【正文】 的重要問題。（4）避免重復(fù)引進(jìn)，盲目上馬，要考慮國內(nèi)市場的平衡，搞好宏觀協(xié)調(diào)，以防“虎頭蛇尾”。此外，選定項(xiàng)目時(shí)還應(yīng)當(dāng)考慮以下方面：（1）要符合中央、地方的產(chǎn)業(yè)政策要求，尤其注意具有一定時(shí)效性的禁止、限制的直接投資項(xiàng)目；（2）所選項(xiàng)目要適合我方需要，有利于發(fā)揮本地區(qū)、本企業(yè)的優(yōu)勢；（3）項(xiàng)目要有利于我方現(xiàn)有企業(yè)的技術(shù)改造。 外商投資企業(yè)設(shè)立的程序與步驟* 立項(xiàng)申請* 審查與批準(zhǔn)* 登記注冊和領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照 《中外合資經(jīng)營企業(yè)法實(shí)施條例》第9條規(guī)定了設(shè)立合營企業(yè)的程序： 由中國合營者向主管部門呈報(bào)與外國合營者設(shè)立合營企業(yè)的項(xiàng)目建議書和初步可行性研究報(bào)告，經(jīng)企業(yè)主管部門審查同意并轉(zhuǎn)報(bào)審批機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，合營企業(yè)方能進(jìn)行以可行性研究為中心的各種工作，在此基礎(chǔ)上商簽合營企業(yè)的協(xié)議、合同、章程。 假定:國內(nèi)生產(chǎn)的成本為C，出口貿(mào)易的費(fèi)用為C*,向國外許可貿(mào)易的成本費(fèi)用為A，在國外直接投資的直接生產(chǎn)成本為M，間接成本費(fèi)用為M* 則當(dāng)C+C*A時(shí)，采取出口貿(mào)易的方式； 當(dāng)AM+M*時(shí)，采取許可貿(mào)易方式； 當(dāng)M+M*AC+C*時(shí)，采取對外直接投資的方式。 閔氏多因素分析法——是對某國投資環(huán)境作總體性的評估所采用的方法； 關(guān)鍵因素評估法——是從具體投資動機(jī)出發(fā)，從影響投資環(huán)境的一般因素中，找出影響具體項(xiàng)目投資動機(jī)實(shí)現(xiàn)的關(guān)鍵因素。 四、多因素分析法 由香港中文大學(xué)閔建蜀在斯托鮑夫等級評分法的基礎(chǔ)上提出了兩種既有密切聯(lián)系又有一定區(qū)別的投資環(huán)境考察方法。 地理及文化差距——是指投資國和東道國兩國之間距離遙遠(yuǎn)，文化迥異，社會觀念、風(fēng)俗習(xí)慣和語言上的差別妨礙了思想交流。 實(shí)質(zhì)性阻礙——東道國的自然條件，如地形、地理位置等對企業(yè)的有效經(jīng)營產(chǎn)生阻礙。 法令阻礙——東道國的法律繁雜，并有意或無意地限制和阻礙外國企業(yè)的經(jīng)營，影響今后企業(yè)的投資環(huán)境。東道國文化一體化程度高為“熱”因素。 市場機(jī)會——當(dāng)外國投資者生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)在東道國市場的有效需求尚未滿足時(shí)，表明東道國市場機(jī)會大，為“熱”因素。該政府能夠鼓勵和促進(jìn)企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)造出良好的適宜企業(yè)長期經(jīng)營的環(huán)境。前三種為熱環(huán)境，后三種為冷環(huán)境。 該方法把一國投資環(huán)境歸結(jié)為政治穩(wěn)定性、市場機(jī)會、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和成就、文化一體化、法令阻礙、實(shí)質(zhì)性阻礙、地理及文化差距等 7 大因素。 三、冷熱比較法 amp。 