加工貿易和保稅業(yè)務-海關安保華(編輯修改稿)
2025-03-12 15:10 本頁面
【文章內容簡介】 ，是指經(jīng)營者經(jīng)海關批準，將未辦理納稅手續(xù)進境的貨物從供應地到需求地實施空間位移的服務性經(jīng)營行為。 1/27/2023 17 2新型海關保稅監(jiān)管體系的基本框架 保稅監(jiān)管體系主要由保稅加工監(jiān)管和保稅物流監(jiān)管兩大門類組成。按監(jiān)管模式分，保稅加工監(jiān)管可分為傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式和新型保稅加工監(jiān)管模式。傳統(tǒng)保稅加工監(jiān)管模式是以紙質手冊為載體實行合同為單元的管理。新型保稅加工監(jiān)管模式包含“物理圍網(wǎng)”和“信息圍網(wǎng)”兩種監(jiān)管模式，其中：“物理圍網(wǎng)”模式是指以封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域（出口加工區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)）為單元，實行進區(qū)“以報（關）代備（案）”和出區(qū)“以查（驗）代（核）銷”的監(jiān)管模式；“信息圍網(wǎng)”模式是指以企業(yè)為單元，并在統(tǒng)一平臺上實行 1/27/2023 18 保 稅 監(jiān) 管保 稅 加 工 監(jiān) 管新 型 監(jiān) 管 模 式保 稅 物 流 監(jiān) 管物 理 圍 網(wǎng)出 口 加 工 區(qū)跨 境 工 業(yè) 園 區(qū)聯(lián) 網(wǎng) 監(jiān) 管電 子 賬 冊 型電 子 手 冊 型平 臺 型 紙 質 手 冊監(jiān) 管 作 業(yè)流 程 再 造物 理 圍 網(wǎng)保 稅 港 區(qū)保 稅 物 流 園 區(qū)（ 保 稅 區(qū) ）保 稅 物 流 中 心B 型非 物 流 圍 網(wǎng)物 流 中 心 A 型進 口 保 稅 倉出 口 監(jiān) 管 倉傳 統(tǒng) 監(jiān) 管 模 式1/27/2023 19 “電子賬冊（電子手冊、電子化手冊） +聯(lián)網(wǎng)核查”的監(jiān)管模式。海關保稅物流監(jiān)管模式也分為“物理圍網(wǎng)”的封閉式海關特殊監(jiān)管區(qū)域、海關保稅監(jiān)管場所（保稅港區(qū)、綜合保稅區(qū)、保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、保稅物流中心 B型）和“信息圍網(wǎng)”的海關保稅監(jiān)管場所（保稅物流中心 A型、進口保稅倉庫和出口監(jiān)管倉庫）等兩種類型。 1/27/2023 20 .3構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本目標 到 2023年 ， 全面建立新型海關保稅監(jiān)管體系 ， 形成保稅監(jiān)管新格局 。 具體量化目標是：以出口加工區(qū)和保稅區(qū)等多種海關特殊監(jiān)管區(qū)域 “ 物理圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 25%；以電子賬冊 、 電子手冊及電子化手冊等 “ 信息圍網(wǎng) ” 模式實施監(jiān)管的加工貿易企業(yè)進出口總值占加工貿易進出口總值的比率達 95%；加工貿易手冊 （ 賬冊 ） 按期核銷率達到 98%。 1/27/2023 21 . 4構建新型海關保稅監(jiān)管體系的基本思路 圍繞 “ 一個中心 ” 、 推進 “ 兩個領頭項目 ” 、 實行“ 三化管理 ” 、 健全 “ 四管機制 ” 和實現(xiàn) “ 五個轉變 ” 。 “ 一個中心 ” ， 即：堅持以促進加工貿易轉型升級和轉變外貿增長方式為中心； “ 兩個領頭項目 ” ，即：大力推進保稅加工監(jiān)管作業(yè)流程再造 （ 以下簡稱“ 流程再造 ” ） 和保稅物流監(jiān)管區(qū)域的 “ 功能整合 ，政策疊加 ” （ 以下簡稱 “ 區(qū)域整合 ” ） 改革； “ 三化管理 ” ， 即：實行 “ 規(guī)范化 、 網(wǎng)絡化 、 區(qū)域化 ” 的管理； “ 四管機制 ” ， 即：健全 “ 企業(yè)自律 、 海關監(jiān)管 、政府支持 、 社會參與 ” 的加工貿易綜合管理機制； 1/27/2023 22 . “五個轉變”，即：實現(xiàn)海關保稅監(jiān)管理念從普適式粗放監(jiān)管向風險式科學監(jiān)管轉變，資源管理從條塊分割型向整合優(yōu)化型轉變，監(jiān)管對象從以合同為單元向以企業(yè)為單元轉變，監(jiān)管形式從分散式窗口作業(yè)向集中式在線監(jiān)管轉變，監(jiān)管重點從以單證審批為主的環(huán)節(jié)監(jiān)管向以實物驗核為主的流程監(jiān)管轉變。 1/27/2023 23 .
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