政府預(yù)算管理理論與管理制度-文庫吧資料
2025-04-23 22:01本頁面
【正文】 的稅種（如資源稅），如果在地區(qū)間分布不均勻，則應(yīng)該劃歸中央政府，反之則劃歸地方政府?！ 。悍指疃愵~（收入分享）；分割稅率；分割稅種；分割稅制；混合型 ?。?）將那些與穩(wěn)定國民經(jīng)濟有關(guān)以及與收入再分配有關(guān)的稅種，劃歸中央政府，如個人所得稅和企業(yè)所得稅?！ ∫栽鲞M經(jīng)濟利益為標準來劃分中央與地方收入。 以稅收負擔的分配是否公平作為標準來劃分中央與地方政府收入。 以稅基的寬窄為標準來劃分中央與地方收入。原則含義 以征稅效率的高低為標準來劃分中央和地方收入?！ 。航y(tǒng)收統(tǒng)支收支兩條線；收入分類分成；總額分成；定額上解（或定額補助）；分稅制 三、政府間財政收入的劃分（掌握）：效率原則；適應(yīng)原則；恰當原則；經(jīng)濟利益原則?！ 。菏芤娣秶瓌t、效率原則和法律規(guī)范原則 其中效率原則包括收入劃分效率、支出劃分效率和轉(zhuǎn)移支付效率三個方面。第二節(jié) 政府間收支的制度安排 政府間的財政關(guān)系主要通過政府預(yù)算管理體制具體體現(xiàn)，是財政管理體制的主導(dǎo)環(huán)節(jié) ，占有核心的地位?！ ∩鲜隼碛傻贸鼋Y(jié)論：（1）為了實現(xiàn)資源配置的有效性與分配的公平性，某些公共決策應(yīng)該在較低層次的政府進行；（2）地方政府之間也會存在競爭，但這種競爭更有利于資源配置效率的提高。 三、財政聯(lián)邦主義 財政聯(lián)邦主義為地方分權(quán)提供了強有力的理由：（1）地方政府存在的理由是它比中央政府更接近民眾，也就是說它比中央政府更加了解其轄區(qū)民眾的需求和效用；（2）一個國家內(nèi)部不同地區(qū)的人有權(quán)對不同種類和數(shù)量的公共產(chǎn)品和服務(wù)進行各自的選擇，而地方政府就是實現(xiàn)不同地區(qū)不同選擇的機制。歐茨的《財政聯(lián)邦主義》。提布特的理論最具代表性?！ 墓伯a(chǎn)品和服務(wù)及個人偏好角度出發(fā)來構(gòu)建財政分權(quán)理論框架的，以沃倫斯第十三章 政府間財政關(guān)系第一節(jié) 財政分權(quán)理論（熟悉） 一、公共產(chǎn)品和服務(wù)理論 絕大多數(shù)公共產(chǎn)品和服務(wù)都有其特定有限的受益區(qū)域，因此公共產(chǎn)品和服務(wù)可以分為全國性公共產(chǎn)品和服務(wù)與地方性公共產(chǎn)品和服務(wù)?！ 。?）考評方法：比較法；因素分析法；公眾評價法；成本效益分析法?！ 。?）確立評價指標體系的四條原則：相關(guān)性、可比性、重要性、經(jīng)濟性?！ 。?）績效評價的工作程序——準備階段、實施階段、撰寫和提交績效考評報告。評價的內(nèi)容：目標的確定是否實際、可行；績效指標的確定是否能真實客觀地衡量和反映目標；產(chǎn)出與目標的對比；具體項目的投入產(chǎn)出比較。內(nèi)容主要包括：立項決策評價、經(jīng)濟效益評價、綜合影響評價、持續(xù)性和長期評價?！ ！ 。菏杖氲妮o助性；形式的多樣性；征收分散性；使用的專用性；收費的補償性?！ 。盒姓聵I(yè)性收費、政府性基金、國有資源有償使用收入、國有資產(chǎn)有償使用收入、國有資本經(jīng)營收益、彩票公益金、罰沒收入、以政府名義接收的捐贈收入、主管部門集中收入以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等?！ ∽⒁猓簭V義的政府非稅收入是指除稅收以外的所有政府收入；狹義的政府非稅收入是指除稅收和政府債務(wù)收入以外的所有政府收入。 我國現(xiàn)在按支出功能設(shè)置了類、款、項三級科目，分為17大類?！ ⌒碌闹С龇诸愺w系將政府支出按職能和經(jīng)濟性質(zhì)分設(shè)了兩層既相互獨立又緊密聯(lián)系的支出分類體系?！ ∝斦跈?quán)支付的范圍：未實行財政直接支付的購買支出和零星支出?！ 。?）經(jīng)國務(wù)院和省級人民政府批準或授權(quán)，財政部門開設(shè)特殊過渡性專戶 用于記錄、核算和反映預(yù)算單位的特殊專項支出活動，并用于與國庫單一賬戶清算?！ 。?）財政部門在商業(yè)銀行為預(yù)算單位開設(shè)零余額賬戶 用于財政授權(quán)支付和清算。財政資金的余額只保存在國庫單一賬戶。包括三方面的含義：集中收入管理、集中支出管理和集中賬戶管理。第三節(jié) 國庫集中收付制度 一、掌握國庫集中收付制度的含義 國庫集中收付制度就是對財政資金實行集中收繳與支付的制度。主要的采購方式是公開招標。 政府采購實行集中采購和分散采購相結(jié)合。競爭性談判采購 采購主體通過與多家供應(yīng)商進行談判，最后決定中標者的方法。是最具競爭性的招標采購方式選擇性招標采購 公開招標程序，并確定投標人的資格，只選擇有資格的供應(yīng)商參加投標采購的方式限制性招標采購 預(yù)先不通過刊登公告程序，直接邀請一家或兩家以上的供應(yīng)商參加投標?！ 《?、掌握政府采購的原則 我國《政府采購法》確立的基本原則是：公開透明原則、公平競爭原則、公正原則、誠實信用原則 三、熟悉政府采購的基本內(nèi)容 ?。ㄒ唬┱少彽幕痉绞健 。赫袠瞬少徍头钦袠瞬少彙ｍ椖恐С鲱A(yù)算 編制原則是：（1）綜合預(yù)算原則；（2）科學(xué)論證、合理排序的原則；（3）追蹤問效的原則?！ ∈煜ふ曰鸸芾淼脑瓌t：全額納入預(yù)算管理，實行收支兩條線，收入全額上繳國庫，先收后支，?？顚Ｓ茫辉陬A(yù)算上單獨編列，自求平衡，余額結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。 部門預(yù)算是一個綜合預(yù)算。第十二章 政府預(yù)算管理制度 第一節(jié) 部門預(yù)算制度 一、掌握部門預(yù)算的含義 部門預(yù)算是市場經(jīng)濟國家財政預(yù)算管理的基本組織形式。充分就業(yè)預(yù)算平衡政策 要求按充分就業(yè)條件下估計的國民收入規(guī)模
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