【正文】 實(shí)和完善維護(hù)老年人權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施。各級(jí)政府要從經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的全局出發(fā)，切實(shí)加大對(duì)老齡事業(yè)的資金投入力度。各級(jí)黨委和政府要進(jìn)一步提高認(rèn)識(shí)，切實(shí)解決機(jī)構(gòu)建設(shè)與人口老齡化快速發(fā)展不相適應(yīng)的矛盾，各市、縣要參照省里的模式設(shè)置老齡工作機(jī)構(gòu)，配備與工作任務(wù)相適應(yīng)的工作人員，確保老齡工作順利開(kāi)展。正確處理和解決人口老齡化過(guò)程中出現(xiàn)的各種問(wèn)題，不僅可以從根本上促進(jìn)老年人生命生活質(zhì)量的提高，而且可以使廣大老年人成為維護(hù)社會(huì)安定團(tuán)結(jié)的積極力量。老齡問(wèn)題涉及政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會(huì)生活等領(lǐng)域，是關(guān)系國(guó)計(jì)民生和國(guó)家長(zhǎng)治久安的一個(gè)重大社會(huì)問(wèn)題。省老齡工作委員會(huì)辦公室會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)《規(guī)劃》實(shí)施情況進(jìn)行督促檢查。（六）努力擴(kuò)大對(duì)外交流與合作。研究制定相關(guān)政策，培育老齡中介組織，逐步形成健全的城鄉(xiāng)基層為老服務(wù)體系。（四）加快為老服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。（三）加強(qiáng)老齡工作機(jī)構(gòu)和老年群眾組織建設(shè)。在各級(jí)發(fā)行的彩票收益中要安排一定比例，用于開(kāi)展老齡工作、老齡事業(yè)發(fā)展和實(shí)施涉老助老工程等。各級(jí)政府要按老年人口規(guī)模安排專項(xiàng)老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)，列入年度財(cái)政預(yù)算。老齡工作委員會(huì)各成員單位要按照承擔(dān)的老齡工作職能，把老齡事業(yè)納入本部門(mén)的工作規(guī)劃。各級(jí)都要?jiǎng)?chuàng)造條件建立老年人才信息庫(kù)，把老年人才的開(kāi)發(fā)和利用納入人才市場(chǎng)建設(shè)的總體規(guī)劃，為老年知識(shí)分子和具有專業(yè)技能的老年人才參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展搭建平臺(tái)。（三）大力開(kāi)發(fā)和培育老年人才市場(chǎng)。根據(jù)自愿量力的原則，在城鎮(zhèn)，引導(dǎo)老年人從事教育下一代、科技開(kāi)發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會(huì)治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會(huì)公益活動(dòng)。七、老年人社會(huì)參與充分發(fā)揮老年人的作用，組織開(kāi)展發(fā)揮老年知識(shí)分子作用的“銀齡行動(dòng)”，營(yíng)造老年人參與社會(huì)發(fā)展的政策和社會(huì)環(huán)境，大力開(kāi)發(fā)和培育老年人才市場(chǎng)，鼓勵(lì)老年人繼續(xù)參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)老有所為。把法制教育和道德教育結(jié)合起來(lái)，推動(dòng)全社會(huì)形成敬老、愛(ài)老、助老的新風(fēng)尚和道德觀。各級(jí)老齡工作委員會(huì)負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、督促檢查老年維權(quán)工作。對(duì)老年人的法律援助申請(qǐng)要簡(jiǎn)化程序，優(yōu)先服務(wù)，適當(dāng)放寬標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)對(duì)高齡老年人優(yōu)待工作。加強(qiáng)對(duì)各類老年群眾文體組織的指導(dǎo)，發(fā)揮他們?cè)诶夏晡捏w活動(dòng)中的骨干作用。（三）廣泛開(kāi)展老年活動(dòng)。把老年文化教育和體育納入全民教育、文化和體育健身的發(fā)展規(guī)劃，逐步加大對(duì)老年教育和老年文化體育事業(yè)的投入。按照增長(zhǎng)知識(shí)，豐富生活，陶冶情操，增進(jìn)健康，服務(wù)社會(huì)的原則安排教學(xué)內(nèi)容。 五、老年精神文化生活把豐富老年人精神文化生活作為提高老年人生活質(zhì)量，促進(jìn)老年人融入社會(huì)，與時(shí)俱進(jìn)的重要任務(wù)，加大投入，加強(qiáng)引導(dǎo)，努力提供符合老年人特點(diǎn)，體現(xiàn)社會(huì)主義先進(jìn)文化的老年精神文化產(chǎn)品與服務(wù)。