【正文】 的迅速發(fā)展，對全省經(jīng)濟社會發(fā)展的影響廣泛而深遠。拓寬對外交流與合作的領域，借鑒外省和國際應對人口老齡化的經(jīng)驗，不斷提高老齡工作水平，促進我省老齡事業(yè)全面發(fā)展。拓寬培訓渠道，充分利用普通高校和中等專業(yè)技術(shù)學?；蚺嘤枡C構(gòu)，設立老年學、老年心理學和老年護理等專業(yè)，有計劃地培訓為老年人服務的專業(yè)人員。充分發(fā)揮各級慈善機構(gòu)和基金組織的作用，積極引導民營資本和吸引外資投入老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成國家、社會、個人、外資等多元化的老齡事業(yè)投入機制。各級老齡工作委員會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，參謀助手作用。重視老年人才資源的開發(fā)和利用，建立省老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心。（一）營造老年人參與社會發(fā)展的政策和社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)本級人大常委會，根據(jù)情況適時對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》執(zhí)行情況進行全面檢查或?qū)ｍ棛z查。及時研究老年人權(quán)益保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過法規(guī)政策及時保護老年人合法權(quán)益。組織開展基層老年文化體育活動，創(chuàng)作喜聞樂見的老年文化節(jié)目，發(fā)展適合老年人身體特點的體育活動和健身項目，為老年人自發(fā)的文體活動提供條件。農(nóng)村要注重把老年教育與老年人脫貧致富、維護權(quán)益、破除迷信和移風易俗結(jié)合起來。為老服務機構(gòu)在老年人自愿的情況下，經(jīng)過公證，可以接受收住老年人的遺產(chǎn)，減免相關(guān)費用。努力實現(xiàn)老年福利社會化、市場化。省會及各設區(qū)市、擴權(quán)縣要積極實施城市交通無障礙工程，加強道路改造和無障礙交通工具的研制開發(fā)及引進，在試點的基礎上大力推廣，2010年公共設施無障礙率力爭達到60%以上。80%以上的街道有容納30名以上老年人的助養(yǎng)福利服務機構(gòu)。省、市、縣（市、區(qū)）都要建設有一定規(guī)模、設施完備、功能齊全、能起示范作用的老年活動中心。堅持集中和分散相結(jié)合的原則，因地制宜地探索五保戶新的供養(yǎng)形式。繼續(xù)推進合作醫(yī)療試點工作，積極建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。在農(nóng)村，發(fā)揮土地保障養(yǎng)老的基礎作用。開展豐富多彩的老年活動，滿足老年人的精神文化需要，不斷提高老年人的生活水平和生活質(zhì)量。（二）基本原則正確處理老齡事業(yè)與全省經(jīng)濟社會發(fā)展的關(guān)系。河北省人民政府辦公廳二00七年一月八日主題詞：民政 老齡問題 意見抄 送：省委組織部，省委宣傳部，省直工委，省軍區(qū)政治部，省總工會，團省委，省婦聯(lián)。四、促進養(yǎng)老服務業(yè)健康發(fā)展各級各有關(guān)部門要加強組織領導，把發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)列入議事日程，明確工作目標，落實工作責任，提高服務意識，改進服務方式，創(chuàng)新服務手段，完善相關(guān)制度。對社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)內(nèi)安置城市“三無”對象、農(nóng)村“五?！睂ο蟮模?shù)刎斦蓪⒀a助給上述人員的生活費轉(zhuǎn)入社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)，用于支付其生活、照料服務等所需費用。敬老院可以開展以改善五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。（二）對各類投資主體新建、改建、擴建的養(yǎng)老服務項目和養(yǎng)老服務設施，要優(yōu)先予以立項，優(yōu)先予以規(guī)劃定點。隨著經(jīng)濟社會的發(fā)展以及人們生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，老年人對生活照料、康復護理等方面的服務需求日益增長。出現(xiàn)生大事故的社會福利院，當年免評。各申報單位根據(jù)標準先行自評，認為符合條件后，填寫由省民政廳統(tǒng)一制定的“社會福利院示范單位申報表”一式三份，向設區(qū)市民政局提出申請。三十七、收養(yǎng)人員飲食實行營養(yǎng)配餐。三十、成年人單床使用面積不低于4平方米；兒童單床使用面積不低于2平方米?？?復 娛 樂 二十四、有多項功能文體活動室，室外使用總面積不低于80平方米，室內(nèi)使用面積不少于20平方米，文體活動器械不少于10種，配有電視機及音響設備，有室外園林化活動場地。禁止使用霉變、過期、失效、淘汰藥品。對突發(fā)疾病能實施急救。護理、康復、特教等崗位，要有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員。十一、領導班子文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。六、實行ISO9001質(zhì)量管理體系認證。二、本規(guī)范適用于國家投資興建，民政部門負責管理的社會福利院。（四）建筑設施符合《老年人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機構(gòu)基本規(guī)范》標準要求。