【正文】 的迅速發(fā)展，對全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響廣泛而深遠(yuǎn)。拓寬對外交流與合作的領(lǐng)域，借鑒外省和國際應(yīng)對人口老齡化的經(jīng)驗(yàn)，不斷提高老齡工作水平，促進(jìn)我省老齡事業(yè)全面發(fā)展。拓寬培訓(xùn)渠道，充分利用普通高校和中等專業(yè)技術(shù)學(xué)?；蚺嘤?xùn)機(jī)構(gòu)，設(shè)立老年學(xué)、老年心理學(xué)和老年護(hù)理等專業(yè)，有計(jì)劃地培訓(xùn)為老年人服務(wù)的專業(yè)人員。充分發(fā)揮各級慈善機(jī)構(gòu)和基金組織的作用，積極引導(dǎo)民營資本和吸引外資投入老齡事業(yè)發(fā)展，逐步形成國家、社會、個人、外資等多元化的老齡事業(yè)投入機(jī)制。各級老齡工作委員會辦公室要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)，督促檢查，參謀助手作用。重視老年人才資源的開發(fā)和利用，建立省老年人才信息數(shù)據(jù)庫和老年人才信息中心。（一）營造老年人參與社會發(fā)展的政策和社會環(huán)境。積極協(xié)調(diào)本級人大常委會，根據(jù)情況適時對《中華人民共和國老年人權(quán)益保障法》執(zhí)行情況進(jìn)行全面檢查或?qū)ｍ?xiàng)檢查。及時研究老年人權(quán)益保障工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，通過法規(guī)政策及時保護(hù)老年人合法權(quán)益。組織開展基層老年文化體育活動，創(chuàng)作喜聞樂見的老年文化節(jié)目，發(fā)展適合老年人身體特點(diǎn)的體育活動和健身項(xiàng)目，為老年人自發(fā)的文體活動提供條件。農(nóng)村要注重把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來。為老服務(wù)機(jī)構(gòu)在老年人自愿的情況下，經(jīng)過公證，可以接受收住老年人的遺產(chǎn)，減免相關(guān)費(fèi)用。努力實(shí)現(xiàn)老年福利社會化、市場化。省會及各設(shè)區(qū)市、擴(kuò)權(quán)縣要積極實(shí)施城市交通無障礙工程，加強(qiáng)道路改造和無障礙交通工具的研制開發(fā)及引進(jìn)，在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上大力推廣，2010年公共設(shè)施無障礙率力爭達(dá)到60%以上。80%以上的街道有容納30名以上老年人的助養(yǎng)福利服務(wù)機(jī)構(gòu)。省、市、縣（市、區(qū)）都要建設(shè)有一定規(guī)模、設(shè)施完備、功能齊全、能起示范作用的老年活動中心。堅(jiān)持集中和分散相結(jié)合的原則，因地制宜地探索五保戶新的供養(yǎng)形式。繼續(xù)推進(jìn)合作醫(yī)療試點(diǎn)工作，積極建立農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度。在農(nóng)村，發(fā)揮土地保障養(yǎng)老的基礎(chǔ)作用。開展豐富多彩的老年活動，滿足老年人的精神文化需要，不斷提高老年人的生活水平和生活質(zhì)量。（二）基本原則正確處理老齡事業(yè)與全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的關(guān)系。河北省人民政府辦公廳二00七年一月八日主題詞：民政 老齡問題 意見抄 送：省委組織部，省委宣傳部，省直工委，省軍區(qū)政治部，省總工會，團(tuán)省委，省婦聯(lián)。四、促進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)健康發(fā)展各級各有關(guān)部門要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)列入議事日程，明確工作目標(biāo)，落實(shí)工作責(zé)任，提高服務(wù)意識，改進(jìn)服務(wù)方式，創(chuàng)新服務(wù)手段，完善相關(guān)制度。對社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)內(nèi)安置城市“三無”對象、農(nóng)村“五?！睂ο蟮?，當(dāng)?shù)刎?cái)政可將補(bǔ)助給上述人員的生活費(fèi)轉(zhuǎn)入社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，用于支付其生活、照料服務(wù)等所需費(fèi)用。敬老院可以開展以改善五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)。（二）對各類投資主體新建、改建、擴(kuò)建的養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目和養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，要優(yōu)先予以立項(xiàng)，優(yōu)先予以規(guī)劃定點(diǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展以及人們生活水平的提高和生活方式的轉(zhuǎn)變，老年人對生活照料、康復(fù)護(hù)理等方面的服務(wù)需求日益增長。出現(xiàn)生大事故的社會福利院，當(dāng)年免評。各申報單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先行自評，認(rèn)為符合條件后，填寫由省民政廳統(tǒng)一制定的“社會福利院示范單位申報表”一式三份，向設(shè)區(qū)市民政局提出申請。三十七、收養(yǎng)人員飲食實(shí)行營養(yǎng)配餐。三十、成年人單床使用面積不低于4平方米；兒童單床使用面積不低于2平方米?？?復(fù) 娛 樂 二十四、有多項(xiàng)功能文體活動室，室外使用總面積不低于80平方米，室內(nèi)使用面積不少于20平方米，文體活動器械不少于10種，配有電視機(jī)及音響設(shè)備，有室外園林化活動場地。禁止使用霉變、過期、失效、淘汰藥品。對突發(fā)疾病能實(shí)施急救。護(hù)理、康復(fù)、特教等崗位，要有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員。十一、領(lǐng)導(dǎo)班子文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。六、實(shí)行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。二、本規(guī)范適用于國家投資興建，民政部門負(fù)責(zé)管理的社會福利院。（四）建筑設(shè)施符合《老年人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。八、依法開展涉外送養(yǎng)、國內(nèi)送養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)，送養(yǎng)和寄養(yǎng)的各種檔案資料完整。