【正文】 社會(huì)福利院管理規(guī)范（暫行）總 則　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利院的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)范。二、本規(guī)范適用于國(guó)家投資興建，民政部門負(fù)責(zé)管理的社會(huì)福利院。三、社會(huì)福利院規(guī)范管理的總體要求：（一）辦院宗旨明確，能夠完成當(dāng)?shù)厝嗣裾才诺摹叭裏o”（無家可歸、無依無靠、無生活來源）對(duì)象及其它特殊困難對(duì)象的收養(yǎng)任務(wù)。（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)至上，與服務(wù)對(duì)象建立平等、和睦、團(tuán)結(jié)、友愛、互助的新型人際關(guān)系。（三）有科學(xué)的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持管理規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度地維護(hù)和保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。在當(dāng)?shù)厣鐣?huì)福利事業(yè)單位中起骨干、示范作用。（四）建筑設(shè)施符合《老年人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《兒童社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》、《殘疾人社會(huì)福利機(jī)構(gòu)基本規(guī)范》標(biāo)準(zhǔn)要求。四、有經(jīng)主管部門批準(zhǔn)并正在實(shí)施的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年底工作計(jì)劃。五、行政、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、財(cái)務(wù)、后勤等管理體系健全，有科學(xué)、完整的以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度及考核方法。六、實(shí)行ISO9001質(zhì)量管理體系認(rèn)證。七、依法履行職責(zé)。收養(yǎng)對(duì)象入住和離開福利機(jī)構(gòu)手續(xù)健全，程序規(guī)范。“三無”對(duì)象入住福利院應(yīng)有個(gè)人申請(qǐng)書、居委會(huì)意見、街道辦事處和區(qū)（縣）民政局審核意見，市民政局審批意見等相關(guān)材料。棄嬰入住福利院應(yīng)有撿拾人出具的撿拾證明、公安部門出具的撿拾棄嬰報(bào)案證明、福利機(jī)構(gòu)經(jīng)辦人簽名、福利機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人接收意見等相關(guān)材料。八、依法開展涉外送養(yǎng)、國(guó)內(nèi)送養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)，送養(yǎng)和寄養(yǎng)的各種檔案資料完整。九、收養(yǎng)對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。?duì) 伍 建 設(shè)十、領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔奉公，政績(jī)突出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，積極組織、參加政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。十一、領(lǐng)導(dǎo)班子文化、專業(yè)結(jié)構(gòu)合理。大專以上文化程度的占1/3以上，有衛(wèi)生技術(shù)職稱的人員在1名以上。十二、黨、政、工、團(tuán)、婦等組織健全，民主管理、民主監(jiān)督制度完善，并正常發(fā)揮作用。職工和收養(yǎng)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率在80%以上。十三、職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)合理。行政管理人員和全院職工（包括聘用人員）的比例協(xié)調(diào)。工作人員與收養(yǎng)人員的比例要分別達(dá)到：工作人員與正常老人的比例為1:5；與生活不能自理老人的比例為：1:3；與健全兒童的比例為1:8；與嬰兒、殘病兒童的比例為1:3；與精神病人的比例為：1:4。經(jīng)主管部門頒發(fā)的資格證書（包括有職稱的特教教 師、醫(yī)生、炊事員等）的工作人員的比例逐年增加。護(hù)理、康復(fù)、特教等崗位，要有一定比例的專業(yè)技術(shù)人員。十四、職業(yè)道德教育制度化。工作人員有良好職業(yè)道德，語言規(guī)范，儀表端正，舉止得體，實(shí)行全員掛牌上崗服務(wù)。十五、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。有切實(shí)可行的年度培訓(xùn)計(jì)劃。醫(yī) 療 保 健十六、院內(nèi)建有醫(yī)務(wù)室，至少有執(zhí)業(yè)醫(yī)師、執(zhí)業(yè)護(hù)士各一名，配備與業(yè)務(wù)相應(yīng)的基礎(chǔ)醫(yī)療設(shè)備（心電圖儀、腦電圖儀、嬰兒保溫箱、理療燈、呼吸機(jī)、自動(dòng)化驗(yàn)儀等）。