【正文】 應當同時抄送杜區(qū)矯正人員居住地同級人民檢察院和公安機關。（2）社區(qū)矯正人員符合法定減刑條件的，由居住地縣級司法行政機關提出減刑建議書并井附相關證明材料，經地（市）級司法行政機關審核同意后提請社區(qū)矯正人員居住地的中級人民法院裁定。暫予監(jiān)外執(zhí)行的矯正對象有立功表現(xiàn)的，可呈報減刑，有重大立功表現(xiàn)的應當呈報減刑。 “立功表現(xiàn)”是指具有下列情形之一的：①檢舉’揭發(fā)他人犯罪活動的，或者提供重要破案線索，經查證屬實的；②阻止他人犯罪活動的；③在生產、科研中進行技術革新，成績突出的；④在搶險救災或者排除重大事故中表現(xiàn)積極的；⑤有其他有利于國家和社會的突出事跡。（4）減刑的條件被判處管制的矯正對象在矯正期間確有悔改表現(xiàn)的或有立功表現(xiàn)的，可呈撤減刑；有重大立功表現(xiàn)的應當呈報減刑。①遵守法律法規(guī)及矯正制度，服從管理，接受教育，積極參加公益勞動，悔改表現(xiàn)突出的；②在搶救國家財產，防止或消除災害事故中做出一定貢獻的；③模范遵守公民道德規(guī)范，鄰里和睦．熱心幫助他人，受到杜區(qū)群眾普遍好評的；④對國家、社會有其他貢獻的。（2）物質獎勵的條件。因此，既要嚴格獎懲，當獎則獎，當罰則罰，又要輔以思想教育，加強引導。準確及時的原則準確是正確實施獎懲的前提及時能使獎懲發(fā)揮最佳的激勵、鞭策作用。對社區(qū)矯正對象實施獎懲，必須遵守以下原則：依法實施的原則24對矯正對象實施獎懲，必須做到以事實為依據(jù)，以法律為準繩，嚴格按法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行，嚴格依法辦事。 二、社區(qū)矯正對象的獎懲制度獎懲是指社區(qū)矯正組織以矯正對象的日?？己私Y果為依據(jù)，根據(jù)有關法律法規(guī)及相關規(guī)定，對矯正對象進行獎勵和懲處。 矯正對象違反有關學習、活動規(guī)定的按下列標準扣分： （1）未經請假或請假未予批準不參加司法所組織的學習或各項活動的，一次扣3分；（2）違反學習、活動現(xiàn)場紀律的，一次扣3分：（3）參加學習、活動不認真的，扣2分；（4）參加學習、活動后未按要求上交作業(yè)或感想的，扣1分；（5）其他違反有關學習、活動規(guī)定行為的，枧情節(jié)扣15分。 矯正對象每月未向司法所上交思想匯報的，一次扣2分。（3）未經請假離開本街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）所轄區(qū)域的扣10分；外出返回后未及時銷假的，扣5分；（4）被判處管制、宣告緩刑、裁定假釋的矯正對象違反規(guī)定擅自會客的，扣5分：（5）其他違反監(jiān)督管理規(guī)定行為的，視情節(jié)扣5—10分。（三）記分考核細則矯正對象違犯法律法規(guī)或嚴重違反有關監(jiān)督管理規(guī)定的分別給予警告處分、治安管理處罰、收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑等懲處，不夠懲處的給予扣分。 （6）司法所于下月12日前，將上月的考核、評比情況附《矯正對象月考核情況一覽表》、《獎勵審批表》，報街道（鄉(xiāng)、鎮(zhèn)）社區(qū)矯正工作領導小紐組長審批。（4）司法所月底召開一次會議對每名矯正對象在遵紀守法、參加公益勞動及學習等方面的綜合表/進行評議，按截止當月月底在司法所登記備案的矯正對象總人數(shù)30%以下的比例擇優(yōu)評出表揚。辦公室應及時派員直接復查，結果答復本人，通知所管司法所。司法所收到申辯材料后，應及時復核，并在7個工作日內給予答復，確屬扣分不當?shù)膽诩m正。（2）每次對矯正對象扣分后，司法所應及時書面通知矯正對象本人。一次扣2分（含2分）以下的，由考核人直接執(zhí)行；一次扣3分（含3分）以上的，由考核人提議，所長審批。