加工貿易政策調整(編輯修改稿)
2025-03-12 15:10 本頁面
【文章內容簡介】 性加工或裝配以及相關配套業(yè)務的生產性經營行為。保稅物流，是指經營者經海關批準，將未辦理納稅手續(xù)進境的貨物從供應地到需求地實施空間位移的服務性經營行為。1/25/2023172新型海關保稅監(jiān)管體系的基本框架保稅監(jiān)管體系主要由保稅加工監(jiān)管和保稅物流監(jiān)管兩大門類組成。按監(jiān)管模式分，保稅加工監(jiān)管可分為傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式和新型保稅加工監(jiān)管模式。傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式是以紙質手冊為載體實行合同為單元的管理。新型保稅加工監(jiān)管模式包含 “物理圍網 ”和 “信息圍網 ”兩種監(jiān)管模式，其中：“物理圍網 ”模式是指以封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域（出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)）為單元，實行進區(qū) “以報（關）代備（案） ”和出區(qū) “以查（驗）代（核）銷 ”的監(jiān)管模式； “信息圍網 ”模式是指以企業(yè)為單元，并在統(tǒng)一平臺上實行1/25/2023181/25/202319 “電子賬冊（電子手冊、電子化手冊） +聯(lián)網核查 ”的監(jiān)管模式。海關保稅物流監(jiān)管模式也分為 “物理圍網 ”的封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關保稅監(jiān)管場所（保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心 B型）和 “信息圍網 ”的海關保稅監(jiān)管場所（保稅物流中心 A型、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫）等兩種類型。 1/25/202320 .3構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本目標到 2023年，全面建立新型海關保稅監(jiān)管體系，形成保稅監(jiān)管新格局。具體量化目標是：以出口加工區(qū)和保稅區(qū)等多種海關特殊監(jiān)管區(qū)域 “物理圍網 ”模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 25% ；以電子賬冊、電子手冊及電子化手冊等 “信息圍網 ”模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 95% ；加工貿易手冊（賬冊）按期核銷率達到 98% 。1/25/202321 .4構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本思路圍繞 “一個中心 ”、推進 “兩個領頭項目 ”、實行 “三化管理 ”、健全 “四管機制 ”和實現(xiàn) “五個轉變 ”。 “一個中心 ”，即：堅持以促進加工貿易轉型升級和轉變外貿增長方式為中心； “兩個領頭項目 ”，即：大力推進保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造（以下簡稱 “流程再造 ”）和保稅物流監(jiān)管區(qū)域的 “功能整合，政策疊加 ”（以下簡稱 “區(qū)域整合 ”）改革； “三化管理 ”，即：實行 “規(guī)范化、網絡化、區(qū)域化 ”的管理； “四管機制 ”，即：健全“企業(yè)自律、海關監(jiān)管、政府支持、社會參與 ”的加工貿易綜合管理機制；1/25/202322 .“五個轉變 ”，即：實現(xiàn)海關保稅監(jiān)管理念從普適式粗放監(jiān)管向風險式科學監(jiān)管轉變，資源管理從條塊分割型向整合優(yōu)化型轉變，監(jiān)管對象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉變，監(jiān)管重點從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實物驗核為主的流程監(jiān)管轉變。 1/25/202323 .5構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本內容保稅加工監(jiān)管改革的主要內容包括：一是實施監(jiān)管作業(yè) “流程再造 ”改革。二是完善改革配套制度。三是拓展出口加工區(qū)功能；四是整合優(yōu)化聯(lián)網監(jiān)管模式。對現(xiàn)有多種形式的聯(lián)網監(jiān)管進行功能優(yōu)化和模式整合，形成加工貿易企業(yè)普遍適用的以企業(yè)為單元的 “電子賬冊（電子
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