【正文】 辦理竣工驗收備案。六、竣工驗收備案制度《建設工程質量管理條例》第四十九條規(guī)定：建設單位應當自建設工程竣工驗收合格之日起15日內，將建設工程竣工驗收報告和規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認可文件或者準許使用文件報建設行政主管部門或者其他有關部門備案。涉及結構安全的，應當報當地建設行政主管部門備案。對施工企業(yè)的要求：工程竣工驗收后，向建設單位出具質量保修書，對質量保修的內容、期限作出承諾，質量保修的內容、期限應符合《房屋建筑工程質量保修辦法》的規(guī)定；建立房屋建筑工程質量回訪保修工作臺帳，列入本企業(yè)歷年承建的所有竣工工程；編制回訪計劃，確定定期回訪、技術性回訪和季節(jié)性回訪的具體時間安排；做好回訪記錄、用戶投訴或申請保修記錄。（八）、監(jiān)督管理：國務院建設行政主管部門負責全國房屋建筑工程質量保修的監(jiān)督管理。1）工程竣工驗收后，不向建設單位出具質量保修書的；2）質量保修的內容、期限違反本辦法規(guī)定的。軍事建設工程的管理，按照中央軍事委員會的有關規(guī)定執(zhí)行。因保修不及時造成新的人身、財產損害，由造成拖延的責任方承擔賠償責任。在保修期內，因房屋建筑工程質量缺陷造成房屋所有人、使用人或者第三方人身、財產損害的，房屋所有人、使用人或者第三方可以向建設單位提出賠償要求。施工單位不按工程質量保修書約定保修的，建設單位可以另行委托其他單位保修，由原施工單位承擔相應責任。保修完后，由建設單位或者房屋建筑所有人組織驗收。發(fā)生涉及結構安全或者嚴重影響使用功能的緊急搶修事故，施工單位接到保修通知后，應當立即到達現場搶修。房屋建筑工程在保修期限內出現質量缺陷，建設單位或者房屋建筑所有人應當向施工單位發(fā)出保修通知。（五）、下列情況不屬于本辦法規(guī)定的保修范圍：因使用不當或者第三方造成的質量缺陷；不可抗力造成的質量缺限。其他項目的保修期限由建設單位和施工單位約定。（三）、房屋建筑工程保修的責任主體：房屋建筑工程在保修范圍和保修期限內出現質量缺陷，施工單位應當履行保修義務。（二）、定義：房屋建筑工程質量保修，是指對房屋建筑工程竣工驗收后在保修期限內出現的質量缺陷，予以修復。（二）、質量責任：建設工程在保修范圍和保修期限內發(fā)生質量問題的，施工單位應當履行保修義務，并對造成的損失承擔賠償責任。其他項目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。五、質量保修制度《建設工程質量管理條例》規(guī)定：建設工程實行質量保修制度。對核定結果須技術處理的部位，由施工單位提出技術處理方案，并經建設、監(jiān)理等單位書面認可后進行處理。 （三）、質監(jiān)站在施工單位及監(jiān)理單位初驗合格后，要按監(jiān)理單位檢查部分的總量的10%進行抽檢核查，核查結果由項目主監(jiān)員簽證。測點數量：每個房間不少于5處，檢查測點：宜在房間四角位置及房間對角線的交點處；室內樓梯出入口及樓梯斜段部位抽檢各不少于一處；（二）、上述所測點位置均應附測點位置單線圖。測點數量：每個房間抽檢不少于4處，檢查測點位置：房間樓面相鄰兩邊長度。測點數量：每個房間、客廳抽檢不少于1處，檢查測點：宜在房間相鄰兩邊長的中間位置或房間對角線的交點處； 檢查樓面結構標高。（一）、施工單位在報驗住宅工程主體結構驗收時，須向建設單位、監(jiān)理單位報送每一戶各房間的樓板結構厚度、樓面結構標高、開間及進深尺寸、樓層結構凈高等施工偏差的檢查記錄。簽訂書面的工程質量檢測委托合同。建設單位委托工程質量檢測機構進行工程質量見證取樣檢測應依據以下原則：所委托的檢測機構應具有江蘇省建設廳核準的檢測機構資質并通過江蘇省質量技術監(jiān)督局計量認證。