企業(yè)向國(guó)家認(rèn)可的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)的捐助，可以在稅前列支，其他單位和個(gè)人的捐助可以得到相關(guān)慈善事業(yè)的榮譽(yù)褒獎(jiǎng)，鼓勵(lì)社會(huì)各界支持老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（三）大力開(kāi)發(fā)老年用品和為老年人服務(wù)的產(chǎn)品。改革福利制度實(shí)施模式，變單純“政府辦福利”為“政府購(gòu)買服務(wù)，社會(huì)提供服務(wù)，老年人享受服務(wù)”，實(shí)施貨幣化養(yǎng)老。 （一）制定出臺(tái)相應(yīng)政策法規(guī)。2010年養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、場(chǎng)所的無(wú)障礙率力爭(zhēng)達(dá)到100%。（三）無(wú)障礙設(shè)施。新增各類供養(yǎng)、養(yǎng)老床位15萬(wàn)張，其中民營(yíng)所占比例爭(zhēng)取達(dá)到50%以上。在社區(qū)和街道建立內(nèi)容豐富、服務(wù)規(guī)范，集咨詢和服務(wù)于一體的老年服務(wù)中心（站），搭建老年服務(wù)平臺(tái)，為老年人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。貫徹以人為本的方針，加強(qiáng)與老年人日常生活密切相關(guān)的文化、衛(wèi)生、社區(qū)服務(wù)等公共設(shè)施（場(chǎng)所）建設(shè)，在公園、展覽館、博物館及圖書(shū)館、文化館、圖書(shū)室等文化娛樂(lè)場(chǎng)所，增加對(duì)老年人免費(fèi)或優(yōu)惠開(kāi)放的項(xiàng)目。對(duì)因?yàn)樘厥庠蛴龅嚼щy，長(zhǎng)期貧困的老年人進(jìn)行生活和醫(yī)療救助。認(rèn)真貫徹《農(nóng)村五保供養(yǎng)工作條例》，落實(shí)五保戶供養(yǎng)制度，把符合五保供養(yǎng)條件的老年人全部納入供養(yǎng)范圍。重視老年常見(jiàn)病、多發(fā)病的防治和康復(fù)工作，加強(qiáng)老年病預(yù)防和健康知識(shí)教育，使老年人的健康教育普及率在城市達(dá)到85%，在農(nóng)村達(dá)到55%。建立健全以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，加強(qiáng)社區(qū)老年衛(wèi)生工作，增加服務(wù)項(xiàng)目，改進(jìn)服務(wù)措施，為老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。積極引導(dǎo)老年人轉(zhuǎn)變觀念，鼓勵(lì)老年人積極參加儲(chǔ)蓄，倡導(dǎo)個(gè)人儲(chǔ)蓄養(yǎng)老。落實(shí)城市居民最低生活保障制度，加大“低?！辟Y金投入力度，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平適時(shí)提高最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。（一）養(yǎng)老保障。堅(jiān)持以人為本，加強(qiáng)為老服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)保障老年人的基本生活。統(tǒng)籌兼顧，分類指導(dǎo)，繼續(xù)推進(jìn)城市老齡事業(yè)的發(fā)展，把加快發(fā)展農(nóng)村老齡事業(yè)作為建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，推動(dòng)老齡事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。一、指導(dǎo)思想、基本原則和總體目標(biāo)（一）指導(dǎo)思想以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)黨的十六屆六中全會(huì)和省委第七次黨代會(huì)精神，堅(jiān)持以人為本，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，貫徹“黨政主導(dǎo)，社會(huì)參與，全民關(guān)懷”的老齡工作方針，完善老年社會(huì)保障制度，加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，建立健全為老服務(wù)體系，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)，努力提高老年人生活水平和生活質(zhì)量，積極推進(jìn)和諧河北建設(shè)，促進(jìn)老齡事業(yè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，我省已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會(huì)。加強(qiáng)為老服務(wù)體系建設(shè)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)更好更快發(fā)展和構(gòu)建和諧社會(huì)做出貢獻(xiàn)。各有關(guān)部門(mén)要按照各自職能，密切配合，依法履行監(jiān)管和服務(wù)職責(zé)。