行政管理人員和全院職工（包括聘用人員）的比例協(xié)調(diào)。醫(yī) 療 保 健十六、院內(nèi)建有醫(yī)務(wù)室，至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士各一名，配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備（心電圖儀、腦電圖儀、嬰兒保溫箱、理療燈、呼吸機(jī)、自動化驗(yàn)儀等）。對服務(wù)對象的常見病、多發(fā)病等能及時治療，做到小病不出福利院，大病及時送醫(yī)院。尊重服務(wù)對象的獨(dú)特性，實(shí)行個案護(hù)理。二十八、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，通風(fēng)透氣，空氣新鮮，無蠅、蚊、鼠、蟲、異味。有當(dāng)?shù)胤酪卟块T發(fā)給的衛(wèi)生合格證書。 一、考核標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)現(xiàn)有各類福利院的任務(wù)、功能、效益、設(shè)施條件、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平，進(jìn)行考核。 （3）評審結(jié)論。一、充分認(rèn)識加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的重要意義我省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會。總體要求：“十一五”期間，基本建成以政府興辦的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為示范、居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)為依托、社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)為補(bǔ)充，適應(yīng)我省人口老齡化發(fā)展趨勢的多元化、多層次的城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老服務(wù)體系。（四）福利性、非營利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)護(hù)服務(wù)免征營業(yè)稅；對政府部門和企事業(yè)單位、社會團(tuán)體以及個人等社會力量興辦的福利性、非營利性的老年服務(wù)機(jī)構(gòu)，暫免征企業(yè)所得稅以及老年服務(wù)機(jī)構(gòu)自用房產(chǎn)、土地、車船的房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、車船稅。受補(bǔ)助的社會辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)5年內(nèi)改變用途的，收回一次性開辦補(bǔ)助款。各級政府要加強(qiáng)對各類收費(fèi)的監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅查處亂收費(fèi)、亂罰款及各種攤派行為。加強(qiáng)教育培訓(xùn)和隊(duì)伍建設(shè)，有計(jì)劃地在高等院校和中等職業(yè)學(xué)校增設(shè)養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)和課程，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理、營養(yǎng)和心理等方面的專業(yè)人員，提高養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)道德、業(yè)務(wù)技能和服務(wù)水平。%， 萬人， %。通過體制創(chuàng)新，發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和市場的資源配置優(yōu)勢，調(diào)動社會各方面的積極性，促進(jìn)老齡事業(yè)走社會化道路，推動老齡產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程。增加對養(yǎng)老保險基金的投入，繼續(xù)保持養(yǎng)老保險基金收入的穩(wěn)定增長，基金收繳率保持在90%以上。加快推進(jìn)醫(yī)療保險制度改革，重點(diǎn)是擴(kuò)大覆蓋面，完善政策，強(qiáng)化管理。積極發(fā)展社會福利、社會救濟(jì)等老年保障事業(yè)，加大社會救助力度，努力實(shí)現(xiàn)法制化、制度化、規(guī)范化，并重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。三、老年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)以滿足老年人生活、娛樂、健身需要為目的，以社區(qū)街道和基層村鎮(zhèn)為重點(diǎn)，加大資金投入力度，加強(qiáng)老齡事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，改善老年人人居環(huán)境，為老年人的社會活動創(chuàng)造良好條件，為老齡事業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。（二）養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市）新建城市道路、公共設(shè)施和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場所，必須嚴(yán)格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》，在規(guī)劃、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收等各個環(huán)節(jié)嚴(yán)格把關(guān)，新建城市道路和養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場所無障礙率達(dá)到100%。研究關(guān)于加快發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)的意見，對非營利養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行優(yōu)惠政策，積極鼓勵非公有資本參與老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力發(fā)展老年旅游業(yè)，積極倡導(dǎo)老年人出游，推出適合老年人特點(diǎn)的旅游項(xiàng)目、路線，在交通費(fèi)、旅游景點(diǎn)門票價格等方面對老年人實(shí)行優(yōu)惠。到2010年，老年大學(xué)、老年學(xué)校等老年教育機(jī)構(gòu)數(shù)量要有較大增長。廣播電臺、電視臺辦好老年文化專題節(jié)目，文學(xué)、影視、戲劇界積極創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品，新聞出版部門辦好老年報刊，出版面向老年人的圖書、音像、電子出版物。