二、投資環(huán)境的綜合評分分析 Robert stobaugh How to Analysis Foreign Investment Climates 《如何分析國外投資環(huán)境》 《Harvard Business Review》910，1969 基本思路： 首先，對一國投資環(huán)境的一些主要因素，按照對投資者的重要性大小，確定不同的評分標(biāo)準(zhǔn)； 其次，按各種因素對投資者的利害程度，確定具體的評分等級； 第三，將各因素的分?jǐn)?shù)相加，作為對該國投資環(huán)境的總體評價(jià)。實(shí)行外匯管理和限制匯回：（1）一般外匯管制；（2）限制資本和利潤匯回；（3）限制提成費(fèi)匯回。政府對企業(yè)過多干預(yù)：（1）國有企業(yè)參與競爭；（2）實(shí)行物價(jià)管理；（3）要求使用本地原材料。經(jīng)濟(jì)障礙：（1）經(jīng)濟(jì)停滯或增長緩慢；（2）外匯短缺；（3）勞動力成本高；（4）通貨膨脹和貨幣貶值 ；（5）基礎(chǔ)設(shè)施差；（6）原材料等基礎(chǔ)行業(yè)薄弱。 基本思路：投資者依據(jù)投資環(huán)境的基本內(nèi)容，分別列出阻礙投資的主要因素，并在所有潛在的東道國之間進(jìn)行比較，障礙較少的國家被認(rèn)為擁有較好的投資環(huán)境。 對投資環(huán)境的評價(jià)和分析的主要方法有： 投資障礙分析法 綜合評分分析法 冷熱分析法 多因素分析法 等 一、投資障礙分析法 ——是依據(jù)潛在的阻礙國際投資運(yùn)行因素的多寡與程度來評價(jià)投資環(huán)境優(yōu)劣的一種方法。 國際投資不同于國內(nèi)投資，因?yàn)楦鲊?、?jīng)濟(jì)、社會、文化等方面的差異將使國際投資者要面臨著各種不同程度的風(fēng)險(xiǎn)。 167。 自然地理環(huán)境的差異，導(dǎo)致對自然地理環(huán)境的利用程度、利用效益有很大的差異（如對自然資源蘊(yùn)藏的品種、數(shù)量、開采的難易程度和開采成本等），交通運(yùn)輸條件以及氣候?qū)ν顿Y的影響。 社會心理因素在一定程度上影響著一個(gè)國家對外資的接納程度、對外資經(jīng)營的態(tài)度、與外資合作的意愿等。 教育水平高的國家和地區(qū)，人口素質(zhì)相對高，有利于吸收高水平的投資活動；教育水平和人員素質(zhì)低下，會導(dǎo)致生產(chǎn)和技術(shù)的落后，缺乏合格人才，勞動效率低下，影響投資的效益。 世界三大宗教：基督教、伊斯蘭教、佛 教（三）教育水平與人口素質(zhì) ——一個(gè)國家的教育水平和人口素質(zhì)通常反映在國家的教育制度和結(jié)構(gòu)，教育的普及程度、教育與社會的結(jié)合程度、國民對教育的態(tài)度、人口結(jié)構(gòu)等方面。（二）宗教信仰 ——宗教信仰是社會文化環(huán)境的一個(gè)重要組成部分，其對人們內(nèi)在的心理活動及其對客觀世界的認(rèn)識有著重要的影響。文化傳統(tǒng)和風(fēng)俗習(xí)慣——造成人們不同的社會觀念和思維方式。 這些因素對直接投資的國別和項(xiàng)目選擇，以及投資實(shí)現(xiàn)的難易程度有著直接或間接的影響，所以，成為評價(jià)投資環(huán)境的不可缺少的一個(gè)重要部分。 社會基礎(chǔ)設(shè)施的水平是投資者關(guān)注的重要外部物質(zhì)條件，這些設(shè)施越發(fā)達(dá)，越有利于投資后生產(chǎn)經(jīng)營活動的順利進(jìn)行。（六）社會基礎(chǔ)設(shè)施條件。這些因素影響著投資者投資取向的選擇。（五）科技發(fā)展水平。 資本的正常運(yùn)轉(zhuǎn)需要有完善的、健全的市場體系，一般需要有健全的商品市場、資金市場、勞務(wù)市場、技術(shù)市場、信息市場等。衡量市場規(guī)模的指標(biāo)主要有：人口及其分布狀況、人均國民收入、市場消費(fèi)水平、消費(fèi)性質(zhì)和消費(fèi)結(jié)構(gòu)以及市場競爭的態(tài)勢、物價(jià)水平等；衡量市場準(zhǔn)入程度的指標(biāo)主要：東道國的貿(mào)易與關(guān)稅政策、對外資企業(yè)產(chǎn)品內(nèi)銷的政策等。（三）市場規(guī)模及其準(zhǔn)入程度。