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)按有關(guān)規(guī)定，積極為養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)提供信貸支持。對(duì)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)所辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)已取得執(zhí)業(yè)許可證并申請(qǐng)城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的，勞動(dòng)和社會(huì)保障部門(mén)可根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定經(jīng)批準(zhǔn)后納入城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)范圍，養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)收養(yǎng)人員中的基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員，在基本醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)所發(fā)生的醫(yī)療費(fèi)用，按基本醫(yī)療保險(xiǎn)的規(guī)定支付。（七）對(duì)已經(jīng)接收老年人的社會(huì)辦養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，按入住滿一個(gè)月的老年人實(shí)際占有床位數(shù)計(jì)算全年平均數(shù)，每年給予每個(gè)床位不低于120元的運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼，所需資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政解決。所需資金原則上由縣（市、區(qū)）財(cái)政承擔(dān)。（五）縣級(jí)政府和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府應(yīng)當(dāng)為農(nóng)村敬老院提供必要的設(shè)備、管理資金，并聘?jìng)浔匾姆?wù)人員。（三）建設(shè)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施項(xiàng)目免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、舊城改造費(fèi)、墻改費(fèi)、渣土處置費(fèi)和散裝水泥專項(xiàng)資金等房屋建設(shè)的行政事業(yè)性收費(fèi)（證照費(fèi)除外），減半收取防空地下室易地建設(shè)費(fèi)；福利性和非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)用電、自來(lái)水、管道燃?xì)鈨r(jià)格按居民用電、用水、用氣價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行；申請(qǐng)安裝水、電、氣管線、管道工程的，有關(guān)單位應(yīng)予以優(yōu)惠或減免相關(guān)費(fèi)用；要求地籍測(cè)繪服務(wù)的，測(cè)繪機(jī)構(gòu)應(yīng)按照我省規(guī)定的最低標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)。三、制訂和落實(shí)發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的優(yōu)惠政策（一）經(jīng)民政部門(mén)審批、登記的福利性、非營(yíng)利性的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，包括社會(huì)福利院、老年公寓、養(yǎng)老院、護(hù)理院、托老所、敬老院、老年服務(wù)中心、康復(fù)指導(dǎo)中心等，不論公辦還是民辦，都享受同等優(yōu)惠政策。按照政策引導(dǎo)、政府扶持、社會(huì)興辦、市場(chǎng)推動(dòng)的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，突出重點(diǎn)，因地制宜，分類指導(dǎo)。預(yù)計(jì)到2020年，%。人16歲以下兒童生活標(biāo)準(zhǔn)： 　元/月 三、評(píng)審周期 每一評(píng)審周期為兩年。省民政廳組織有關(guān)人員，組成省評(píng)審委員會(huì)，對(duì)申報(bào)單位進(jìn)行評(píng)審。 二、評(píng)審程序 （1）自評(píng)申報(bào)。三十八、配有營(yíng)養(yǎng)師，有年度收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)情況報(bào)告，營(yíng)養(yǎng)不良率低于5％。三十六、炊事人員按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行身體檢查，持健康合格證上崗。三十三、收養(yǎng)人員衣著整潔、適時(shí)得體，被罩、褥單、枕巾?yè)Q洗及時(shí)、干凈。有取暖、降溫設(shè)備，做到配備規(guī)范整齊。