檢測單位應檢查委托單及試樣上的標識和封志，確認無誤后方可進行檢測。見證人員和取樣人員應對試樣的代表性和真實性負責。標識和封志應標明工程名稱、取樣部位、取樣日期、樣品名稱和樣品數量，并由見證人員和取樣人員簽字。施工單位負責按工程進度和施工組織設計或施工方案提出取樣方案，報監(jiān)理（建設）單位審核批準。（四）見證取樣和送檢工作要求：工程質量檢測有施工單位負責，施工單位應按規(guī)定配備取樣員。見證取樣和送檢的比例涉及結構安全的試塊、試件和材料見證取樣和送檢的比例不得低于有關技術標準中規(guī)定應取樣數量的30%。建設部《房屋建筑和市政基礎設施工程實行見證取樣和送檢的規(guī)定》（建建【2000】211號）作出了具體的規(guī)定:（一）見證取樣的定義：見證取樣和送檢是指在建設單位或工程監(jiān)理單位人員的見證下，由施工單位的現場試驗人員對工程中涉及結構安全的試塊、試件和材料在現場取樣，并送至經過省級以上建設行政主管部門對其計量認證的質量檢測單位（以下簡稱“檢測單位”）進行檢測。項目監(jiān)理機構應當安排旁站監(jiān)理人員按照旁站監(jiān)理方案實施旁站監(jiān)理。房屋建筑工程的下列關鍵部位、關鍵工序應當實行旁在監(jiān)理：（1）基礎工程：土方回填，混凝土灌注樁澆筑，地下連續(xù)墻、土釘墻、后澆帶及其他結構混凝土、防水混凝土澆筑，卷材防水層細部構造處理，鋼結構安裝；（2）主體結構：梁柱節(jié)點鋼筋隱蔽過程，混凝土澆筑，預應力張拉，裝配式結構安裝，鋼結構安裝，網架結構安裝，索膜安裝。對建設單位簽發(fā)的“建設單位通知單”、“建設單位聯系單”、監(jiān)理單位發(fā)出的“工程暫停令”、“監(jiān)理工程師通知單”、“監(jiān)理工程師聯系單”應當認真執(zhí)行，及時作出反應。應按照由業(yè)主召開的第一次工地會議確定的工地例會參加人員、時間準時參加會議，并如實報告工程質量、安全、進度造價等方面的情況，參與工作協調、制定下一步工作計劃，提出工作建議。工程變更，應按照建設單位、設計單位、監(jiān)理單位共同簽發(fā)的“工程變更單”和施工圖審查機構批準的施工圖進行，不得擅自變更設計。在施工單位自檢合格的基礎上，填寫“工序質量報驗單”，通知現場監(jiān)理進行現場檢查驗收，經監(jiān)理驗收合格后可進行下道工序的施工。按照規(guī)定應當實行見證取樣檢測的建筑材料和構配件，應當按照“見證取樣制度”的規(guī)定進行建筑取樣檢測。及時辦理建筑材料、構配件和設備進場報驗手續(xù)。對應組織專家論證審查的危險性較大工程應提前組織專家論證審查。及時報審《單位工程施工組織設計》和“專項施工方案”。（三）對施工單位的有關要求開工前應提交“工程開工報審表”經監(jiān)理單位審查同意后開工。工程監(jiān)理人員的職權：（1）工程監(jiān)理人員認為工程施工不符合工程設計要求、施工技術標準和合同約定的，有權要求建筑施工企業(yè)改正。（二）建筑工程監(jiān)理的依據和職權建筑工程監(jiān)理的依據：（1）法律、行政法規(guī)；（2）有關的技術標準；（3）設計文件；（4）建筑工程承包合同。國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程是指：（1）項目總投資額在3000萬元以上關系社會公共利益、公眾安全的下列基礎設施項目：（A）煤炭、石油、化工、天然氣、電力、新能源等項目；（B）鐵路、公路、管道、水運、民航以及其他交通運輸業(yè)等項目；（C）郵政、電信樞紐、通信、信息網絡等項目；（D）防洪、灌溉、排澇、發(fā)電、引（供）水、灘涂治理、水資源保護、水土保持等水利建設項目；（E）道路、橋梁、地鐵和輕軌交通、污水排放及處理、垃圾處理、地下管道、公共停車場等城市基礎設施項目；（F）生態(tài)環(huán)境保護項目；（G）其他基礎設施項目。