【正文】 。對(duì)云南國(guó)際大通道建設(shè)、沿邊開發(fā)開放試驗(yàn)區(qū)建設(shè)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)建設(shè)、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實(shí)國(guó)家重大建設(shè)項(xiàng)目，以及培育民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)等工作中，涉及到工商行政管理職能工作的，積極支持云南省工商行政管理局做好服務(wù)工作。有利于云南工商系統(tǒng)在服務(wù)橋頭堡建設(shè)中，進(jìn)一步解放思想，勇于探索，勇于創(chuàng)新，先行先試，更好的發(fā)揮工商部門促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展的職能作用。對(duì)云南橋頭堡建設(shè)迫切需要解決而法律法規(guī)又無(wú)明確規(guī)定的實(shí)際問(wèn)題，支持云南省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。根據(jù)云南橋頭堡建設(shè)的實(shí)際需要，在法律法規(guī)和職責(zé)權(quán)限范圍內(nèi)，堅(jiān)持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實(shí)效的原則，提出以下支持意見。）把云南建設(shè)成為我國(guó)面向西南開放的橋頭堡，是黨中央、國(guó)務(wù)院進(jìn)一步提升我國(guó)沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，是深入推進(jìn)西部大開發(fā)的重要舉措。 《關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的意見》條款解讀 （2010年12月16日，國(guó)家工商行政管理總局通過(guò)了《國(guó)家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的意見》（工商辦〔2010〕256號(hào)）。三是積極爭(zhēng)取中央增加云南卷煙生產(chǎn)指標(biāo)，并將增加的稅收專門用于“橋頭堡”建設(shè)。加快研究設(shè)立服務(wù)西南開放的云南合作銀行相關(guān)事宜。一是爭(zhēng)取中央財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、預(yù)算內(nèi)專項(xiàng)資金、預(yù)算內(nèi)投資向我省傾斜，重點(diǎn)支持我省交通、口岸、港口和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。三要爭(zhēng)取建立與南亞國(guó)家的合作機(jī)制，加強(qiáng)高層互訪和友好往來(lái)。一要繼續(xù)辦好昆交會(huì)、大湄公河次區(qū)域( GMS)經(jīng)濟(jì)合作、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展論壇，鞏固完善與泰國(guó)、越南、老撾等周邊國(guó)家的雙邊會(huì)商合作機(jī)制，與印度西孟加拉邦建立的良好的合作關(guān)系等合作平臺(tái)?！∪菭?zhēng)取國(guó)家給予云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊扶持政策，在云南布局一批石化、物流、生物、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，爭(zhēng)取國(guó)家支持我省“一圈四帶”建設(shè)，加快推進(jìn)滇中經(jīng)濟(jì)圈發(fā)展，加快建設(shè)昆明至河內(nèi)、昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至加爾各答4條經(jīng)濟(jì)帶。油氣管道方面，全力配合國(guó)家相關(guān)部門和企業(yè)做好項(xiàng)目建設(shè)的有關(guān)工作，并爭(zhēng)取在皎漂深水港部署我省的一些加工和服務(wù)項(xiàng)目。水運(yùn)方面，加快推動(dòng)瀾滄江一湄公河國(guó)際航運(yùn)發(fā)展，爭(zhēng)取伊洛瓦底江國(guó)際陸水聯(lián)運(yùn)、中越紅河航運(yùn)早日實(shí)施。航空建設(shè)，在鞏固云南至東南亞國(guó)家航線的同時(shí)，爭(zhēng)取國(guó)家支持開辟面向印度洋周邊國(guó)家的航空新航線。目前，鐵道部已表示支持從瑞麗出境、經(jīng)緬甸北部直達(dá)印度洋沿岸港口的鐵路通道建設(shè)。同時(shí)大通道的省內(nèi)路段、省內(nèi)二級(jí)公路和農(nóng)村公路等方面也要積極爭(zhēng)取支持。 　1．在重大建設(shè)項(xiàng)目方面爭(zhēng)取支持。全省各級(jí)各部門要抓住時(shí)機(jī)，著力做好項(xiàng)目、資金和政策爭(zhēng)取工作，利用各種渠道、各種方式，加強(qiáng)與對(duì)口部委的匯報(bào)銜接，爭(zhēng)取加大對(duì)我省的支持力度。胡總書記作出建設(shè)“橋頭堡”的重要指示和重要批示后，國(guó)家各部委高度重視，已經(jīng)積極主動(dòng)采取措施。我省各部門要積極配合，爭(zhēng)取把“橋頭堡”建設(shè)的內(nèi)容盡可能多的進(jìn)入到國(guó)家“十二五”規(guī)劃和各專項(xiàng)規(guī)劃中。編制好《中國(guó)面向西南開放重要橋頭堡建設(shè)專項(xiàng)規(guī)劃》是一項(xiàng)十分重要的工作?！∈“l(fā)改委、省政府研究室等相關(guān)部門要繼續(xù)加強(qiáng)與中財(cái)辦、國(guó)家發(fā)改委等部門的溝通匯報(bào)，全力以赴，爭(zhēng)取國(guó)務(wù)院年內(nèi)出臺(tái)指導(dǎo)云南開展橋頭堡建設(shè)的專門文件。 ?。ㄒ唬?zhēng)取國(guó)務(wù)院出臺(tái)支持“橋頭堡”建設(shè)的指導(dǎo)意見。