試論我國出口退稅政策調(diào)整及對紡織企業(yè)的影響畢業(yè)論文-在線瀏覽
2024-08-05 08:16本頁面
【正文】 ...........................................12參考文獻(xiàn)...........................................................12論我國出口退稅政策的調(diào)整及其對紡織企業(yè)的影響一、引言21世紀(jì)以來，作為我國的傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)和重要民生產(chǎn)業(yè)，紡織行業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮著舉足輕重的作用。然而，隨著2008年開始面人民幣升值、生產(chǎn)成本上漲和國際金融危機(jī)沖擊等一系列不利影響，我國紡織企業(yè)發(fā)展形勢變得更加嚴(yán)峻，訂單不足、利潤微薄等嚴(yán)酷問題避之不及。本文基于前人的研究基礎(chǔ)，通過比較分析來研究近幾年我國針對紡織行業(yè)出口退稅政策的調(diào)整，從出口總額、工業(yè)總產(chǎn)值等方面比較分析其對紡織企業(yè)的影響，并對我國紡織企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展提出若干對策和政策建議。近年來，我國紡織產(chǎn)品的出口退稅率先后經(jīng)歷數(shù)次上調(diào)和下調(diào)，這都是針對不同國際經(jīng)濟(jì)形勢所做出的不同調(diào)整，其目的也從促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整到促進(jìn)出口穩(wěn)健發(fā)展各不相同。劉劍文（2004）在分析我國出口退稅制度現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，從間接稅的轉(zhuǎn)嫁性強(qiáng)調(diào)出口退稅的必要性，表明在當(dāng)下各國追求貿(mào)易自由化的時代，出口退稅作為一種被WTO公平貿(mào)易原則所認(rèn)可的宏觀調(diào)控政策，是鼓勵各國商品以不含稅的價格進(jìn)入國際市場、參與競爭。 趙麗丹、司增綽（2009）考察我國出口退稅政策的改革歷程（改革開放30年），通過回顧與總結(jié)，認(rèn)為我國出口退稅政策的改革必須立足于我國的經(jīng)濟(jì)實情，以促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展為基礎(chǔ)，根據(jù)出口退稅政策理論，借鑒國內(nèi)外實踐經(jīng)驗，找到出口退稅政策的改革路徑，解決當(dāng)前政策的不足和問題，從而發(fā)揮出口退稅對我國出口的促進(jìn)作用和對我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)節(jié)作用。谷永芬、吳倩、陳文宗（2008）通過回歸分析1993年至2006年我國紡織品出口退稅政策及紡織業(yè)出口數(shù)據(jù)，評價出口退稅政策的客觀效果，得出多次調(diào)整出口退稅率對紡織業(yè)的出口影響不甚顯著的結(jié)論，建議應(yīng)結(jié)合其他政策措施來調(diào)整優(yōu)化紡織業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。他強(qiáng)調(diào)我國的紡織行業(yè)在擴(kuò)大內(nèi)需市場的同時，也要繼續(xù)穩(wěn)定在國際市場上的占有份額，增強(qiáng)國際競爭力，解困必須雙“管”齊下。2008年，美國次級貸蔓延全球，經(jīng)濟(jì)衰退日趨嚴(yán)重。董萌筱（2008）從分析當(dāng)前出口型紡織企業(yè)的困境入手，直視美國次級貸引起的經(jīng)濟(jì)衰退問題與挑戰(zhàn)，為即將到來的無配額時代對出口型紡織企業(yè)的戰(zhàn)略選擇提出建議。賀燕麗（2009）解讀了此次規(guī)劃并表明這是應(yīng)對危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展、推動紡織等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)升級的重大措施，旨在針對行業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾，著眼于改革保障，穩(wěn)定國際市場份額與擴(kuò)大內(nèi)需并重，切實解決中小企業(yè)困難，強(qiáng)調(diào)自主創(chuàng)新和技術(shù)改造。