有違規(guī)的，當日填報《扣分審批單》。 以矯正對象應遵守的各項規(guī)定為標準，實行違規(guī)扣分、月評表揚的方法，依據(jù)月評結果對矯正對象進行獎懲和分級管理。 考核方法矯正對象自到司法所報到登記之日起即開始納入考核范圍，未在規(guī)定期限內報到登記的，自規(guī)定期限屆滿第二日起司法所即開始對其進行考核。因此要準確了解矯正對象的思想行為表現(xiàn)及整個矯正過程，防止憑主觀印象隨便下結論，避免由于片面造成考核失誤。對矯正對象的違規(guī)行為，有明確規(guī)定需扣分的就扣分，沒有明確規(guī)定扣分的就不能扣分，規(guī)定扣多少就扣多少，既不能多扣，也不能少扣，杜絕隨意性。公正是指對矯正對象的考核應合情合理，要求社區(qū)矯正工作人員在實施考核的過程中，必須秉公執(zhí)法，嚴禁弄虛作假、徇私舞弊。公開指考核的制度公開、程序公開 、結果公開，使矯正對象做到互相監(jiān)督，也便于矯正對象、矯正對象的親屬及社區(qū) 群眾對社區(qū)矯正工作人員的工作進行監(jiān)督。 （一）考核原則 公開、公平、公正的原則這是考核和獎懲工作的首要原則。一、社區(qū)矯正對象的考核制度 考核是指社區(qū)矯正組織對矯正對象接受教育矯正的態(tài)度和行為表現(xiàn)進行考察和評定。矯正對象受到非法待遇或社區(qū)組織未按有關法律文書確認的刑罰內容執(zhí)行刑罰的，可以要求社區(qū)矯正組織糾正或向檢察院檢舉、反映，還可以向司法機關申訴。八、公示制度司法所應定期將矯正對象的獎罰情況等表現(xiàn)，以適當?shù)男问竭M行公布。公安機關批準后，司法所應記錄備案。未按時銷假或未經批準離開居住地的，按矯正對象記分考核及有關規(guī)定處理。社區(qū)矯正人員離開所居住市、縣（旗）不得超過一個月。社區(qū)矯正人員因就醫(yī)、家庭重大變故等原因，確需離開所居住的市、縣（旗），在七日以內的，應當報經司法所批準；超過七日的，應當由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關批準。社區(qū)矯正人員應當自收到決定之日起七日內到新居住地縣級司法行政機關報到。19經批準變更居住地的，縣級司法行政機關應當自作出決定之日起三個工作日內，將有關法律文書和矯正檔案移交新居住地縣級司法行政機關。五、遷居制度社區(qū)矯正人員因居所變化確需變更居住地的，應當提前一個月書面申請，由司法所簽署意見后報經縣級司法行政機關審批。司法所應當及時記錄社區(qū)矯正人員接受監(jiān)督管理、參加教育學習和社區(qū)服務等情況，定期對其接受矯正的表現(xiàn)進行考核，并根據(jù)考核結果，對社區(qū)矯正人員實施分類管理。司法所應當定期到社區(qū)矯正人員的家庭、所在單位、就讀學校和居住的社區(qū)了解、核實社區(qū)矯正人員的思想動態(tài)和現(xiàn)實表現(xiàn)等情況。重點時段，重大活動期間或者遇有特殊勤情況，司法所應當及時了解掌握社區(qū)矯正人員的有關情況，可以根據(jù)需要要求社區(qū)矯正人員到辦公場地所報告、說明情況。（4）社區(qū)矯正工作人員應當根據(jù)走訪情況及時調整矯正方案和矯正的針對性。（2）節(jié)假日及其他重點時期，社區(qū)矯正工作人員應及時走訪，掌握矯正對象的動態(tài)情況。四、走訪制度走訪是指社區(qū)矯正工作人員根據(jù)社區(qū)矯正的有關規(guī)定，定期到社區(qū)矯正對象的家庭、居住地的社區(qū)（村）或工作單位，向有關人員及當?shù)厝罕娏私馍鐓^(qū)矯正列象的矯正情況，聽取他們的意見和建議。（3）每月以書面或電話的形式，向司法所反映矯正對象的矯正情況。 監(jiān)護人的基本職責（1）對社區(qū)矯正對象的遵紀守法情況進行監(jiān)督，督促其遵守社區(qū)矯正規(guī)定。 （3）愿意承擔監(jiān)管義務和相應的監(jiān)管責任。