六、老年人合法權(quán)益保障進(jìn)一步完善保障老年人合法權(quán)益的法律法規(guī)，普遍開展老年法律宣傳和敬老道德教育，加大維權(quán)工作力度，加強(qiáng)執(zhí)法檢查和監(jiān)督，廣泛形成尊重、保障和維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制和道德環(huán)境。有關(guān)部門要及時依法受理和處理侵害老年人合法權(quán)益的申訴、控告和舉報，有效預(yù)防和嚴(yán)厲打擊各種侵害老年人人身和財(cái)產(chǎn)安全的違法犯罪行為。大力開展“敬老模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（村居）”的創(chuàng)建活動，倡導(dǎo)敬老養(yǎng)老的傳統(tǒng)美德和文明之風(fēng)。積極倡導(dǎo)和支持老年人廣泛開展自助互助活動。（一）充分發(fā)揮各級政府的主導(dǎo)作用。各設(shè)區(qū)市、縣（縣級市、區(qū)）財(cái)政也要專項(xiàng)列支老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，用于促進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展。對老齡工作人員要有計(jì)劃地進(jìn)行培訓(xùn)，提高政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)。要逐步加大老齡科研的經(jīng)費(fèi)投入，爭取建立省級老齡科學(xué)研究機(jī)構(gòu)，附設(shè)培訓(xùn)功能。繼續(xù)開展對老齡工作先進(jìn)單位和個人的評選表彰活動，建立推進(jìn)老齡事業(yè)發(fā)展的激勵機(jī)制。針對人口老齡化快速發(fā)展的新特點(diǎn)、新變化，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂”的發(fā)展目標(biāo)，下大力解決老齡工作面臨的新矛盾、新問題，推動全省老齡事業(yè)的健康發(fā)展。要不斷完善最低生活保障制度和醫(yī)療救助體系建設(shè)，根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，適時提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)，逐步擴(kuò)大低保范圍。要認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為。六、積極推進(jìn)老年文體事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活滿足老年人日益增長的精神文化需求，繁榮和發(fā)展老年先進(jìn)文化，是老齡工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。老齡工作任重而道遠(yuǎn)。第四條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)老年人的合法權(quán)益。對符合條件的，發(fā)給《社會福利機(jī)構(gòu)設(shè)置批準(zhǔn)書》，并到民間組織管理辦公室辦理相關(guān)手續(xù)；對不符合條件的，書面通知申辦者。 第十六條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)老年人應(yīng)當(dāng)要求其提供有效的身份證明和體檢證明，不得接收傳染病人和精神病患者。 第二十條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立夜間值班制度，做好老年人夜間監(jiān)護(hù)工作。 第二十六條 對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)行年檢制度。養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)年檢不符合條件或者逾期不辦理年檢手續(xù)的，不得繼續(xù)開展服務(wù)活動，由民政部門收回其執(zhí)業(yè)證書。 第二十二條 養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公示各類服務(wù)項(xiàng)目的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。發(fā)現(xiàn)患傳染病的老年人，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時向衛(wèi)生防疫部門報告，并通知其送養(yǎng)人。 第十一條 區(qū)民政局在收到驗(yàn)收申請之日起十日內(nèi)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行驗(yàn)收，對符合條件的，允許營業(yè)，并按照有關(guān)規(guī)定到相關(guān)部門辦理注冊登記手續(xù)；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見并書面通知申請者。 第六條 區(qū)民政局是本區(qū)養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)的行政主管部門，負(fù)責(zé)對養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。各級黨委、政府必須站在貫徹“三個代表”重要思想、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建和諧社會的高度，從改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局出發(fā)，切實(shí)重視和加強(qiáng)老齡工作，努力開創(chuàng)我省老齡工作的新局面。要積極發(fā)展老年教育，在辦好現(xiàn)有老年大學(xué)的基礎(chǔ)上，積極開展老年網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)程教育和廣播電視教育試點(diǎn)工作，不斷豐富辦學(xué)形式和內(nèi)容，逐步形成老年教育網(wǎng)絡(luò)。要積極創(chuàng)新養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的體制機(jī)制。各級黨委、政府要認(rèn)真落實(shí)和完善維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施。各級黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)建設(shè)與人口老齡化快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，各市、縣要參照省里的模式設(shè)置老齡工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保老齡工作順利開展。老齡問題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會生活等領(lǐng)域，是關(guān)系國計(jì)民生和國家長治久安的一個重大社會問題。（六）努力擴(kuò)大對外交流與合作。（四）加快為老服務(wù)隊(duì)伍建