目前出口退稅已成為各國政府普遍采用的國際慣例，它體現(xiàn)了自由競爭，公平稅負(fù)，不將本國稅收轉(zhuǎn)嫁給他國消費(fèi)者的課稅原則。（二）我國出口退稅政策對紡織產(chǎn)品的調(diào)整出口退稅政策是我國商品稅收的重要組成部分，自1985年實行以來，對我國紡織企業(yè)降低成本、擴(kuò)大出口乃至優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)揮了重要作用。為此，（表1）。經(jīng)過2005年紡織品配額取消，美國、歐盟重新設(shè)限并與我國簽署協(xié)議等大起大落的變動之后，；其中，紡織品貿(mào)易順差占我國貿(mào)易順差總額的一半以上，是出口總額再創(chuàng)新高的關(guān)鍵一年。此次出口退稅政策的調(diào)整是國務(wù)院實施宏觀調(diào)控政策采取的綜合措施之一，屬于結(jié)構(gòu)性調(diào)整，意在優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級，通過從產(chǎn)業(yè)層面助推紡織品貿(mào)易的發(fā)展，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長方式并改善進(jìn)出口貿(mào)易不平衡的局面。2007年，我國政府進(jìn)一步下調(diào)紡織產(chǎn)品的出口退稅率，通過提高加工貿(mào)易門檻、加大環(huán)保節(jié)能力度等手段，對紡織行業(yè)進(jìn)行政策性調(diào)整。此次出口退稅政策的調(diào)整，其目的是引導(dǎo)紡織企業(yè)調(diào)整投資方向，減少低附加值、低技術(shù)量產(chǎn)品的出口，避免盲目投資和產(chǎn)能過剩；并鼓勵高新技術(shù)產(chǎn)品出口，緩解“敏感性商品”的貿(mào)易摩擦，從而為“兩高一資”（高耗能、高污染、資源性）產(chǎn)業(yè)的投資降熱，保護(hù)國內(nèi)資源和生態(tài)環(huán)境。2008年10月21日，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于提高部分商品出口退稅率的通知》（財稅〔2008〕138號）：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將部分紡織品、服裝的出口退稅率由13%提高到14%，自2008年11月1日起執(zhí)行。然而，2007年的困擾仍然存在，同時美國次貸危機(jī)的加劇使其的進(jìn)口需求降低，直接影響我國紡織品的出口。為了應(yīng)對國際金融危機(jī)的沖擊并緩解出口、減少壓力，2008年下半年以來，我國頻頻出臺利好政策，財政部兩次上調(diào)部分紡織品、服裝的出口退稅率，在短期內(nèi)遏制紡織企業(yè)的全面虧損、緩解紡織行業(yè)的生存壓力。2009年我國紡織品出口退稅政策的調(diào)整2009年2月5日，財政部、國家稅務(wù)總局《關(guān)于提高紡織品服裝出口退稅率的通知》（財稅〔2009〕14號）：經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，將紡織品、服裝的出口退稅率由14%提高到15%，自2009年2月1日起執(zhí)行。此次年內(nèi)兩次上調(diào)紡織品、服裝出口退稅率，其中提高退稅率政策起到了一定作用，有助于緩解企業(yè)的資金壓力，恢復(fù)我國產(chǎn)品在國際市場的份額。注釋：受金融危機(jī)影響，中國面臨出口大幅下滑以及經(jīng)濟(jì)增長放緩等，中國政府在非常時期采取的一項非常政策。2007年，受美國次貸危機(jī)和國內(nèi)政策變化的影響，我國紡織產(chǎn)品的出口增速開始放緩并呈現(xiàn)下降趨勢，%。2009年，盡管全球經(jīng)濟(jì)逐漸復(fù)蘇、國家政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)，%。2006年是我國“十一五”規(guī)劃的開局之年，宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境良好，盡管存在人民幣匯率調(diào)整、出口退稅率下調(diào)、國際貿(mào)易摩擦頻發(fā)、紡織原料和國際原油價格上漲等情況與問題，紡織產(chǎn)
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