制度調(diào)整重于和先于政策-文庫吧資料
2025-04-24 03:59本頁面
【正文】 航在載客量下降的情況下實(shí)現(xiàn)盈利，就是民航局壟斷定價(jià)的結(jié)果，這是以犧牲民航業(yè)的經(jīng)營(yíng)競(jìng)爭(zhēng)力為代價(jià)的，縱然能呈一時(shí)之強(qiáng)，卻不能達(dá)久遠(yuǎn)。本著與國(guó)際接軌的精神，這一改革措施原本無可厚非，然而，在全國(guó)上下期待走出通貨緊縮的情況下出臺(tái)，難免有回避通貨緊縮之嫌?？紤]到以上因素，目前的貨幣供應(yīng)量仍不能滿足實(shí)際經(jīng)濟(jì)的需求，難以支持動(dòng)員大量下崗、失業(yè)人員走向工作崗位的要求。與此同時(shí)，社會(huì)上非法集資的現(xiàn)象又有所抬頭，說明正常金融管道堵塞的現(xiàn)象還很嚴(yán)重。鑒于一下子變生產(chǎn)型增值稅為消費(fèi)型增值稅的影響太大，難以承受，可以分步實(shí)施，先改成收入型增值稅。這一切就擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)邊際和利潤(rùn)預(yù)期，削弱和損害了民間的投資熱情，甚至《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》出臺(tái)也沒有得到社會(huì)的積極響應(yīng)。因此，啟動(dòng)民間投資已經(jīng)成為當(dāng)前擴(kuò)大內(nèi)需的焦點(diǎn)。 與外貿(mào)和消費(fèi)的增長(zhǎng)形成明顯對(duì)照的是，投資增長(zhǎng)大幅下降，財(cái)政啟動(dòng)投資并沒有得到民間投資的響應(yīng)。好在居民儲(chǔ)蓄存款實(shí)名制已經(jīng)于4月1號(hào)開始正式執(zhí)行，這項(xiàng)制度將有助于重建消費(fèi)者信用管理體系，對(duì)啟動(dòng)消費(fèi)意義深遠(yuǎn)。制約消費(fèi)的金融服務(wù)因素集中體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)缺乏居民收入數(shù)據(jù)和信用記錄，消費(fèi)者苦于金融機(jī)構(gòu)復(fù)雜的貸款手續(xù)，所有這些都妨礙了消費(fèi)信貸的發(fā)展。由此可見，雖然消費(fèi)屬于個(gè)人理性行為的范疇，但是，政府政策還是可以有所作為的。這一理論告訴我們，啟動(dòng)消費(fèi)有兩個(gè)重要前提，一個(gè)是讓消費(fèi)者對(duì)未來收入增加有一個(gè)持久而穩(wěn)定的預(yù)期，另一個(gè)是消除妨礙消費(fèi)者平滑消費(fèi)其總資產(chǎn)的流動(dòng)性約束，前者要求收入有一個(gè)持久的提高，后者要求金融部門建立可靠的信用體制。這說明刺激居民消費(fèi)的政策取得了一定的效果。不過，凈出口的增長(zhǎng)及其貢獻(xiàn)度的增加，反過來說明啟動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)尚未達(dá)到。我國(guó)貨幣對(duì)美元的匯率基本上固定不變，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度處于下滑之中，國(guó)內(nèi)通貨緊縮在持續(xù)，這三個(gè)因素都不構(gòu)成進(jìn)口快速增長(zhǎng)的理由。1999年以后，隨著打擊走私力度的加大和征稅手段的強(qiáng)化，過去走私的商品通過正常渠道進(jìn)入國(guó)內(nèi)，海關(guān)稅收增加到進(jìn)口額的8％左右，官方貿(mào)易順差隨之下降。1999年以前，我國(guó)海關(guān)走私活動(dòng)十分猖獗，逃稅、漏稅現(xiàn)象嚴(yán)重，雖然名義關(guān)稅稅率很高，實(shí)際關(guān)稅水平不過進(jìn)口額的3％。雖然進(jìn)口的增長(zhǎng)比出口還快，但貿(mào)易順差（52億美元）比去年同期（）擴(kuò)大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)也許比這些數(shù)字表明的要大。一般來說，影響出口的因素主要有國(guó)外需求、匯率和有競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系國(guó)家的匯率的相對(duì)變動(dòng)，目前，國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看好（包括亞洲經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇、美國(guó)經(jīng)濟(jì)繼續(xù)走強(qiáng)、歐共體經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)），外部需求增加。 在第一季度的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中，最突出的表現(xiàn)是對(duì)外貿(mào)易的超高速增長(zhǎng)。 三 政策及效應(yīng)分析 今年第一季度經(jīng)濟(jì)運(yùn)行既出現(xiàn)了回穩(wěn)的苗頭，又顯露出某些矛盾的跡象。%。其中，前兩個(gè)月，證券交易印花稅迅猛增長(zhǎng)。 稅收大幅增長(zhǎng)。另外，上市公司積極參與資產(chǎn)重組和互連網(wǎng)業(yè)務(wù)是今年第一季度股市的一大特點(diǎn)。 在股價(jià)飆升的同時(shí)，成交量也急劇放大。在分類指數(shù)當(dāng)中，深市以綜合分類指數(shù)升幅最大，%；金融分類指數(shù)升幅最小，%；而滬市則以商業(yè)分類指數(shù)升幅最大，%；綜合B股指數(shù)升幅最小，%。今年第一季度，深滬股市股指呈分階段穩(wěn)步上揚(yáng)的態(tài)勢(shì)。 從以上數(shù)據(jù)可以看出，廣義貨幣繼續(xù)回落，貨幣流動(dòng)性繼續(xù)增強(qiáng)，居民儲(chǔ)蓄雖出現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)，但因資本市場(chǎng)和消費(fèi)市場(chǎng)活躍，居民手持現(xiàn)金的動(dòng)機(jī)仍然很強(qiáng)。其中，企業(yè)存款余額為36011億元，%。 三月末，按可比口徑計(jì)算，％。狹義貨幣（M1），％。 貨幣流動(dòng)性在高位運(yùn)行。銷售額及其增長(zhǎng)幅度逐月下降。13月份，全國(guó)社會(huì)消費(fèi)品零售總額累計(jì)實(shí)現(xiàn)8394億元，%。 出口強(qiáng)勁增長(zhǎng)的主要原因有：%，使今年一季度同比基數(shù)低；二是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度的加快；三是出口退稅等鼓勵(lì)出口政策的作用。1－2月我國(guó)初級(jí)產(chǎn)品進(jìn)口的迅速增長(zhǎng)主要表現(xiàn)為原油等石油產(chǎn)品進(jìn)口的大幅增長(zhǎng)。
在進(jìn)口方面，突出表現(xiàn)在一般貿(mào)易進(jìn)口的快速增長(zhǎng)
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