為落實(shí)好恩培同志的重要講話精神，省政府專門下發(fā)通知提出明確要求。 　省委、省政府對(duì)“橋頭堡”建設(shè)一直高度重視。將為我省和一些西部省區(qū)的邊境地區(qū)拓展新的發(fā)展空間，創(chuàng)造新的亮點(diǎn)和熱點(diǎn)，形成資金、技術(shù)、人才聚集的“洼地”，走出一條以開放促開發(fā)、以開放促發(fā)展的振興之路。使西部地區(qū)尤其是西南地區(qū)開放格局發(fā)生重大變化，依托我國(guó)面向西南開放的貿(mào)易通道，由開放的末梢成為開放的前沿，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，提升發(fā)展層次和水平。二是新開辟一條從陸上通往印度洋的貿(mào)易通道，將為我國(guó)泛珠區(qū)域和西南各省區(qū)市與印度洋沿岸國(guó)家的交流合作打通一條重要的國(guó)際運(yùn)輸線，開辟一條中國(guó)新的西向貿(mào)易通道，為我國(guó)各省區(qū)與沿線國(guó)家的全面合作和共同發(fā)展提供一個(gè)全新的平臺(tái)，為進(jìn)一步開拓國(guó)際市場(chǎng)尤其是東南亞、南亞市場(chǎng)創(chuàng)造更好的條件。 　面向西南開放“橋頭堡”的戰(zhàn)略定位，“橋”就是通道，“頭”就是前沿，“堡”就是基地，也就是包含大通道、大基地、大開放的內(nèi)涵。在去年底召開的省委八屆八次全委會(huì)上，確立了我省“建設(shè)綠色經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省、民族文化強(qiáng)省、我國(guó)面向西南開放橋頭堡”三大戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略地位，把面向西南開放橋頭堡建設(shè)作為引領(lǐng)我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要方向；“橋頭堡”建設(shè)的戰(zhàn)略思想已經(jīng)深入全省各個(gè)領(lǐng)域，全省干部群眾的思想和行動(dòng)得到進(jìn)一步統(tǒng)一，各級(jí)、各部門圍繞這一目標(biāo)結(jié)合實(shí)際開展調(diào)研，積極主動(dòng)推進(jìn)工作。黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人有關(guān)“橋頭堡”建設(shè)的批示轉(zhuǎn)到國(guó)家發(fā)改委后，國(guó)家發(fā)改委張平主任就下一步的工作提出了具體要求。我們就“橋頭堡”建設(shè)的問(wèn)題，加強(qiáng)了與中央部委的溝通，與國(guó)家發(fā)改委、交通運(yùn)輸部、鐵道部、外交部、商務(wù)部、質(zhì)檢總局、海關(guān)總署、旅游局、環(huán)保部等形成了共識(shí)。胡錦濤總書記、溫家寶總理、習(xí)近平副主席、李克強(qiáng)副總理等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人先后作出重要批示，要求在編制國(guó)家“十二五”規(guī)劃時(shí)統(tǒng)籌考慮。中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室牽頭組織國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家民委、商務(wù)部、海關(guān)總署的相關(guān)同志，于去年8月和9月，先后兩次到云南與我省開展聯(lián)合調(diào)研，形成了《關(guān)于積極構(gòu)筑戰(zhàn)略大通道加快建設(shè)面向西南開放重要橋頭堡的調(diào)研報(bào)告》，并于今年3月正式上報(bào)。 　一、推進(jìn)“橋頭堡”建設(shè)做了大量的前期工作　　2009年7月，胡錦濤總書記在云南視察工作時(shí)指出，“把云南建設(shè)成為面向西南開放的橋頭堡”。下面，我先講幾點(diǎn)意見。為抓住這個(gè)機(jī)遇，我省做了大量的工作，取得了很好的成效。更新時(shí)間：20101028點(diǎn)擊數(shù)： 286專題來(lái)源：云南網(wǎng)秦光榮在推進(jìn)中國(guó)面向西南開放橋頭堡建設(shè)相關(guān)工作專題匯報(bào)會(huì)上的講話作者：佚名總局支持云南建設(shè)我國(guó)面向西南開放重要橋頭堡的意見，由總局職能司局會(huì)同云南省工商行政管理局具體落實(shí)。 （二十二）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)。幫助云南邊境州、市工商行政管理局改善辦公執(zhí)法條件。（二十一）支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)信息化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。七、積極支持云南省工商行政管理局加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和干部隊(duì)伍建設(shè)支持云南省工商行政管理局以及邊境州、市工商行政管理局與周邊國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管部門開展交流活動(dòng)，商討建立市場(chǎng)監(jiān)管國(guó)際協(xié)作機(jī)制。支持云南省工商行政管理系統(tǒng)加強(qiáng)反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法與經(jīng)濟(jì)檢查工作，維護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)秩序，營(yíng)造良好的經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。 支持探索創(chuàng)新邊境地區(qū)邊民互市食品和少數(shù)民族地區(qū)流通環(huán)節(jié)食品安全監(jiān)管措施；支持探索建立流通環(huán)節(jié)農(nóng)村食品安全監(jiān)管長(zhǎng)