【正文】 運營，增加了企業(yè)利用資金的周轉率。商務部、海關總署發(fā)布第44號公告，規(guī)定東部地區(qū)企業(yè)從事限制類商品加工貿易，實行銀行保證金臺賬實轉管理。從總體而言，加工貿易政策的調整，影響了江蘇省紡織加工行業(yè)的積極性。大量投資者的轉移給江蘇省紡織行業(yè)帶來了前所未有的壓力。紡織加工利潤保持在3%左右，現行的加工貿易政策不利于傳統(tǒng)紡織加工企業(yè)的經營。目前還有50%左右的企業(yè)處于觀望狀態(tài)。這也是政策調整遇到的最嚴峻的問題。，投資者信心受到影響紡織加工出口退稅的減少，企業(yè)在江蘇省進行傳統(tǒng)紡織加工已進入了微利時代，加工貿易政策的調整削弱了投資者的積極性。周邊發(fā)展中國家的崛起，當地政府對于紡織加工的重視程度較高，扶持、鼓勵投資者并給予優(yōu)惠政策。這些發(fā)展中國家的紡織加工出口在國際市場上的份額逐步提高，削弱了江蘇省紡織加工產品的市場競爭力。隨著周邊東南亞國家的崛起，電力、水力、交通、通信等基礎設施的不斷完善，當地擁有豐富的自然資源和廉價的勞動力也是許多投資者關注的。如此進入及退出障礙皆低的狀況，使得江蘇省紡織加工貿易生產上飽受潛在競爭者的威脅。加工貿易政策調整的方向非常明確，不再給予勞動密集型產業(yè)扶持，著重扶持高新技術行業(yè)。事實上，削價競爭的后果，是讓上中下游都無利可圖，有礙江蘇省紡織加工貿易整體的發(fā)展。江蘇省紡織出口與大多數發(fā)展中國家的出口商品結構存在趨同化，一大批發(fā)展中國家也在大力發(fā)展紡織品加工的出口，競爭越來越激烈，江蘇省紡織出口的工業(yè)制成品加工程度低，檔次低，彈性小，易替代，不斷遭到反傾銷的困擾，嚴重影響了江蘇省紡織品在國際市場的競爭能力。為了保持原有國際市場份額，許多中小企業(yè)裁減工人，減少經營成本，在微弱的利潤空間里苦苦掙扎。江蘇省作為國際紡織品出口的一大基地，國外買家考慮到當地的價格優(yōu)勢因素，長期和江蘇省紡織加工企業(yè)有貿易往來，加工貿易政策調整，勢必提高了企業(yè)的經營成本。面對國際市場無形的壓力，企業(yè)為了保住原有的國際市場，加工企業(yè)不得不壓縮自己的運營成本，企業(yè)的利潤一再被壓縮。出口退稅相繼從17%下調到13%，2007年再由13%下調至11%。長期以來江蘇省紡織加工企業(yè)往往只注重出口數量，很少注重提高產品附加值。但是，在整個紡織加工貿易的研發(fā)、設計、制造、物流、銷售、服務等環(huán)節(jié)構成的產業(yè)鏈中，江蘇省企業(yè)從事的往往是對原輔材料的初級價格、加工和組裝等勞動密集型環(huán)節(jié)，在產業(yè)鏈中技術含量較低，從而導致出口產品獲利不多。改革開放以來，我國的優(yōu)惠政策吸納可大量的外國投資者到江蘇省投資設廠。對紡織出口的影響非常大，出口退稅由13%降到11%。紡織加工作為江蘇省出口的傳統(tǒng)行業(yè)，也是夕陽產業(yè)，國家出臺的相關政策就是促使紡織加工企業(yè)向中西部地區(qū)轉移，實現梯度轉移，帶動中西部地區(qū)的發(fā)展。加工貿易政策調整一定程度上影響了紡織品出口額，加工貿易政策的調整給紡織加工企業(yè)帶來了巨大的壓力。 ：臺北與韓國之比較[M].東海大學政治學系，2006由于來自各方面的壓力，為了減少貿易逆差，國家必須從加工貿易入手，而紡織行業(yè)又是傳統(tǒng)行業(yè)，加工貿易政策的執(zhí)行，可以在一定程度上緩解貿易逆差。從圖23中可見，2007年，江蘇省紡織口出口總額達1200萬美元，其中700萬美元是在加工貿易政策調整之前出口，%，與2006年同期相比，出口額出現了負增長。加工貿易體調整給紡企的加工貿易出口帶來了巨大的壓力，直接影響了紡織出口總額。調整加工貿易政策后，將給43%的加工企業(yè)帶來影響，紡織、鞋帽、珠寶首飾、皮革、鐘表、包裝材料、機器和五金制品等行業(yè)受到的影響更大。與此同時，極大的鼓勵了本土企業(yè)的發(fā)展參與積極性，促進了本土企業(yè)的發(fā)展和壯大，這是符合我國的國情的。 [M].華東大學出版社,2004調整加工貿易政策為本土企業(yè)產于紡織加工建立了公平的競爭機制。紡織加工企業(yè)在上游供應商，下游經銷商的成本壓力下，紡織加工早已進入了“薄利”甚至“微利”時代，成本競爭異常激烈。加工貿易本土企業(yè)(包括國有企業(yè)、股份企業(yè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、民營企業(yè)等)對加工貿易參與程度不高，業(yè)務承接能力不強，這是中國至今仍無法主導亞洲生產網絡的重要原因，也是中國加工貿易的主要問題。