【文章內(nèi)容簡介】 家發(fā)改委等部門的溝通匯報，全力以赴，爭取國務院年內(nèi)出臺指導云南開展橋頭堡建設的專門文件?！?（二）積極主動配合國家發(fā)改委做好“橋頭堡”建設規(guī)劃。編制好《中國面向西南開放重要橋頭堡建設專項規(guī)劃》是一項十分重要的工作。省發(fā)改委要積極做好匯報工作，爭取由國家發(fā)改委牽頭制訂。我省各部門要積極配合，爭取把“橋頭堡”建設的內(nèi)容盡可能多的進入到國家“十二五”規(guī)劃和各專項規(guī)劃中。　 （三）積極爭取國家有關(guān)部門對“橋頭堡”建設的重點項目和政策給予支持。胡總書記作出建設“橋頭堡”的重要指示和重要批示后，國家各部委高度重視，已經(jīng)積極主動采取措施。國家交通部已經(jīng)到云南進行專題調(diào)研，其他部委也已開展相關(guān)工作。全省各級各部門要抓住時機，著力做好項目、資金和政策爭取工作，利用各種渠道、各種方式，加強與對口部委的匯報銜接，爭取加大對我省的支持力度。 　1．在重大建設項目方面爭取支持。公路建設，交通部已經(jīng)明確表示全力支持印度洋大通道建設并基本確定了南線方案，但北線方案也不放棄，要爭取北線方案也得到交通部的支持。同時大通道的省內(nèi)路段、省內(nèi)二級公路和農(nóng)村公路等方面也要積極爭取支持。鐵路建設，積極爭取國家對我省“八入滇、四出境”鐵路項目的支持。目前，鐵道部已表示支持從瑞麗出境、經(jīng)緬甸北部直達印度洋沿岸港口的鐵路通道建設。要抓緊開展玉溪至中老邊境、保山至中緬邊境鐵路建設的前期工作，力爭盡快開工建設中老泰鐵路通道，積極推進昆明到加爾各答南亞鐵路的前期研究工作，爭取列為泛亞鐵路北線方案，使泛亞鐵路在原來提出的東線、中線、西線三個方案的基礎上，再增加一條通向南亞的北線。航空建設，在鞏固云南至東南亞國家航線的同時，爭取國家支持開辟面向印度洋周邊國家的航空新航線。在開通昆明至迪拜航線的基礎上，重點爭取開通昆明至南亞、昆明至科倫坡、多哈、阿布扎比等重點城市的空中航線。水運方面，加快推動瀾滄江一湄公河國際航運發(fā)展，爭取伊洛瓦底江國際陸水聯(lián)運、中越紅河航運早日實施。電網(wǎng)方面，爭取支持建設覆蓋全省的500千伏網(wǎng)格狀骨干電網(wǎng)；爭取從國家層面加強協(xié)調(diào)溝通，落實與周邊國家在電力合作方面簽署的專項協(xié)議，推進相關(guān)電網(wǎng)建設。油氣管道方面，全力配合國家相關(guān)部門和企業(yè)做好項目建設的有關(guān)工作，并爭取在皎漂深水港部署我省的一些加工和服務項目。通信方面，爭取進一步完善國際通訊網(wǎng)絡建設，充分發(fā)揮昆明通訊出口局的作用?！?在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面爭取支持。一是優(yōu)化生產(chǎn)力布局，爭取國家支持我省“一圈四帶”建設，加快推進滇中經(jīng)濟圈發(fā)展，加快建設昆明至河內(nèi)、昆明至曼谷、昆明至仰光、昆明至加爾各答4條經(jīng)濟帶。二是爭取更多的央企入滇發(fā)展，積極吸引一批能夠充分利用兩種資源、兩個市場的企業(yè)到云南落戶。三是爭取國家給予云南產(chǎn)業(yè)發(fā)展特殊扶持政策，在云南布局一批石化、物流、生物、現(xiàn)代服務業(yè)、新能源等新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)。四是爭取國家對企業(yè)“走出去”到東南亞、南亞等國家發(fā)展給予更優(yōu)惠的政策扶持?！?3．在合作平臺和合作機制建設方面爭取支持。一要繼續(xù)辦好昆交會、大湄公河次區(qū)域( GMS)經(jīng)濟合作、孟中印緬地區(qū)經(jīng)濟合作與發(fā)展論壇，鞏固完善與泰國、越南、老撾等周邊國家的雙邊會商合作機制，與印度西孟加拉邦建立的良好的合作關(guān)系等合作平臺。二要爭取商務部、外交部等相關(guān)部門支持，整合南亞國家商品展、中國—南亞商務論壇等資源，爭取舉辦中國—南亞博覽會。三要爭取建立與南亞國家的合作機制，加強高層互訪和友好往來。四要推進體育、教育、科技、衛(wèi)生、文化等其他方面的合作平臺建設。 　4．在政策方面爭取支持。一是爭取中央財政轉(zhuǎn)移支付、預算內(nèi)專項資金、預算內(nèi)投資向我省傾斜，重點支持我省交通、口岸、港口和產(chǎn)業(yè)基地建設。二是積極爭取金融政策支持，鼓勵和引導金融機構(gòu)到云南設分支機構(gòu)，爭取更多外資銀行進入云南，為“橋頭堡”建設提供融資服務。加快研究設立服務西南開放的云南合作銀行相關(guān)事宜。