經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景好，意味著有更多的投資機(jī)會。一般而言，發(fā)達(dá)和成熟的市場經(jīng)濟(jì)和相對自由的經(jīng)濟(jì)政策，對投資者有著較強(qiáng)的吸引力。（一）經(jīng)濟(jì)體制和經(jīng)濟(jì)政策 計(jì)劃經(jīng)濟(jì) amp。法律體制。政治的穩(wěn)定性。 國際投資環(huán)境的構(gòu)成要素 政治與法律環(huán)境 經(jīng)濟(jì)與技術(shù)環(huán)境 社會與文化環(huán)境 自然地理環(huán)境 一、政治與法律環(huán)境政治與法律環(huán)境直接涉及投資的安全性，該兩項(xiàng)因素是投資者決定投資的重要評價(jià)因素。 發(fā)展中國家吸收此類投資必須保證自身有穩(wěn)定的政治、經(jīng)濟(jì)和社會環(huán)境。以分散風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的投資：（追求穩(wěn)定為導(dǎo)向的投資） 從事國際化經(jīng)營面臨著各種風(fēng)險(xiǎn)，減少風(fēng)險(xiǎn)，保證投資安全性和穩(wěn)定性是跨國公司尋求投資場所要考慮的因素之一。以獲取先進(jìn)技術(shù)為目標(biāo)的投資：（技術(shù)導(dǎo)向型投資） 跨國公司對外直接投資大量地涌入技術(shù)先進(jìn)的國家和地區(qū)，其目的之一就是跟蹤新技術(shù)的發(fā)展趨勢，通過直接投資獲取和利用國外的先進(jìn)技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝。以尋求國際生產(chǎn)分工效益為目標(biāo)投資： （以規(guī)模經(jīng)濟(jì)為導(dǎo)向的投資） 跨國公司為了實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，在全球范圍內(nèi)考慮資源的優(yōu)化配置，通過直接投資形成一個(gè)超越國界的生產(chǎn)和銷售網(wǎng)絡(luò)。以產(chǎn)品轉(zhuǎn)移為目標(biāo)的投資：（產(chǎn)品或產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為導(dǎo)向） （1）轉(zhuǎn)移產(chǎn)品市場；（2）淘汰技術(shù)和設(shè)備的轉(zhuǎn)移以降低成本為目標(biāo)的投資；（成本導(dǎo)向型） 尋求競爭優(yōu)勢或追求更多利潤。因此，作為發(fā)展中國家，在吸引外資而改善投資環(huán)境的時(shí)候，就必須了解和認(rèn)識當(dāng)代直接投資者的各種投資動機(jī)，以便有的放矢地制定各種吸引外資的政策。 三、投資動機(jī)與投資環(huán)境 投資者在決定是否進(jìn)行投資時(shí)，首先要對投資地區(qū)的投資環(huán)境進(jìn)行系統(tǒng)的分析和評價(jià)。 影響國際投資的各種因素都處于不斷變化之中，所以，投資環(huán)境也是在不斷變化。其中任何一個(gè)因素的變化，都可能涉及投資活動的其他因素發(fā)生連鎖反應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致整個(gè)投資環(huán)境的變化，影響到投資者對投資環(huán)境的評價(jià)。整體性（系統(tǒng)性）。但是，它們都是構(gòu)成一個(gè)完整或良好投資環(huán)境所不可缺少的。 國際投資環(huán)境是一個(gè)由多種因素交織構(gòu)成的矛盾綜合體。包括物質(zhì)因素（也叫硬環(huán)境）和社會因素（也叫軟環(huán)境）兩個(gè)大的方面。第三講 外商投資企業(yè)的投資環(huán)境（上） 投資環(huán)境的涵義與特征 投資環(huán)境的構(gòu)成要素 政治、法律環(huán)境； 經(jīng)濟(jì)、技術(shù)環(huán)境； 社會文化環(huán)境； 自然地理環(huán)境 投資環(huán)境的分析與評估 投資環(huán)境評估指標(biāo)體系 投資環(huán)境評估方法 167。