調整加工貿易政策有促進了江蘇省工業(yè)現代化進程，實現經濟的可持續(xù)發(fā)展。進入21世紀，國內外形勢要求轉變原來高投入、高能耗、高污染的增長方式。同時，政府正好可以利用這次政策調整，限制、壓縮增值比例低、稅收貢獻小、環(huán)境污染高的資源勞動密集型產品出口，集中力量生產那些擁有國際競爭優(yōu)勢的低污染的高附加值產品，優(yōu)化出口產品結構，增強出口商品的國際競爭力。目前，江蘇省紡織加工貿易環(huán)節(jié)在整條產業(yè)鏈的利潤總額中只拿到3％左右。 第二章加工貿易政策調整對江蘇省紡織加工行業(yè)的影響上世紀90年代，江蘇省以出口坯布為主，后來慢慢轉向出口印染布、成品服裝。粗略計算下來，中國生產企業(yè)的毛利潤是每件1美元，中國外貿公司的毛利每件是4美元，香港貿易公司的毛利每件是14美元，美國公司的毛利每件是16美元，商場的毛利是9美元。這種服裝的設計商和經銷商都是美國公司，生產商是中國企業(yè)。江蘇省紡織品出口中加工貿易方式占了貿易出口總額的半壁江山，然而在國際分工中的價值收益卻處于“微笑曲線”的低端，嚴重影響了整個行業(yè)的發(fā)展。這個理論描述的是，在曲線左端（產業(yè)鏈上游）知識產權開發(fā)企業(yè)，隨著研發(fā)和設計的投入，產品增值收益逐漸上升；在曲線右端（產業(yè)鏈下游）的品牌銷售企業(yè)，隨著品牌運作，銷售渠道的建立，產品增值收益也大幅上升；而弧底部分的成品裝配的低端產品為主的制藥業(yè)則是“流汗多拿錢少”，技術含量低、產品增值少，而且市場競爭激烈，容易被成本更底的同行所替代。江蘇省紡織生產所需的部分含量要求較高的產品還大量依賴進口，特別是高檔面料依賴進口尤為顯著。據統(tǒng)計，江蘇省紡織品在市場上的暢銷品不足10%，90%的商品屬于滯銷和平銷產品。紡織行業(yè)屬于傳統(tǒng)非技術密集型產業(yè)，產品由于科技含量低不能適應多元化市場的需求。這三種方式占出口比例為5：4：1；而利潤空間分別為3%、10%、30%。促使加工企業(yè)在加工環(huán)節(jié)中采用生產技術逐步升級，從而不斷提升加工貿易的科技水平，增加收入，并促進我國整體工業(yè)結構的優(yōu)化和國際競爭力的增強。因此，此次政策給予了不同的政策，在鼓勵外資企業(yè)從事上述較高此次的加工貿易外，取消或減少了對從事簡單加工貿易的企業(yè)的部分優(yōu)惠政策，以此來刺激外資從技術層次較低的加工貿易領域撤出并投入到較高層次的加工貿易中去，從而發(fā)揮外資在技術、管理等方面對我國積極發(fā)展的促進作用。(3)加工產品層次高低給予不同的優(yōu)惠政策在過去沒有對外商投資企業(yè)進行加工貿易的技術水平進行甄別，因而即使是對提高我國生產技術水平無益的簡單加工，也能獲得給予加工貿易企業(yè)的一切優(yōu)惠?，F實的國情不允許我們繼續(xù)走粗放式發(fā)展道路，否則能源、資源將加速枯竭，生態(tài)環(huán)境將不堪重負，與發(fā)達國家的技術差距將越來越大，經濟結構將更加走向低端。(2)嚴格控制“兩高一資”產品出口“兩高一資”是指高污染、高能耗和資源性的產品。銀行保證金空轉制度，是指允許加工企業(yè)將進口料件的關稅進口環(huán)節(jié)稅在指定銀行憑批準的生產合同掛賬，合同期滿全部進口商品加工復出口后予以核銷。A、B、C類企業(yè)分類是動態(tài)的，A、B企業(yè)如有違規(guī)行為，會被降為C類；C類企業(yè)經過一段時間合法經營，也會被升為A、B企業(yè)。在東部地區(qū)，對于A類和B類加工貿易企業(yè)繳納50%的保證金；C類企業(yè)繳納按照全部保稅進口料件應繳納進口關稅環(huán)節(jié)增值稅之和100%計征保證金。所謂銀行保證金臺帳制度，是指企業(yè)進口料件時，先在指定銀行帳戶中存放等值于進口料件的關稅和進口緩解增值稅稅款的保證金，海關根據企業(yè)加工生產出口或內銷的情況進行核銷并確定保證金返還及扣除。主要包括以下幾個方面的內容：(1)東部和中西部地區(qū)行差別政策，不予批準限制類商品加工貿易業(yè)務。為了優(yōu)化我國出口商品結構，嚴格控制“兩高一資”產哦出口，抑制附加值、低技術含量或耗能大、不利環(huán)境保護的產品出口，減少貿易摩擦，促進貿易平衡，緩解人民幣升值的壓力，實現外貿增長方式的轉變和社會經濟的可持續(xù)發(fā)展，我國對加工貿易限制類商品做了很大的政策調整。三是要引導加工貿易向產業(yè)向產業(yè)鏈高端發(fā)展，由單純加工向設計、研發(fā)、品牌、服務等內容延伸。進行加工貿易政策調整不是為了取消加工貿易，而是為了我國能夠更好的開展加工貿易加工貿易調整的目的主要表現在一下幾方面：一是為了要實現加工貿易和產品結構升級，提高加