加工貿(mào)易和保稅業(yè)務(wù)-海關(guān)安保華(已修改)
2025-03-02 15:10 本頁面
【正文】 加工貿(mào)易政策調(diào)整及海關(guān)監(jiān)管有關(guān)情況介紹 anbaohua 1/27/2023 1 一 、加工貿(mào)易（保稅加工）基本情況介紹 (一 )加工貿(mào)易發(fā)展速度驚人 ? 1981年的 ， 發(fā)展到 2023年的8318億美元 ， 增長(zhǎng)了 335多倍 ， 同比上年增長(zhǎng)%， 進(jìn)出入口總值 ， 加貿(mào)占 %， 進(jìn)口 3215億美元 ， 占進(jìn)出口總值%， 出口 ， 占出口總值 %；進(jìn)料加工 ， 占加貿(mào)總值 %；來料加工 ， 占加貿(mào)總值 %；加工貿(mào)易企業(yè)有 1/27/2023 2 ? 2023年 1至 6月進(jìn)出口總值 ，同比增長(zhǎng)了 %， 進(jìn)口總值 4342億美元 ， 出口 （ 順差 ） ， 加工貿(mào)易 ， 同比增產(chǎn)增長(zhǎng) %占.%， 進(jìn)口 ， 占進(jìn)出口總值38%， 出口 ， 占出口總值 %； ? （ 順差 ） ? 分四個(gè)階段： 1978年至 1987年為探索起步階段； 1988年至 1998年為快速增長(zhǎng)階段； 1999年至 2023年為規(guī)范發(fā)展階段； 2023年后是轉(zhuǎn)型升級(jí)階段 1/27/2023 3 ? 特點(diǎn)：外商投資企業(yè)為主體；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、升級(jí)；增值鏈條擴(kuò)展；帶動(dòng)了國(guó)產(chǎn)料件的參與；與國(guó)際接軌，“保全權(quán)重” 加大 ? 為我國(guó)綜合國(guó)力提高作出了重要貢獻(xiàn)；擴(kuò)大勞動(dòng)就業(yè)、安定社會(huì)；成為我國(guó)參與國(guó)際分工的重要渠道；對(duì)優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)起到重要作用；促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)；科技進(jìn)步、培養(yǎng)人材；引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備；密切了內(nèi)地與臺(tái)港澳經(jīng)貿(mào)關(guān)系；為中西部“輸血”；對(duì)沖破舊體制束縛發(fā)揮重要作用。 1/27/2023 4 (二 )加工貿(mào)易面臨的困難 負(fù)面爭(zhēng)議 沖擊民族產(chǎn)業(yè)；占有國(guó)內(nèi)有限資源；享受特殊優(yōu)惠，少稅收貢獻(xiàn)；環(huán)保代價(jià)大；是貿(mào)易順差的主要成因。 2 、 亟待解決的問題 我國(guó)加工貿(mào)易仍處在國(guó)際產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈低端；加工貿(mào)易區(qū)域發(fā)展不平衡；本土企業(yè)參與程度不高；加工貿(mào)易準(zhǔn)入門檻偏低； 經(jīng)濟(jì)過熱、人民幣升值的壓力、“兩高一資”比重偏高、貿(mào)易磨擦壓力 1/27/2023 5 加工貿(mào)易管理方面困難 “遍地開花、漫山放羊” ； 對(duì)加工貿(mào)易管理定位不同，政策不配套；加工貿(mào)易發(fā)展迅速，相適應(yīng)的管理相對(duì)落后 ；企業(yè)守法自律意識(shí)差，監(jiān)管風(fēng)險(xiǎn)高 （保稅綜合稅率 22%） 1/27/2023 6 二、 加工貿(mào)易政策調(diào)整及帶來的影響 （一）、經(jīng)常調(diào)整的加工貿(mào)易政策性 1998年前防范為主和內(nèi)部制約的措施 （ 1）各部門出臺(tái)相關(guān)政策收緊 （ 2）海關(guān)建立了以“三支力量”為代表的稽私機(jī)制，加強(qiáng)了內(nèi)部制約 （ 3）加強(qiáng)防偽手段，建立風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制 建立臺(tái)賬制度，實(shí)行“兩個(gè)分類”管理 （ 1）建立“銀行保證金”，“空轉(zhuǎn)”和“實(shí)轉(zhuǎn)” 1/27/2023 7 （ 2）實(shí)行 A、 B、 C、 D分類管理 （ 3）對(duì)高稅率，國(guó)內(nèi)需求量大的商品實(shí)行“敏感商品” 管理 建立 H883加工貿(mào)易子系統(tǒng) 徹底解決加工貿(mào)易“底賬”問題 出臺(tái)便利大型企業(yè)的優(yōu)惠政策 解決“突出重點(diǎn)”，把握進(jìn) ?的“大頭” 發(fā)展保全式的“圍網(wǎng)”管理 1/27/2023 8 （二）、從科學(xué)發(fā)展觀出發(fā)，以“轉(zhuǎn)型升級(jí)”為目標(biāo)的調(diào)整（ 13 14 8 1 46號(hào)文件出臺(tái)） 加工貿(mào)易禁止類目錄與出口退稅關(guān)聯(lián)； 主要涉及“兩高一資”和難以管理產(chǎn)品； 17號(hào)文及補(bǔ)充通知的微調(diào)內(nèi)容 （三）、 44號(hào)公告出臺(tái)（加工貿(mào)易限制類）
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