有序的老齡工作體制。要不斷完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高最低生活保障標準，逐步擴大低保范圍。在繼續(xù)抓好現(xiàn)有老齡法規(guī)政策落實的同時，針對改革發(fā)展中出現(xiàn)的新情況、新問題，及時研究提出新的政策措施。要認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為。鼓勵社會力量以獨資、合資、合作、聯(lián)營、參股、特許經(jīng)營等多種方式興辦養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。六、積極推進老年文體事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活滿足老年人日益增長的精神文化需求，繁榮和發(fā)展老年先進文化，是老齡工作的一項重要內(nèi)容。七、深入宣傳，積極營造敬老愛老助老的良好社會氛圍敬老愛老助老是中華民族的傳統(tǒng)美德。老齡工作任重而道遠。 第二條 本辦法所稱養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)，是指為老年人提供養(yǎng)護、康復(fù)等綜合性服務(wù)的機構(gòu)，本區(qū)行政區(qū)域內(nèi)的養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置、服務(wù)與監(jiān)督管理，適用本辦法。第四條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當依法保護老年人的合法權(quán)益。 第二章 機構(gòu)設(shè)置第七條 設(shè)置養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當具備以下條件：申辦組織具備法人資格；申辦個人具有完全民事行為能力；符合養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)的設(shè)置規(guī)劃；有符合規(guī)定的固定場所和設(shè)施；其中床位不得少于4０張；有與其規(guī)模和服務(wù)相適應(yīng)的資金。對符合條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設(shè)置批準書》，并到民間組織管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，書面通知申辦者。 第十三條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)解散，應(yīng)當提前三個月向?qū)徟块T提出申請，妥善安置收養(yǎng)的老年人，依法進行財產(chǎn)清算，并交回執(zhí)業(yè)證書。 第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。第十七條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當配備相應(yīng)的護理服務(wù)人員，根據(jù)收養(yǎng)的老年人的生活自理能力和護理等級規(guī)范，開展護理服務(wù)。 第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作。 第二十三條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立財務(wù)、會計制度，定期制作財務(wù)會計報告，接受審計監(jiān)督。 第二十六條 對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)實行年檢制度。 第二十八條 對違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由民政部門責(zé)令限期改正：養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)未向民政局提出申請擅自解散的；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)以該機構(gòu)的房屋、土地、設(shè)備等作其它用途的抵押的；養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)改變其主要場地和設(shè)施用途的。第五章 附則第三十條 本辦法由區(qū)民政局負責(zé)解釋。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。不得改變其主要場地和設(shè)施的用途。 第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當公示各類服務(wù)項目的收費標準。 第十八條 養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當建立衛(wèi)生消毒制度，定期給老年人使用的餐具消毒，定期清洗老年人的被褥和衣服。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并通知其送養(yǎng)人。服務(wù)標準需向有關(guān)部門備案，并向社會公布。 第十一條 區(qū)民政局在收到驗收申請之日起十日內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行驗收，對符合條件的，允許營業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當提出改進意見并書面通知申請者。 申辦人應(yīng)持以上材料，向區(qū)民政部門提出申請。 第六條 區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門，負責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)進行管理。養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)在建設(shè)用地、城市建設(shè)費用征收和公用事業(yè)收費等方面享受國家和省、市有關(guān)優(yōu)惠政策，詳見《社會福利機構(gòu)管理辦法》。各級黨委、政府必須站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實重視和加強老齡工作，努力開創(chuàng)我省老齡工作的新局面。各類新聞媒體要廣泛宣傳做好老齡工作的重要意義，廣泛培育和樹立新時期敬老先進典型。要積極發(fā)展老年教育，在辦好現(xiàn)有老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極開展老年網(wǎng)絡(luò)遠程教育和廣播電視教育試點工作，不斷豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，逐步形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。對社會力量興辦的醫(yī)療、文體活動等養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，各級政府要采取多種形式予以扶持，在土地征用、設(shè)施建設(shè)、市政配套等方面提供優(yōu)惠條件。要積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機制。要廣泛開展法律服務(wù)和法律援助進社區(qū)活動，使老年人能夠便捷、及時地得到高效優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)和法律援助。各級黨委、政府要認真落