能開展與其設(shè)備相應(yīng)的常規(guī)化驗(yàn)，生化檢查等項(xiàng)業(yè)務(wù)。能處理輕度外傷。對(duì)突發(fā)疾病能實(shí)施急救。十七、加強(qiáng)疾病預(yù)防、衛(wèi)生保健和心理指導(dǎo)。每年對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一次以上健康檢查。建立健全收養(yǎng)對(duì)像病例、健康檔案。十八、堅(jiān)持每日查房制度。對(duì)服務(wù)對(duì)象的常見病、多發(fā)病等能及時(shí)治療，做到小病不出福利院，大病及時(shí)送醫(yī)院。杜絕重大傳染病的發(fā)生。十九、醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格藥政管理制度，各類藥品有專人保管，有藥品進(jìn)出庫(kù)的制度，并做好記錄。禁止使用霉變、過期、失效、淘汰藥品。二十、積極做好兒童計(jì)劃免疫接種工作，每個(gè)兒童持有當(dāng)?shù)匦l(wèi)生防疫部門發(fā)給的計(jì)劃免疫接種卡。二十一、對(duì)具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童及時(shí)進(jìn)行康復(fù)手術(shù)。生 活 護(hù) 理二十二、護(hù)理制度健全，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)理、消毒操作規(guī)程，認(rèn)真做好護(hù)理值班交接記錄。二十三、實(shí)行分類管理、分級(jí)護(hù)理。尊重服務(wù)對(duì)象的獨(dú)特性，實(shí)行個(gè)案護(hù)理。病人褥瘡發(fā)生率低于5%。嬰兒入院后20天內(nèi)消滅尿布疹，無護(hù)理事故發(fā)生?？?復(fù) 娛 樂 二十四、有多項(xiàng)功能文體活動(dòng)室，室外使用總面積不低于80平方米，室內(nèi)使用面積不少于20平方米，文體活動(dòng)器械不少于10種，配有電視機(jī)及音響設(shè)備，有室外園林化活動(dòng)場(chǎng)地。二十五、積極有效地開展康復(fù)活動(dòng)。根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的健康狀況、興趣愛好和個(gè)性特點(diǎn)，組織實(shí)施有益健康的文體活動(dòng)和鍛煉。二十六、有計(jì)劃的實(shí)施醫(yī)療康復(fù)，建立康復(fù)對(duì)象檔案，記錄康復(fù)效果。后 勤 保 障十七、年內(nèi)無食物中毒、火災(zāi)、人員走失等人為因素造成的重大責(zé)任事故。二十八、收養(yǎng)人員居室衛(wèi)生整潔，通風(fēng)透氣，空氣新鮮，無蠅、蚊、鼠、蟲、異味。二十九、根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要配備家具和床上用品。有取暖、降溫設(shè)備，做到配備規(guī)范整齊。三十、成年人單床使用面積不低于4平方米；兒童單床使用面積不低于2平方米。三十一、有使用方便、防滑、通氣、衛(wèi)生條件良好的浴室和衛(wèi)生間。三十二、院容院貌整潔、安靜、優(yōu)美、舒適，綠化面積占可綠化面積的80％以上。三十三、收養(yǎng)人員衣著整潔、適時(shí)得體，被罩、褥單、枕巾?yè)Q洗及時(shí)、干凈。膳 食 服 務(wù) 三十四、建立食堂管理制度，嚴(yán)格執(zhí)行《食品衛(wèi)生法》。有當(dāng)?shù)胤酪卟块T發(fā)給的衛(wèi)生合格證書。三十五、食堂衛(wèi)生整潔，排油煙裝備齊全，有食品冷藏、保溫設(shè)備。三十六、炊事人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行身體檢查，持健康合格證上崗。三十七、收養(yǎng)人員飲食實(shí)行營(yíng)養(yǎng)配餐。根據(jù)老年人、兒童等不同對(duì)象實(shí)行分餐，營(yíng)養(yǎng)搭配合理。符合收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。三十八、配有營(yíng)養(yǎng)師，有年度收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)情況報(bào)告，營(yíng)養(yǎng)不良率低于5％。100 / 36《社會(huì)福利院評(píng)審辦法》 為加強(qiáng)社會(huì)福利院的宏觀管理，提高社會(huì)福利院的管理水平和服務(wù)質(zhì)量，根據(jù)《社會(huì)福利院管理規(guī)范》（暫行），特制定本評(píng)審辦法。 一、考核標(biāo)準(zhǔn) 根據(jù)現(xiàn)有各類福利院的任務(wù)、功能、效益、設(shè)施條件、醫(yī)療護(hù)理質(zhì)量和科學(xué)管理的綜合水平，進(jìn)行考核。滿分值為120分，經(jīng)考核得分在7085分的福利院，為福利院達(dá)標(biāo)單位，得分在86分以上的福利院，為社會(huì)福利院示范單位。 二、評(píng)審程序 （1）自評(píng)申報(bào)。各申報(bào)單位根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)先行自評(píng)，認(rèn)為符合條件后，填寫由省民政廳統(tǒng)一制定的“社會(huì)福利院示范單位申報(bào)表”一式三份，向設(shè)區(qū)市民政局提出申請(qǐng)。