加工貿(mào)易政策調(diào)整-文庫吧資料
2025-02-26 15:10本頁面
【正文】 塊分割型向整合優(yōu)化型轉(zhuǎn)變，監(jiān)管對象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉(zhuǎn)變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉(zhuǎn)變，監(jiān)管重點從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實物驗核為主的流程監(jiān)管轉(zhuǎn)變。 “一個中心 ”，即：堅持以促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級和轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式為中心； “兩個領(lǐng)頭項目 ”，即：大力推進(jìn)保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造（以下簡稱 “流程再造 ”）和保稅物流監(jiān)管區(qū)域的 “功能整合，政策疊加 ”（以下簡稱 “區(qū)域整合 ”）改革； “三化管理 ”，即：實行 “規(guī)范化、網(wǎng)絡(luò)化、區(qū)域化 ”的管理； “四管機制 ”，即：健全“企業(yè)自律、海關(guān)監(jiān)管、政府支持、社會參與 ”的加工貿(mào)易綜合管理機制；1/25/202322 .1/25/202321 .到 2023年，全面建立新型海關(guān)保稅監(jiān)管體系，形成保稅監(jiān)管新格局。 1/25/202320 .3構(gòu)建新型海關(guān)保稅監(jiān)管體系的基本目標(biāo)“電子賬冊（電子手冊、電子化手冊） +聯(lián)網(wǎng)核查 ”的監(jiān)管模式。新型保稅加工監(jiān)管模式包含 “物理圍網(wǎng) ”和 “信息圍網(wǎng) ”兩種監(jiān)管模式，其中：“物理圍網(wǎng) ”模式是指以封閉式海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域（出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)）為單元，實行進(jìn)區(qū) “以報（關(guān)）代備（案） ”和出區(qū) “以查（驗）代（核）銷 ”的監(jiān)管模式； “信息圍網(wǎng) ”模式是指以企業(yè)為單元，并在統(tǒng)一平臺上實行1/25/2023181/25/202319 按監(jiān)管模式分，保稅加工監(jiān)管可分為傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式和新型保稅加工監(jiān)管模式。保稅物流，是指經(jīng)營者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，將未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物從供應(yīng)地到需求地實施空間位移的服務(wù)性經(jīng)營行為。保稅加工，是指經(jīng)營者經(jīng)海關(guān)批準(zhǔn)，對未辦理納稅手續(xù)進(jìn)境的貨物，進(jìn)行實質(zhì)性加工或裝配以及相關(guān)配套業(yè)務(wù)的生產(chǎn)性經(jīng)營行為。手冊備案要真實有效，避免 “虛數(shù) ”運用特殊區(qū)功能及時辦理出口核銷手續(xù)充分運用現(xiàn)有法規(guī)降低損失1/25/202312（六）、調(diào)整后的加工貿(mào)易政策對中西地區(qū)帶來了新的機遇加工貿(mào)易限制類不同區(qū)域區(qū)別政策改變了加工貿(mào)易的整體管理模式 B類企業(yè)管理等級提升使 90%企業(yè)受益稅收保全，促進(jìn)了物理圍網(wǎng)保全產(chǎn)業(yè)鏈延長導(dǎo)致的深加工結(jié)轉(zhuǎn)和外發(fā)加工為中西部帶來商機保證金產(chǎn)生的 “成本 ”更加突顯了中西部勞動力、能源、生產(chǎn)場所優(yōu)勢 特殊區(qū)域和保稅埸所 物流為 “境外游 ”提供了解決途境1/25/202313（七）、調(diào)整后的加工貿(mào)易政策對特殊區(qū)域和保稅埸所帶來了新的機遇企業(yè)、商品分類管理突出了 特殊區(qū)域 優(yōu)勢加工貿(mào)易禁限政策調(diào)整為 特殊區(qū)域和保稅埸所帶來了機遇稅收保全，促進(jìn)了物理圍網(wǎng)保全產(chǎn)業(yè)鏈延長導(dǎo)致的深加工結(jié)轉(zhuǎn)為出口加工區(qū)帶來商機入?yún)^(qū)全額退稅強化了 特殊區(qū)域 優(yōu)勢1/25/202314（八）、如何適應(yīng)轉(zhuǎn)型和調(diào)整的加工貿(mào)易政策管理部門管理模式倒退調(diào)整的可能依然始存在，企業(yè)壓力不減可能造成一些企業(yè)工人下崗臺賬制度變化，造成聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管模式改變，審批手續(xù)增加，紙制批件使用限制類出口商品應(yīng)繳納臺賬保證金 =保稅進(jìn)口料件備案總金額 x（限制類商品出口備案金額 /加工貿(mào)易出口商品備案總金額） x綜合稅率 x50%（四）海關(guān)總署 46號公告出臺背景（一）、經(jīng)常調(diào)整的加工貿(mào)易政策性 1998年前防范為
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