監(jiān)護人的基本條件 （1）應是矯正對象的直系親屬或好友。宣告事項應當包括：宣讀對社區(qū)矯正人員的鑒定意見；宣布社區(qū)矯正期限屆滿，依法解除社區(qū)矯正；對判處管制的，宣布執(zhí)行期滿，解除管制；對宣告緩刑的；宣布緩刑考驗期滿，原判刑罰不再執(zhí)行；對裁定假釋的，宣布考驗期滿，原判刑罰執(zhí)行完畢。宣告由司法所工作人員主持，按照規(guī)定程序公開進行。宣告由司法所工作人員主持，矯正小組成員及其他相關人員到場，按照規(guī)定程序進行。二、宣告制度宣告制度包括兩種，一是社區(qū)矯正開始宣告，一是社區(qū)矯正期滿解除或矯正終止宣告。矯正對象每周至少一次電話向司法所報到，匯報其所在位置及上周活動情況思想狀況。罪犯服刑地與居住地不在同一省、自治區(qū)、直轄市，需要回居住地暫予監(jiān)外執(zhí)行的，服刑地的省級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門應當書面通知罪犯居住地的同級監(jiān)獄管理機關、公安機關監(jiān)所管理部門，指定一所監(jiān)獄、看守所接收罪犯檔案，負責辦理罪犯收監(jiān)、釋放等手續(xù)。發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正人員未按規(guī)定時間報到的，縣級司法行政機關應當及時組織查找，并通報決定機關。社區(qū)矯正的工作（一）社區(qū)矯正的日常管理制度一、報到制度社區(qū)矯正人員應當自人民法院判決、裁定生效之日或者離開監(jiān)所之日起十日內到居住地縣級司法行政機關報到。要全面落實責任，實行分工負責制，組長要親自抓，業(yè)務部門要具體抓，層層抓落實，年底見成效。（責任單?。嚎h公安局、縣人力資源社會保障局）。健全完善全縣社會閑散人群管理工作制度。五、社會閑散人員的幫教工作l、組織開展對全縣社會閑散人員的調查摸底工作，掌握基本情況。（責任單位：縣公安局）制定出臺支持戒毒康復工作的相關政策措施。（責任單位：縣公安局、縣司法局、縣衛(wèi)生局、縣人力資源社會保障局）。加大吸毒人員排查管控工作力度，努力減少毒品的社會危害：（責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局）。（責任單位：縣公安局、縣司法局）健全完善強制隔離戒毒入所、出所檢查、審批制度，提高強戒人員所內戒治率。（責任單位：縣衛(wèi)生局）。（責任單位：縣衛(wèi)生局、縣財政局）。（責任單位：縣衛(wèi)生局、縣民政局、縣公安局）。（責任單位：縣衛(wèi)生局、縣公安局、縣民政局、縣財政局、縣人力資源社會保障局）。（責任單位：縣公安局、縣衛(wèi)生局、縣民政局）。（責任單位：（縣詞法局）。（責任單位：縣司法局）。（責任單位：縣司法局）。（責任單位：縣司法局、縣教育局）。社區(qū)矯正人員不脫管、不漏管，銜接率達到85%以上，管控率達到100%，社區(qū)矯正服刑人員電子檔案的錄入率達到100%，（責任單位：縣司法局）。（責任單位：縣司法局）。（責任單位：縣司法局、縣財政局、縣民政局、縣人力資源社會保障局）。認真落實刑釋解教人員安置幫教優(yōu)惠政策，建立社會幫扶機制。加強政府指導，依托社會力量，加強對刑釋解教人員的技能培訓和思想教育，妥善安置“三無”人員。建立完善刑釋解教人員必接必送制度，落實對重點幫教對象的銜接管控措施，提高銜接率?？词厮∪淘诮倘藛T教育改造質量評估體系，在基層司法所建立刑釋解教人員危險性評估體系，實現(xiàn)對重點對象的管控?？词厮?、司法所要根據(jù)中央和省安幫辦信息化建設的要求，加強溝通聯(lián)系，做好刑釋解教人員基本信息錄入、核實和信息反饋工作，達到基本信息錄入率100%、信息核查反饋率100%，核實率95%。