設(shè)區(qū)市民政局根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)申請(qǐng)單位初審合格后，報(bào)省民政廳。 （2）組織考核。省民政廳組織有關(guān)人員，組成省評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審時(shí)根據(jù)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合申報(bào)材料，進(jìn)行實(shí)地考核，通過資格審定和考核評(píng)分對(duì)申報(bào)單位作出綜合評(píng)價(jià)。 （3）評(píng)審結(jié)論。評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審的單位作出考核評(píng)審結(jié)論，報(bào)省廳審核批準(zhǔn)，經(jīng)確定為省福利院達(dá)標(biāo)單位和示范單位的，由省民政廳發(fā)給全省統(tǒng)一格式的證書和匾牌。 三、評(píng)審周期 每一評(píng)審周期為兩年。出現(xiàn)生大事故的社會(huì)福利院，當(dāng)年免評(píng)。 四、核查 被評(píng)為省福利院達(dá)標(biāo)和示范單位的，省評(píng)審委員會(huì)、各設(shè)區(qū)市民政局可進(jìn)行不定期檢查，對(duì)在稱號(hào)期內(nèi)發(fā)生重大事故的單位，省民政廳撤銷期稱號(hào)。社會(huì)福利院示范單位申報(bào)表申報(bào)單位 （蓋章）院長(zhǎng)姓名詳細(xì)地址電話號(hào)碼郵政編碼填表時(shí)間： 年 月 日主要情況規(guī)模占地面積： 平方米　總建筑面積： 平方米老年人： 平方米 兒童： 平方米精神病人： 平方米現(xiàn)有危房： 平方米綠化面積： 平方米收養(yǎng)狀況床位： 張　　現(xiàn)有收養(yǎng)人員： 人成年人生活標(biāo)準(zhǔn)： 元/月人16歲以下兒童生活標(biāo)準(zhǔn)： 　元/月人工休人數(shù)正式職工總數(shù)： 人　　健康老人： 人生活不能自理老人： 人　 精神病人：　　人健康兒童： 　 人　　　　 　殘疾兒童： 人領(lǐng)導(dǎo)班子人數(shù)： 人 有衛(wèi)生技術(shù)職稱： 人 大專以上： 人職工對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率為： %申 報(bào) 報(bào) 告本單位自檢自查意見（蓋章）年 月 日市民政局意見（蓋章）年 月 日省評(píng)審委員會(huì)意見（蓋章）年 月 日省民政廳意見（蓋章）年 月 日社會(huì)福利院示范單位考核評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)考核項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)考核辦法評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)得分（一）3分承擔(dān)本地區(qū)“三無”對(duì)象，其它特殊困難對(duì)象的收養(yǎng)任務(wù)3分聽匯報(bào)情況“三無”對(duì)象或特殊困難對(duì)象該收不收發(fā)現(xiàn)一例減1分（二）3分建筑設(shè)施3分現(xiàn)場(chǎng)分別察看建筑設(shè)施是否符合三個(gè)基本規(guī)范每違反一個(gè)規(guī)范減1分（三）2分政治學(xué)習(xí)積極，領(lǐng)導(dǎo)班子精干，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，政績(jī)突出2分匯報(bào)學(xué)習(xí)和政績(jī)，走訪職工班子不團(tuán)結(jié)減1分無政治學(xué)習(xí)減1分（四）2分實(shí)行民主監(jiān)督、民主管理職工滿意率80%2分調(diào)查了解職工10%滿意率少10%減1分（五）2分工作人員禮貌服務(wù)、語言規(guī)范、儀表端莊、舉止得體全員實(shí)行掛牌上崗1分1分檢查及觀察工作人員掛牌上崗及儀表情況了解職工道德教育和培訓(xùn)次數(shù)年在冊(cè)職業(yè)道德教育和培訓(xùn)少于2次的減1分沒掛牌上崗減2分（六）2分中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃年度工作計(jì)劃1分1分查閱中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃查閱年度計(jì)劃及總結(jié)無中、長(zhǎng)期規(guī)劃減1分無年度計(jì)劃減1分考核項(xiàng)目考核內(nèi)容標(biāo)準(zhǔn)考核辦法評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)得分（七）4分行政管理、醫(yī)療、護(hù)理等體系健全以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)制度2分2分提供各種制度、檢查健全情況查閱考核資料體系不健全減1分規(guī)章制度不健全少一項(xiàng)減1分（八）4分收養(yǎng)對(duì)象入住和離開福利機(jī)構(gòu)手續(xù)、檔案資料4分檢查收養(yǎng)人員入住和離開福利機(jī)構(gòu)檔案記錄、檔案資料手續(xù)不健全減1分檔案資料不規(guī)范減1分（九）4分國(guó)內(nèi)送養(yǎng)、涉外送養(yǎng)和家庭寄養(yǎng)4分檢查送養(yǎng)、寄養(yǎng)檔案材料沒有送養(yǎng)減1分沒有寄養(yǎng)減1分