二十六、有計(jì)劃的實(shí)施醫(yī)療康復(fù)，建立康復(fù)對(duì)象檔案，記錄康復(fù)效果。嬰兒入院后20天內(nèi)消滅尿布疹，無(wú)護(hù)理事故發(fā)生。生 活 護(hù) 理二十二、護(hù)理制度健全，嚴(yán)格實(shí)行護(hù)理、消毒操作規(guī)程，認(rèn)真做好護(hù)理值班交接記錄。十九、醫(yī)務(wù)人員要嚴(yán)格藥政管理制度，各類藥品有專人保管，有藥品進(jìn)出庫(kù)的制度，并做好記錄。建立健全收養(yǎng)對(duì)像病例、健康檔案。能處理輕度外傷。十五、業(yè)務(wù)培訓(xùn)制度化。經(jīng)主管部門(mén)頒發(fā)的資格證書(shū)（包括有職稱的特教教 師、醫(yī)生、炊事員等）的工作人員的比例逐年增加。職工和收養(yǎng)人員對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子工作滿意率在80%以上。隊(duì) 伍 建 設(shè)十、領(lǐng)導(dǎo)班子事業(yè)心強(qiáng)，團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)，廉潔奉公，政績(jī)突出，認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨的各項(xiàng)路線、方針、政策，積極組織、參加政治和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。“三無(wú)”對(duì)象入住福利院應(yīng)有個(gè)人申請(qǐng)書(shū)、居委會(huì)意見(jiàn)、街道辦事處和區(qū)（縣）民政局審核意見(jiàn)，市民政局審批意見(jiàn)等相關(guān)材料。五、行政、醫(yī)療、護(hù)理、康復(fù)、財(cái)務(wù)、后勤等管理體系健全，有科學(xué)、完整的以崗位責(zé)任制為中心的各項(xiàng)規(guī)章制度及考核方法。（三）有科學(xué)的質(zhì)量管理體系，堅(jiān)持管理規(guī)范化、科學(xué)化，最大限度地維護(hù)和保障服務(wù)對(duì)象的合法權(quán)益。社會(huì)福利院管理規(guī)范（暫行）總 則　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 一、為加強(qiáng)對(duì)社會(huì)福利院的管理，促進(jìn)社會(huì)福利事業(yè)的規(guī)范化、專業(yè)化建設(shè)，更好地為經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)有關(guān)政策和法規(guī)，結(jié)合實(shí)際，制定本規(guī)范。（二）堅(jiān)持以人為本，服務(wù)至上，與服務(wù)對(duì)象建立平等、和睦、團(tuán)結(jié)、友愛(ài)、互助的新型人際關(guān)系。四、有經(jīng)主管部門(mén)批準(zhǔn)并正在實(shí)施的中、長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和年底工作計(jì)劃。收養(yǎng)對(duì)象入住和離開(kāi)福利機(jī)構(gòu)手續(xù)健全，程序規(guī)范。九、收養(yǎng)對(duì)象的生活標(biāo)準(zhǔn)高于當(dāng)?shù)鼐用衿骄钏?。十二、黨、政、工、團(tuán)、婦等組織健全，民主管理、民主監(jiān)督制度完善，并正常發(fā)揮作用。工作人員與收養(yǎng)人員的比例要分別達(dá)到：工作人員與正常老人的比例為1:5；與生活不能自理老人的比例為：1:3；與健全兒童的比例為1:8；與嬰兒、殘病兒童的比例為1:3；與精神病人的比例為：1:4。工作人員有良好職業(yè)道德，語(yǔ)言規(guī)范，儀表端正，舉止得體，實(shí)行全員掛牌上崗服務(wù)。能開(kāi)展與其設(shè)備相應(yīng)的常規(guī)化驗(yàn)，生化檢查等項(xiàng)業(yè)務(wù)。每年對(duì)服務(wù)對(duì)象進(jìn)行一次以上健康檢查。杜絕重大傳染病的發(fā)生。二十一、對(duì)具有手術(shù)適應(yīng)癥的殘疾兒童及時(shí)進(jìn)行康復(fù)手術(shù)。病人褥瘡發(fā)生率低于5%。根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象的健康狀況、興趣愛(ài)好和個(gè)性特點(diǎn)，組織實(shí)施有益健康的文體活動(dòng)和鍛煉。二十九、根據(jù)不同服務(wù)對(duì)象實(shí)際需要配備家具和床上用品。三十二、院容院貌整潔、安靜、優(yōu)美、舒適，綠化面積占可綠化面積的80％以上。三十五、食堂衛(wèi)生整潔，排油煙裝備齊全，有食品冷藏、保溫設(shè)備。符合收養(yǎng)人員營(yíng)養(yǎng)需要，尊重少數(shù)民族飲食習(xí)慣。滿分值為120分，經(jīng)考核得分在7085分的福利院，為福利院達(dá)標(biāo)單位，得分在86分以上的福利院，為社會(huì)福利院示范單位。 （2）組織考核。評(píng)審委員會(huì)對(duì)評(píng)審的單位作出考核評(píng)審結(jié)論，報(bào)省廳審核批準(zhǔn)，經(jīng)確定為省福利院達(dá)標(biāo)單位和示范單位的，由省民政廳發(fā)給全省統(tǒng)一格式的證書(shū)和匾牌