積極爭取國家支持，加快推進我省金融機構(gòu)到境外設立分支機構(gòu)，支持云南引進國外金融機構(gòu)到昆明設立分支機構(gòu)，加快推動我省開展人民幣跨境結(jié)算試點的進度，努力把云南建成區(qū)域性國際金融中心。三是積極爭取中央增加云南卷煙生產(chǎn)指標，并將增加的稅收專門用于“橋頭堡”建設。四是爭取“中國一東盟合作基金”更多地支持“橋頭堡”建設相關(guān)的事項；積極爭取稅收方面，特別是進出口稅收的優(yōu)惠政策。 《關(guān)于支持云南建設我國面向西南開放重要橋頭堡的意見》條款解讀 （2010年12月16日，國家工商行政管理總局通過了《國家工商行政管理總局關(guān)于支持云南建設我國面向西南開放重要橋頭堡的意見》（工商辦〔2010〕256號）。該《意見》共22條，在支持云南優(yōu)勢企業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展、擴大企業(yè)登記授權(quán)、支持各類市場主體發(fā)展、實施商標發(fā)展戰(zhàn)略、食品安全監(jiān)管、消費者權(quán)益保護、隊伍建設、基礎建設方面授予云南許多突破性的優(yōu)惠政策。）把云南建設成為我國面向西南開放的橋頭堡，是黨中央、國務院進一步提升我國沿邊開放水平的重大戰(zhàn)略部署，是深入推進西部大開發(fā)的重要舉措。充分履行工商行政管理職能，積極支持和促進云南橋頭堡建設，是工商行政管理部門貫徹落實科學發(fā)展觀，促進國家區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的具體措施，對于把云南建設成為我國面向西南開放的國際大通道，沿邊開發(fā)開放的試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)，外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地，民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)，西南重要流域的生態(tài)安全保障具有重要意義。根據(jù)云南橋頭堡建設的實際需要，在法律法規(guī)和職責權(quán)限范圍內(nèi)，堅持改革創(chuàng)新、先行先試、注重實效的原則，提出以下支持意見。一、積極支持云南優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展（一）支持創(chuàng)新服務發(fā)展體制機制。對云南橋頭堡建設迫切需要解決而法律法規(guī)又無明確規(guī)定的實際問題，支持云南省工商行政管理局探索創(chuàng)新，先行先試。解讀：本條政策明確了云南工商系統(tǒng)在服務橋頭堡建設中的指導思想和總則，為云南工商系統(tǒng)在橋頭堡建設中探索創(chuàng)新、先行先試提供了政策依據(jù)。有利于云南工商系統(tǒng)在服務橋頭堡建設中，進一步解放思想，勇于探索，勇于創(chuàng)新，先行先試，更好的發(fā)揮工商部門促進經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的職能作用。（二）支持做好產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務工作。對云南國際大通道建設、沿邊開發(fā)開放試驗區(qū)建設、邊境經(jīng)濟合作區(qū)建設、外向型特色產(chǎn)業(yè)基地建設，承接東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，落實國家重大建設項目，以及培育民族文化產(chǎn)業(yè)、發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等工作中，涉及到工商行政管理職能工作的，積極支持云南省工商行政管理局做好服務工作。解讀：本條政策旨在支持云南工商系統(tǒng)綜合運用工商行政管理各項職能，在“把云南建設成為我國面向西南開放的國際大通道、沿邊開發(fā)開放的試驗區(qū)和實施“走出去”戰(zhàn)略的先行區(qū)、外向型的特色產(chǎn)業(yè)基地、民族團結(jié)和邊疆穩(wěn)定的示范區(qū)、西南重要流域的生態(tài)安全保障”中積極發(fā)揮職能作用，打造全方位開放的投資環(huán)境、安全放心的消費環(huán)境、公平有序的競爭環(huán)境，監(jiān)管好、服務好橋頭堡框架下的社會主義大市場。二、積極支持云南內(nèi)資企業(yè)發(fā)展（三）放寬企業(yè)名稱登記條件。企業(yè)注冊資本達到5000萬元人民幣，企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋國民經(jīng)濟行業(yè)3個以上大類的，允許