【正文】 2“走出去”戰(zhàn)略 2 2 2 2 2 2，合理運用資金，促進外向型經(jīng)濟發(fā)展 2 2結(jié)束語 2參考文獻 2致謝 2引 言改革開放30年來，江蘇省經(jīng)濟取得了很大的進步，作為紡織出口大省，加工貿(mào)易是江蘇省經(jīng)濟發(fā)展的重要組成部分，帶動了江蘇省經(jīng)濟的發(fā)展。2007年，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署對加工貿(mào)易政策做出了一系列的調(diào)整，以促使經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。全文分為四章。第二章討論了政策調(diào)整對江蘇省紡織加工行業(yè)的影響，著重分析負(fù)面影響，企業(yè)由此產(chǎn)生的問題；第三章從企業(yè)角度出發(fā)，針對上述問題給出相應(yīng)的對策分析。國際加工貿(mào)易是跨越國界生產(chǎn)，它同國際投資和國際貿(mào)易緊密聯(lián)系。由于一些發(fā)展中國家存在較高的關(guān)稅或非關(guān)稅壁壘，為了擴大對外貿(mào)易或吸引外商直接投資，采取對通過來料方式或進料方式進口的原材料、零部件由海關(guān)實行保稅監(jiān)管的辦法。加工貿(mào)易實質(zhì)是根據(jù)各國的生產(chǎn)要素和生產(chǎn)優(yōu)勢，參與國際分工，在不同的國家完成不同性質(zhì)的生產(chǎn)工序，以實現(xiàn)資源的優(yōu)化配置，降低產(chǎn)品的生產(chǎn)能力，提高其競爭力。二是要優(yōu)化加工貿(mào)易區(qū)域布局，引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移，促進東、中、西部產(chǎn)業(yè)布局的合理調(diào)整。進入21世紀(jì)后，沿海地區(qū)“電荒”、“油荒”、“勞工荒”接踵而至，要素供給不足，土地、勞動力、能源配置均出現(xiàn)瓶頸，環(huán)境治理壓力日益增大，令蘇南經(jīng)濟發(fā)展進入高成本時代。經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，商務(wù)部、海關(guān)總署于2007年7月23日聯(lián)合發(fā)布2007年第44號文件，公布新一批加工貿(mào)易限制目錄，主要涉及塑料原料及制品，紡織紗線、布匹、家具等勞動密集型產(chǎn)業(yè)，共計1853個十位商品稅號，占海關(guān)商品編碼的15%，對列入限制類商品的加工政策也做出了相應(yīng)的調(diào)整?！皩嵽D(zhuǎn)”管理制度。銀行保證金臺帳實轉(zhuǎn)，是指加工貿(mào)易企業(yè)將加工料家的關(guān)稅及進口緩解稅存入海關(guān)在中國設(shè)立的指定賬號，企業(yè)在規(guī)定的期限內(nèi)加工出口并辦理核銷后，銀行憑海關(guān)開具的臺帳核銷通知單辦理退還手續(xù)，并按活期利率計付利息。A類、B類企業(yè)指的是按照海關(guān)分類管理標(biāo)準(zhǔn)、依法經(jīng)營、無走私違規(guī)行為的加工企業(yè)，其中，A類企業(yè)在企業(yè)規(guī)模、資信等方面的標(biāo)準(zhǔn)高于B類企業(yè)，C類企業(yè)是指曾有走私違規(guī)行為?！翱辙D(zhuǎn)”管理制度。經(jīng)營企業(yè)及其加工企業(yè)同時屬于中西部地區(qū)的，開設(shè)限制出口商品業(yè)務(wù)，A類和B類企業(yè)實行銀行臺帳空轉(zhuǎn)管理，C類企業(yè)則實行100%銀行保證金實轉(zhuǎn)管理制度。我國是一個人口眾多、人均資源缺乏的發(fā)展中大國，在過去的30年里，我國經(jīng)濟一直是粗放型增長方式，主要表現(xiàn)在通過擴大規(guī)模、過多依靠各種資源的大量消耗，由此導(dǎo)致效率不高、效率相對低下和環(huán)境壓力明顯過大，以及發(fā)展本身的不可持續(xù)性。 [N].