八、依法開展涉外送養(yǎng)、國內(nèi)送養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)，送養(yǎng)和寄養(yǎng)的各種檔案資料完整。行政管理人員和全院職工（包括聘用人員）的比例協(xié)調(diào)。醫(yī) 療 保 健十六、院內(nèi)建有醫(yī)務室，至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護士各一名，配備與業(yè)務相應的基礎醫(yī)療設備（心電圖儀、腦電圖儀、嬰兒保溫箱、理療燈、呼吸機、自動化驗儀等）。對服務對象的常見病、多發(fā)病等能及時治療，做到小病不出福利院，大病及時送醫(yī)院。尊重服務對象的獨特性，實行個案護理。二十八、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，通風透氣，空氣新鮮，無蠅、蚊、鼠、蟲、異味。有當?shù)胤酪卟块T發(fā)給的衛(wèi)生合格證書。 一、考核標準 根據(jù)現(xiàn)有各類福利院的任務、功能、效益、設施條件、醫(yī)療護理質(zhì)量和科學管理的綜合水平，進行考核。 （3）評審結(jié)論。一、充分認識加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的重要意義我省已經(jīng)進入老齡化社會?？傮w要求：“十一五”期間，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務機構(gòu)為示范、居家養(yǎng)老為基礎、社區(qū)養(yǎng)老服務為依托、社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)為補充，適應我省人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務體系。（四）福利性、非營利性的養(yǎng)老服務機構(gòu)提供的養(yǎng)護服務免征營業(yè)稅；對政府部門和企事業(yè)單位、社會團體以及個人等社會力量興辦的福利性、非營利性的老年服務機構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅以及老年服務機構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅。受補助的社會辦養(yǎng)老服務機構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開辦補助款。各級政府要加強對各類收費的監(jiān)督檢查，嚴肅查處亂收費、亂罰款及各種攤派行為。加強教育培訓和隊伍建設，有計劃地在高等院校和中等職業(yè)學校增設養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、護理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務技能和服務水平。%， 萬人， %。通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導作用和市場的資源配置優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面的積極性，促進老齡事業(yè)走社會化道路，推動老齡產(chǎn)業(yè)的市場化進程。增加對養(yǎng)老保險基金的投入，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險基金收入的穩(wěn)定增長，基金收繳率保持在90%以上。加快推進醫(yī)療保險制度改革，重點是擴大覆蓋面，完善政策，強化管理。積極發(fā)展社會福利、社會救濟等老年保障事業(yè)，加大社會救助力度，努力實現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，并重點向農(nóng)村傾斜。三、老年基礎設施建設以滿足老年人生活、娛樂、健身需要為目的，以社區(qū)街道和基層村鎮(zhèn)為重點，加大資金投入力度，加強老齡事業(yè)基礎設施建設，改善老年人人居環(huán)境，為老年人的社會活動創(chuàng)造良好條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展奠定基礎。（二）養(yǎng)老服務設施。各設區(qū)市、縣（縣級市）新建城市道路、公共設施和養(yǎng)老機構(gòu)、場所，必須嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設計規(guī)范》，在規(guī)劃、設計、施工、監(jiān)理、驗收等各個環(huán)節(jié)嚴格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機構(gòu)、場所無障礙率達到100%。研究關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意見，對非營利養(yǎng)老服務機構(gòu)實行優(yōu)惠政策，積極鼓勵非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，積極倡導老年人出游，推出適合老年人特點的旅游項目、路線，在交通費、旅游景點門票價格等方面對老年人實行優(yōu)惠。到2010年，老年大學、老年學校等老年教育機構(gòu)數(shù)量要有較大增長。廣播電臺、電視臺辦好老年文化專題節(jié)目，文學、影視、戲劇界積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，新聞出版部門辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。