制度調(diào)整重于和先于政策(完整版)
【正文】 去安排自己的消費(fèi)。大量高稅敏感商品，如汽車、石油等通過(guò)走私進(jìn)入中國(guó)，一方面造成關(guān)稅流失，另一方面由于走私貨物不計(jì)入官方經(jīng)常帳戶，造成巨額貿(mào)易順差。這是連續(xù)兩年實(shí)施擴(kuò)張性政策效應(yīng)積累和體制調(diào)整的結(jié)果，也提出了體制和政策聯(lián)動(dòng)，甚至體制先于政策進(jìn)一步調(diào)整的要求。因資產(chǎn)重組而正式公告變更第一大股東的深滬上市公司達(dá)51家，表示參加互連網(wǎng)業(yè)務(wù)的共24家。 股市穩(wěn)步攀升。三月末廣義貨幣（M2），比去年同期增長(zhǎng)13％。其他進(jìn)口較多的初級(jí)產(chǎn)品還有：原木、鋸材、紙漿、鐵礦砂等。一季度我國(guó)進(jìn)出口總額達(dá)982億美元，同比增長(zhǎng)40％。生產(chǎn)資料市場(chǎng)價(jià)格總水平趨于穩(wěn)定。1－3月份，％，其中，％，％。集體、國(guó)有及國(guó)有控股企業(yè)、股份制企業(yè)、三資企業(yè)的工業(yè)增加值增幅表現(xiàn)為依次是遞增的態(tài)勢(shì)。 一 總體態(tài)勢(shì) 今年1季度的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)出現(xiàn)了某些回穩(wěn)跡象，基本的方面仍然是喜憂參半。股市的攀升是建立在一系列的體制調(diào)整和政策利好的基礎(chǔ)之上，而金融渠道堵塞和金融集中化趨勢(shì)加強(qiáng)則是由于銀行體制改革的滯后，投資特別是民間投資不活躍與對(duì)投資征高稅的稅制關(guān)系很大，而出口和消費(fèi)的增長(zhǎng)體現(xiàn)了相關(guān)政策的作用。其中，第一產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)3%，%，%。另外。糧食、肉禽及其制品、蛋、水產(chǎn)品以及大部分工業(yè)消費(fèi)品價(jià)格仍低于去年同月。與頭兩個(gè)月的增長(zhǎng)率（％）差別不大，增幅下降（）縮小。
在進(jìn)口方面，突出表現(xiàn)在一般貿(mào)易進(jìn)口的快速增長(zhǎng)上。銷售額及其增長(zhǎng)幅度逐月下降。其中，企業(yè)存款余額為36011億元，%。 在股價(jià)飆升的同時(shí)，成交量也急劇放大。%。雖然進(jìn)口的增長(zhǎng)比出口還快，但貿(mào)易順差（52億美元）比去年同期（）擴(kuò)大，其對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際貢獻(xiàn)也許比這些數(shù)字表明的要大。不過(guò)，凈出口的增長(zhǎng)及其貢獻(xiàn)度的增加，反過(guò)來(lái)說(shuō)明啟動(dòng)內(nèi)需的目標(biāo)尚未達(dá)到。制約消費(fèi)的金融服務(wù)因素集中體現(xiàn)在金融機(jī)構(gòu)缺乏居民收入數(shù)據(jù)和信用記錄，消費(fèi)者苦于金融機(jī)構(gòu)復(fù)雜的貸款手續(xù)，所有這些都妨礙了消費(fèi)信貸的發(fā)展。這一切就擠壓了企業(yè)的利潤(rùn)邊際和利潤(rùn)預(yù)期，削弱和損害了民間的投資熱情，甚至《個(gè)人獨(dú)資企業(yè)法》出臺(tái)也沒(méi)有得到社會(huì)的積極響應(yīng)。本著與國(guó)際接軌的精神，這一改革措施原本無(wú)可厚非，然而，在全國(guó)上下期待走出通貨緊縮的情況下出臺(tái)，難免有回避通貨緊縮之嫌。不過(guò)，這兩件事情的影響不完全相同。其結(jié)果是影響了對(duì)外開(kāi)放的步伐。二是戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)的發(fā)展問(wèn)題。比如，國(guó)家計(jì)劃在西部地區(qū)建設(shè)20個(gè)支線機(jī)場(chǎng)，由于提供資金支持，于是，各個(gè)地方爭(zhēng)得打破腦袋。這些體制調(diào)整和政策利好包括，試行股票上市的上網(wǎng)發(fā)行與向二級(jí)市場(chǎng)投資者配售相結(jié)合的方式；進(jìn)行保險(xiǎn)資金進(jìn)入證券市場(chǎng)的準(zhǔn)備；促進(jìn)上市公司的購(gòu)并重組，重組后符合條件的上市公司，允許其試行增發(fā)新股試點(diǎn)；要進(jìn)行連續(xù)三年以上虧損的上市公司退出證券市場(chǎng)的試點(diǎn)；實(shí)行改制指導(dǎo)一年、證券公司推薦、發(fā)行審核委員會(huì)審核、通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制確定發(fā)行價(jià)格、證監(jiān)會(huì)核準(zhǔn)的股票發(fā)行核準(zhǔn)制度等。與此同時(shí)，貨幣市場(chǎng)不是走向細(xì)分，而是走向集中，四大國(guó)有商業(yè)銀行的壟斷進(jìn)一步加強(qiáng)，一些非國(guó)有銀行出現(xiàn)支付困難。從一般情況看，市場(chǎng)比較完善的國(guó)家，放開(kāi)利率，降多升少；市場(chǎng)壟斷嚴(yán)重國(guó)家，放開(kāi)利率，則升多降少；但不管是升是降，都是市場(chǎng)的正常反應(yīng)，經(jīng)過(guò)市場(chǎng)本身的調(diào)節(jié)，會(huì)隨供求變動(dòng)趨向正常，何況央行手里掌握著一系列政策工具，可以進(jìn)行調(diào)節(jié)和引導(dǎo)。11 / 11。應(yīng)當(dāng)逐步改變那種相信政府甚于相信市場(chǎng)的思維方式。銀行業(yè)的改革面臨很多問(wèn)題，但關(guān)鍵有兩條：一個(gè)是民間金融和民間信用的發(fā)展，如果說(shuō)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)只要有國(guó)家信用就行了，那么，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就既要有強(qiáng)大的國(guó)家信用，又要有發(fā)達(dá)的民間信用，光靠國(guó)家信用是搞不了市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的。不過(guò)，有些政策的出臺(tái)也似乎過(guò)急和過(guò)于集中了一些。如果說(shuō)競(jìng)爭(zhēng)性部門的重復(fù)建設(shè)是走向集中和提高競(jìng)爭(zhēng)力的一個(gè)必經(jīng)階段，那么，基礎(chǔ)設(shè)施的重復(fù)建設(shè)就完全是一種浪費(fèi)。例如，有人提出把香港電信和廣東電信合并，甚至讓香港電信并購(gòu)廣東電信，此舉頗具戰(zhàn)略意義。其實(shí)，對(duì)外開(kāi)放和對(duì)內(nèi)開(kāi)放是市場(chǎng)化過(guò)程的兩個(gè)輪子，缺少了任何一個(gè)
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