為了保證住宅質量，對高層住宅及地基、結構復雜的多層住宅應當實行監(jiān)理。大中型公用事業(yè)工程，是指項目總投資額在3000萬元以上的下列工程項目：（1）供水、供電、供氣、供熱等市政工程項目；（2）科技、教育、文化等項目；（3）體育、旅游、商業(yè)等項目；（4）衛(wèi)生、社會福利等項目；（5）其他公用事業(yè)項目?！督ㄔO工程質量管理條例》明確了必須實行監(jiān)理的建設工程種類：國家重點建設工程；大中型公用事業(yè)工程；成片開發(fā)建設的住宅小區(qū)工程；利用外國政府或者國際組織貸款、援助資金的工程；國家規(guī)定必須實行監(jiān)理的其他工程。二、工程監(jiān)理制度《中華人民共和國建筑法》第30條規(guī)定“國家推行建筑工程監(jiān)理制度”，并受權國務院可以規(guī)定實行強制監(jiān)理的建筑工程的范圍。（四）職權：縣級以上人民政府建設行政主管部門和其他有關部門履行監(jiān)督檢查職責時，有權采取下列措施：要求被檢查的單位提供有關工程質量的文件和資料；進入被檢查單位的施工現場進行檢查；發(fā)現有影響工程質量的問題時，責令改正。從事房屋建筑工程和市政基礎設施工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院建設行政主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設行政主管部門考核；從事專業(yè)建設工程質量監(jiān)督的機構，必須按照國家有關規(guī)定經國務院有關部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關部門考核。（二）政府質量監(jiān)督工作的重點有關建設工程質量的法律、法規(guī)執(zhí)行情況；工程建設強制性標準執(zhí)行情況。國務院發(fā)展計劃部門按照國務院規(guī)定的職責，組織稽察特派員，對國家出資的重大建設項目實施監(jiān)督檢查?？h級以上地方人民政府建設行政主管部門對本行政區(qū)域內的建設工程質量實施監(jiān)督管理。第二章 國家和地方相關質量管理制度一、工程質量監(jiān)督管理制度《建設工程質量管理條例》規(guī)定“國家實行建設工程質量監(jiān)督管理制度”，同時明確了：（一）各級各部門在建設工程質量監(jiān)督管理方面的職責和分工：國務院建設行政主管部門對全國的建設工程質量實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。協商不成的，應當按照雙方簽訂的仲裁協議向仲裁機構申請仲裁。第三十五條 違反本條例規(guī)定，造成工程質量、安全事故及其他人身、財產損害的，應當依法承擔民事責任。第二十三條 各級人民政府建設行政主管部門應當加強對工程質量的監(jiān)督檢查。工程項目竣工驗收后，負責施工的承包人應當按照國家規(guī)定的范圍和期限，對工程進行保修。第二十二條 承包人應當對所承包的工程項目的質量負責。四、江蘇省工程建設管理條例（2004年9月1日起施行）第二十條 工程勘察、設計、施工、建筑構配件生產、主要工藝設備和專業(yè)關鍵設備及復雜的設備加工，應當嚴格執(zhí)行有關標準、規(guī)范和技術規(guī)程。第十八條　施工單位違反工程建設強制性標準的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。第十三條　工程技術人員應當參加有關工程建設強制性標準的培訓，并可以計入繼續(xù)教育學時。三、實施工程建設強制性標準監(jiān)督管理規(guī)定（2000年8月25日建設部第81號令發(fā)布，自發(fā)布之日起施行）第五條　工程建設中擬采用的新技術、新工藝、新材料，不符合現行強制性標準規(guī)定的，應當由擬采用單位提請建設單位組織專題技術論證，報批準標準的建設行政主管部門或者國務院有關主管部門審定。