六、老年人合法權(quán)益保障進一步完善保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，普遍開展老年法律宣傳和敬老道德教育，加大維權(quán)工作力度，加強執(zhí)法檢查和監(jiān)督，廣泛形成尊重、保障和維護老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。有關(guān)部門要及時依法受理和處理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報，有效預防和嚴厲打擊各種侵害老年人人身和財產(chǎn)安全的違法犯罪行為。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的創(chuàng)建活動，倡導敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風。積極倡導和支持老年人廣泛開展自助互助活動。（一）充分發(fā)揮各級政府的主導作用。各設區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）財政也要專項列支老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費，用于促進老齡事業(yè)發(fā)展。對老齡工作人員要有計劃地進行培訓，提高政治和業(yè)務素質(zhì)。要逐步加大老齡科研的經(jīng)費投入，爭取建立省級老齡科學研究機構(gòu)，附設培訓功能。繼續(xù)開展對老齡工作先進單位和個人的評選表彰活動，建立推進老齡事業(yè)發(fā)展的激勵機制。針對人口老齡化快速發(fā)展的新特點、新變化，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標，下大力解決老齡工作面臨的新矛盾、新問題，推動全省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。要不斷完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系建設，根據(jù)經(jīng)濟發(fā)展水平，適時提高最低生活保障標準，逐步擴大低保范圍。要認真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴重違法行為。六、積極推進老年文體事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活滿足老年人日益增長的精神文化需求，繁榮和發(fā)展老年先進文化，是老齡工作的一項重要內(nèi)容。老齡工作任重而道遠。第四條 養(yǎng)老服務機構(gòu)應當依法保護老年人的合法權(quán)益。對符合條件的，發(fā)給《社會福利機構(gòu)設置批準書》，并到民間組織管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，書面通知申辦者。 第十六條 養(yǎng)老服務機構(gòu)收養(yǎng)老年人應當要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。 第二十條 養(yǎng)老服務機構(gòu)應當建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護工作。 第二十六條 對養(yǎng)老服務機構(gòu)實行年檢制度。養(yǎng)老服務機構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務活動，由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。 第二十二條 養(yǎng)老服務機構(gòu)應當公示各類服務項目的收費標準。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務機構(gòu)應當及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并通知其送養(yǎng)人。 第十一條 區(qū)民政局在收到驗收申請之日起十日內(nèi)對養(yǎng)老服務機構(gòu)進行驗收，對符合條件的，允許營業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)；對不符合條件的，應當提出改進意見并書面通知申請者。 第六條 區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老服務事業(yè)的行政主管部門，負責對養(yǎng)老服務機構(gòu)進行管理。各級黨委、政府必須站在貫徹“三個代表”重要思想、落實科學發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實重視和加強老齡工作，努力開創(chuàng)我省老齡工作的新局面。要積極發(fā)展老年教育，在辦好現(xiàn)有老年大學的基礎上，積極開展老年網(wǎng)絡遠程教育和廣播電視教育試點工作，不斷豐富辦學形式和內(nèi)容，逐步形成老年教育網(wǎng)絡。要積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務業(yè)的體制機制。各級黨委、政府要認真落實和完善維護老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施。各級黨委和政府要進一步提高認識，切實解決機構(gòu)建設與人口老齡化快速發(fā)展不相適應的矛盾，各市、縣要參照省里的模式設置老齡工作機構(gòu)，配備與工作任務相適應的工作人員，確保老齡工作順利開展。老齡問題涉及政治、經(jīng)濟、文化和社會生活等領域，是關(guān)系國計民生和國家長治久安的一個重大社會問題。（六）努力擴大對外交流與合作。（四）加快為老服務隊伍建