13貴德縣社會管理綜合治理委員會特殊人群監(jiān)管工作小組2012年工作要點和責任分工2012年特殊人群監(jiān)管工作，以堅持鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，認真貫徹落實州委、州政府、縣委、縣政府關于加強和創(chuàng)新社會管理的一系列文件精神和決策部署，緊緊圍繞社會管理創(chuàng)新，維護社會和諧穩(wěn)定大局，在州、縣社會管理綜合治理委員會的領導下，在監(jiān)管工作小組各成員單位的協(xié)調配合下，按照監(jiān)管工作小組印發(fā)的“貴德縣特殊人群監(jiān)管工作實施方案》的要求，開拓進取，真抓實干，全力推動特殊人群管理服務工作取得新進展，維護社會穩(wěn)定。下一步，我們還要聯(lián)系實際，研究建立健全特殊人群管理服務機制，即動態(tài)管理機制、服務保障機制、協(xié)調聯(lián)動機制、專業(yè)人才培養(yǎng)機制，使特殊人群管理服務工作步入快速健康發(fā)展的軌道。特殊人群監(jiān)管工作小組會議對這項工作進行7重點研究，通過了實施方案和2012年工作計劃，我們要以此會議為契機，建立健全特殊人群管理服務長效機制。四是完善規(guī)章，確保特殊人群管理服務工作健康發(fā)展。這項工作的分量不輕，要把它做好并不容易。司法行政部門作為工作小組的參謀部，要擔當重任，發(fā)揮牽頭作用。隨著社會轉型和社會管理的重心下移，特殊人群管理服務工作日趨繁重復雜，單靠司法行政或其他任何一個部門很難做好。要重點圍繞目標，在完善幫扶機制、夯實基層基礎、挖掘社會資源、強化管理服務功能等方面理思路、定措施、求突破，特別要在把握重點、攻克難點上多下功夫，不斷塑造新亮點、創(chuàng)出新特色。要加強對特殊人群管理服務工作的調查研究，與時俱進，以創(chuàng)新精神研究新情況，解決新問題，總結新經驗，以點帶面，整體推動特殊人群管理服務工作全面上水平。沒有創(chuàng)新就沒有發(fā)展。要組織各縣建立起相應的領導機構，在明確職責目標的基礎上，形成一級抓一級，層層抓落實的領導體系，開創(chuàng)特殊人群管理服務工作的新局面。要把特殊人群管理服務工作納入地方平安建設和綜治目標體系，與其他工作一并部署、一并推進，一并落實。一是加強領導，切實把特殊人群管理服務工作擺上重要位置。三、加強領導，銳意改革，建立健全特殊人群管理服務工作長效機制特殊人群管理服務是一項基礎性，長期性的任務，是一項在各級政府組織、管理、指導和投入下，眾多組織、眾多群體和廣大群眾共同參與的“合力工程”。11四要著力加強對社會閑散人員、“法輪功”等邪教癡迷者的幫教工作。三要著力加強對肇事肇禍精神病人和艾滋病感染者／病人管理防治工作。二要嚴格落實“首要標準”。一要研究制定和完善管理服務政笨。特殊人群管理服務工作，涉及面很寬、政策性很強、難度很大，必須下大氣力來做。一方面要加強對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的服務和管理，另一方面對他們要在人格上尊重、感情上親近、生活上關心、權益上保障、心理上疏導，充分體現(xiàn)人文關懷，使他們感受黨和政府的關懷，感受社會主義大家庭的溫暖，總之，各級黨委、政府特別是各職能部門一定要把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、州委的決策部署上來，從全局和戰(zhàn)略的高度，深刻認識加強特殊人群管理服務的重大意義，進一步增強責任感和緊迫感，切實把這項工作提到突出位置，抓緊抓好，力求實效。減少和預防犯罪，需要社會各界的廣泛關注和全社會的共同努力，才能取得明顯效果。10三是充分認識加強特殊人群管理服務是有效預防和減少違法犯罪的現(xiàn)實需要。特殊人群既是影響社會穩(wěn)定的高危人群，又是需要給予特殊關愛的對象。二是充分認識加強特殊人群管理服務是貫徹落實科學發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。特殊人群之所以被視為影響社會穩(wěn)定的高危人群，主要是近年來發(fā)生的各類刑事案件滿釋解教、涉毒、社