第七十三條　依照本條例規(guī)定，給予單位罰款處罰的，對單位直接負責的主管人員和其他直接責任人員處單位罰款數額5％以上10％以下的罰款。有前款所列行為，造成損失的，依法承擔賠償責任。第六十六條　違反本條例規(guī)定，施工單位不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，處10萬元以上20萬元以下的罰款，并對在保修期內因質量缺陷造成的損失承擔賠償責任。第六十四條　違反本條例規(guī)定，施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構配件和設備的，或者有不按照工程設計圖紙或者施工技術標準施工的其他行為的，責令改正，處工程合同價款2％以上4％以下的罰款；造成建設工程質量不符合規(guī)定的質量標準的，負責返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，降低資質等級或者吊銷資質證書。未取得資質證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。第四十二條　建設工程在超過合理使用年限后需要繼續(xù)使用的，產權所有人應當委托具有相應資質等級的勘察、設計單位鑒定，并根據鑒定結果采取加固、維修等措施，重新界定使用期。建設工程的保修期，自竣工驗收合格之日起計算。第四十條　在正常使用條件下，建設工程的最低保修期限為：（一）基礎設施工程、房屋建筑的地基基礎工程和主體結構工程，為設計文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個采暖期、供冷期；（四）電氣管線、給排水管道、設備安裝和裝修工程，為2年。建設工程承包單位在向建設單位提交工程竣工驗收報告時，應當向建設單位出具質量保修書。第三十二條　施工單位對施工中出現質量問題的建設工程或者竣工驗收不合格的建設工程，應當負責返修。隱蔽工程在隱蔽前，施工單位應當通知建設單位和建設工程質量監(jiān)督機構。第二十九條　施工單位必須按照工程設計要求、施工技術標準和合同約定，對建筑材料、建筑構配件、設備和商品混凝土進行檢驗，檢驗應當有書面記錄和專人簽字；未經檢驗或者檢驗不合格的，不得使用。第二十八條　施工單位必須按照工程設計圖紙和施工技術標準施工，不得擅自修改工程設計，不得偷工減料。建設工程實行總承包的，總承包單位應當對全部建設工程質量負責；建設工程勘察、設計、施工、設備采購的一項或者多項實行總承包的，總承包單位應當對其承包的建設工程或者采購的設備的質量負責。第二十六條　施工單位對建設工程的施工質量負責。禁止施工單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬工程。二、建設工程質量管理條例（2000年1月30日起施行）第二十五條　施工單位應當依法取得相應等級的資質證書，并在其資質等級許可的范圍內承攬工程。第七十五條　建筑施工企業(yè)違反本法規(guī)定，不履行保修義務或者拖延履行保修義務的，責令改正，可以處以罰款，并對在保修期內因屋頂、墻面滲漏、開裂等質量缺陷造成的損失，承擔賠償責任。建筑施工企業(yè)的管理人員違章指揮、強令職工冒險作業(yè)，因而發(fā)生重大傷亡事故或者造成其他嚴重后果的，依法追究刑事責任。具體的保修范圍和最低保修期限由國務院規(guī)定。第六十二條　建筑工程實行質量保修制度。第六十一條　交付竣工驗收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質量標準，有完整的工程技術經濟資料和經簽署的工程保修書，并具備國家規(guī)定的其他竣工條件。第六十條　建筑