南京經(jīng)濟學(xué)院報，2006此次加工貿(mào)易政策對“兩高一資”產(chǎn)品也做了相應(yīng)的調(diào)整，嚴(yán)格限制了這類商品的出口，以政策作為導(dǎo)向，引導(dǎo)我國加工貿(mào)易向可持續(xù)發(fā)展轉(zhuǎn)變，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，這也是保障我國經(jīng)濟安全和實現(xiàn)我國經(jīng)濟持續(xù)發(fā)展的必然選擇。我國給予低層次加工貿(mào)易和高新技術(shù)產(chǎn)品加工貿(mào)易及采用較先進技術(shù)的加工貿(mào)易幾乎是同等的政策，導(dǎo)致了外資大部分投向簡單加工貿(mào)易，這在一定限度內(nèi)可以緩解我國就業(yè)壓力，擴大我國出口創(chuàng)匯，有違我國利用外資的初衷。使得我國加工貿(mào)易產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)升級，逐步由勞動密集型的輕紡工業(yè)產(chǎn)品轉(zhuǎn)向科技含量較高的高新技術(shù)產(chǎn)品的加工 [M].對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)出版社，2001。圖11江蘇省紡織出口結(jié)構(gòu)示意圖資料來源：江蘇商論 2006年第5期從上圖江蘇省紡織出口主要有三種方式:OEM即貼牌加工；ODM即自行設(shè)計款式，讓客戶選擇款式；OBM自有品牌。可見，加工貿(mào)易在江蘇省紡織行業(yè)的出口中占有很大的比例，利潤空間也是十分的有限。多年來，江蘇省紡織品出口一直以低加工度的產(chǎn)品為主，檔次不高，缺少名牌，價格低廉，效益不高。深加工紡織品價格尚不足國際市場價格的50%。 [M].經(jīng)濟科學(xué)出版社，2007在江蘇省紡織加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的環(huán)節(jié)分配中，可以用“微笑曲線”（下圖）加以分析。江蘇省絕大部分紡織加工企業(yè)顯然就是處于微笑曲線的最低端。 [M].中國紡織出版社，2005圖12微笑曲線資料來源：加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級研究以服裝產(chǎn)業(yè)為例以美國市場上銷售的一款服裝為例，商場的零售標(biāo)價是50美元。美國公司將訂單下給一家香港貿(mào)易公司，每件價格為25美元；香港貿(mào)易公司轉(zhuǎn)手將訂單交給中國一家外貿(mào)公司，每件價格為11美元；這家外貿(mào)公司再向廣東和江蘇的兩家工廠訂貨，每件價格7美元；包括人工和原材料，工廠的生產(chǎn)成本是6美元；美國公司拿到服裝后，以每件41美元的價格賣給商場。這樣下來，中國內(nèi)地的生產(chǎn)商和外貿(mào)公司總共才獲得了5美元，只有商品零售價的10%，而其余的90%都被海外商人拿走了?，F(xiàn)在，很多國外知名都在江蘇省直接定制其品牌服裝，這就是一種行業(yè)進步。提高加工貿(mào)易門檻，有選擇地接受國際產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，并在政策上促進紡織加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)鏈的上延下伸，鼓勵境外技術(shù)中心、研發(fā)機構(gòu)、維護中心、測試中心、營銷中心等機構(gòu)向境內(nèi)轉(zhuǎn)移，引導(dǎo)企業(yè)自主開發(fā)和自主營銷，通過拓展產(chǎn)業(yè)鏈促使紡織加工貿(mào)易優(yōu)化升級、落地生根，增強加工貿(mào)易的穩(wěn)定性和本國經(jīng)濟的安全性。加工貿(mào)易政策調(diào)整，有利于落實科學(xué)發(fā)展觀，緩解當(dāng)前的資源與環(huán)境壓力。黨中央科學(xué)發(fā)展觀和建設(shè)節(jié)約型和諧社會的指導(dǎo)思想，對江蘇省資源占用、土地占用、能源消耗、節(jié)能減排等方面都提出更高的要求。，推進本土經(jīng)濟健康發(fā)展加工貿(mào)易新政，可以提高本土企業(yè)的參與程度，推進本土經(jīng)濟的健康發(fā)展。長期的外資優(yōu)惠政策削弱了內(nèi)資企業(yè)在加工業(yè)務(wù)承接市場上的競爭力。