尤其是在加入WTO之后，更應(yīng)如此。 *保護(hù)外商投資者合法權(quán)益的體現(xiàn) 保證外商來華投資所必要的民事權(quán)利； 保護(hù)外商的資本所有權(quán)； 允許外商納稅后的利潤能夠自由地匯出； 允許外商在華企業(yè)中止、終止時(shí)，能夠?qū)⑶逅愫蟮氖Ｓ噘Y產(chǎn)匯出國外； 國家因公共事業(yè)發(fā)展需要征用外商資產(chǎn)時(shí)，保證給予合理的補(bǔ)償金。”； 后來，該法修改后，更進(jìn)一步明確提出：國家對合營企業(yè)不實(shí)行國有化和征收，在特殊情況下，根據(jù)社會公共利益的需要，對合營企業(yè)可以依照法律程序，實(shí)行征收，并給予相應(yīng)補(bǔ)償。 （三）保護(hù)投資者合法權(quán)益的原則 投資安全是中外合營者共同關(guān)心的重要問題之一，國際上已經(jīng)對投資安全保障形成慣例。 《合資法》與《合作法》許多條文中都體現(xiàn)了平等互利民主協(xié)商的原則。 《合資法》、《合作法》第一條都明確提出要“按照平等互利的原則舉辦合資企業(yè)。 我們立法的目的之一，是使中外雙方能依法在平等互利、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過訂立合營合同，合理地確定和調(diào)整中外雙方的權(quán)利和義務(wù)，使彼此能夠有效地密切合作，促進(jìn)企業(yè)的更大發(fā)展。（行政管轄權(quán)主要包括稅收管轄權(quán)以及海關(guān)關(guān)權(quán)等） 涉外經(jīng)濟(jì)法明確規(guī)定：凡在我國舉辦的外商投資企業(yè)，都必須經(jīng)中國政府批準(zhǔn)，一切活動都應(yīng)遵守中華人民共和國的法律、法令和有關(guān)條例規(guī)定，都要在中華人民共和國主管部門進(jìn)行注冊登記、領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照，都要按國家規(guī)定繳納土地使用費(fèi)、企業(yè)增值稅、企業(yè)所得稅和個(gè)人所得稅等。 國家主權(quán)——是指領(lǐng)土權(quán)、領(lǐng)空權(quán)、領(lǐng)海權(quán)及行政管轄權(quán)。 外商投資企業(yè)的立法原則 一、我國涉外經(jīng)濟(jì)立法的精神和目的是：——在平等互利的基礎(chǔ)上，吸收外國投資，擴(kuò)大國際經(jīng)濟(jì)合作和技術(shù)交流，以便增強(qiáng)我國綜合國力，提高企業(yè)現(xiàn)代管理水平，加速我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的進(jìn)程。 三、專項(xiàng)法律： 主要指1980年后先后制訂的一系列與外商投資企業(yè)有關(guān)的勞動、稅收等法律。在援引法律時(shí)應(yīng)當(dāng)以最新的法律作為依據(jù)，注意法律的時(shí)效性。 憲法第32條明確指出： ——中華人民共和國保護(hù)在中國境內(nèi)的外國人的權(quán)利和利益，在中國境內(nèi)的外國必須遵守中華人民共和國的法律。在中國境內(nèi)的外國企業(yè)和其他外國經(jīng)濟(jì)組織以及中外合資經(jīng)營的企業(yè)，都必須遵守中華人民共和國的法律。 一、母體法律： 在我國境內(nèi)注冊登記的外商投資企業(yè)的一切經(jīng)濟(jì)活動，必須以中華人民共和國的憲法作為法律基礎(chǔ)。第二講 對外商投資企業(yè)管理的法律依據(jù)及立法原則 對外商投資企業(yè)管理的法律依據(jù) 一般來說，外商投資企業(yè)在哪個(gè)國家或地區(qū)登記注冊，它便是哪個(gè)國家的法人，擁有哪個(gè)國家的國籍，就受哪個(gè)國家的法律管轄和保護(hù)。 關(guān)于利用外資的作用問題，我們應(yīng)當(dāng)本著發(fā)展的眼光，與時(shí)俱進(jìn)地進(jìn)行分析。 167。（5）承包作業(yè)合