從總體發(fā)展趨勢來看，實現(xiàn)加工貿(mào)易由以外商投資企業(yè)為主導(dǎo)，有效地轉(zhuǎn)變?yōu)橐员就疗髽I(yè)為主導(dǎo)，是一個必然的發(fā)展趨勢，也是最大限度地發(fā)揮加工貿(mào)易對國內(nèi)經(jīng)濟的拉動作用、帶動本土經(jīng)濟發(fā)展的必由之路。不再給予外商更多的優(yōu)惠政策，勢必會引起外商投資者的不滿，有的甚至將工廠撤出江蘇省。，江蘇省紡織加工企業(yè)存在的主要問題統(tǒng)計顯示，2007年上半年，江蘇省涉及新版《加工貿(mào)易限制類目錄》中有實際進出口記錄的加工貿(mào)易企業(yè)共4328家。就江蘇省紡織加工企業(yè)而言，調(diào)整加工貿(mào)易政策，企業(yè)面臨了以下問題：圖21：20002007年江蘇省紡織出口額資料來源：南京海關(guān)統(tǒng)計年鑒2007年，是江蘇省紡織行業(yè)最為艱難的一年。在江蘇省的紡織小鎮(zhèn)上，到處是一片蕭條的景象，工廠的機器處于停滯狀態(tài)，許多廠子門前“常年招工”的招聘信息也換掉，企業(yè)接單少，利潤薄，許多中小加工企業(yè)面臨倒閉。迫于生存壓力，許多紡織加工企業(yè)選擇轉(zhuǎn)行或者將廠房轉(zhuǎn)移到比較優(yōu)勢的中部地區(qū)。在實施加工貿(mào)易實施之前，國家也未考慮到人民幣升值的速度之快、物價上漲幅度之大、美國次貸危機波及之廣等影響。促使企業(yè)加速轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)經(jīng)營方式，實現(xiàn)紡織加工的轉(zhuǎn)型升級，減少對資源環(huán)境的依賴，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。2007年7月1日，對2831項商品出口退稅做了調(diào)整，涉及商品約占海關(guān)稅則中全部商品總數(shù)的73%，江蘇省出口商品的62%以上。根據(jù)2006年海關(guān)提供的數(shù)據(jù)，出口退稅沒下調(diào)1個百分點，%，出口退稅的調(diào)整大大壓縮了紡織加工行業(yè)的利潤空間。由于紡織加工行業(yè)門檻低、投入小、見效快，大批的紡織企業(yè)如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。紡織加工企業(yè)一般收取較少的加工費用，紡織加工的利潤空間只有3%左右。在江蘇省內(nèi)從事紡織加工，國家不給予相關(guān)的優(yōu)惠政策。對于中小紡織加工出口企業(yè)來說，長期依靠出口退稅賺取小額利潤，已經(jīng)成了大部分中小紡織出口企業(yè)的“惰性”，出口退稅的下調(diào)進一步削弱了出口企業(yè)的利潤，使大部分中小企業(yè)都將面臨生存之困，甚至被市場淘汰?！案偁庁?fù)效應(yīng)”加工貿(mào)易的目的是為了促進紡織加工企業(yè)向產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化轉(zhuǎn)型升級，但是不少中小企業(yè)卻反道而行，為了保持出口量競相采取削價競爭，其結(jié)果導(dǎo)致質(zhì)量質(zhì)量問題，有違政策調(diào)整的初衷，帶來了政策調(diào)整的“競爭負(fù)效應(yīng)”。加工企業(yè)考慮到多方面因素提高報價，買主將目光轉(zhuǎn)移到更具價格優(yōu)勢的東南亞國家或地區(qū)。 [M].中山大學(xué)出版社，2005江蘇省紡織加工產(chǎn)品大多屬于OEM缺乏差異性，這類產(chǎn)品的出口越來越受到國際上貿(mào)易保護主義和反傾銷的威脅，從而導(dǎo)致市場容量越來越小。為了生存與圖例，迫使一些面輔料廠惡性削價競爭，迫使紡織加工貿(mào)易生產(chǎn)廠商再度降價，到了難以維持合理的利潤時，難保不會鋌而走險降低產(chǎn)品的品質(zhì)。紡織加工作為江蘇省加工行業(yè)的傳統(tǒng)門戶，為江蘇省經(jīng)濟發(fā)展立下了汗馬功勞，在技術(shù)水平方面已經(jīng)成熟，整個行業(yè)的規(guī)模也在不斷擴大?？v觀紡織品加工貿(mào)易的特色不外乎投