工商登記制度改革對稅收管理與服務的影響及對1-文庫吧資料
2025-04-23 04:29本頁面
【正文】 的辦稅廳、辦證中心和12366咨詢中心等一線服務人員原有397名（其中含聘用人員），、申報、發(fā)票、政策解答、減免稅備案等服務職責；隨著營改增的推進，增幅達28%，為此增加了102名一線服務人員（其中含聘用人員），但人均工作負荷仍然呈上升趨勢，下一步隨著營改增繼續(xù)擴圍和工商登記制度改革，稅務登記戶數(shù)增加會更大。 ?。ㄈ┵Y源配置上的不適應 、力量不足的矛盾更加突出?，F(xiàn)行征管法規(guī)定，納稅人領取營業(yè)執(zhí)照30日內(nèi)要辦理稅務登記，并要在規(guī)定的期限內(nèi)辦理納稅申報，這使得稅收管理與工商管理緊密捆綁在一起，模糊了市場主體與納稅主體的概念。工商登記改革后，工商部門放棄了審核職責，使稅收管理失去了一道屏障，以審代管的管理理念和措施已難以為繼。與此次工商登記改革寬進嚴管、社會共治的理念不同，目前稅務機關的管理理念是以審代管，在事前就設置較高的門檻，對涉稅事項從嚴限制、層層審批，以此來彌補事中事后管理能力的不足。一方面，就整個社會而言，實現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會共治的法律體系尚不完備；另一方面，在稅收管理方面也缺少與之相對接的法律規(guī)定和具體操作制度?！ ?。此次改革確立了以信用約束為理念的管理機制，但是在現(xiàn)有的稅收法律法規(guī)中，卻缺少相應的對接。以稅務部門現(xiàn)有的力量很難去一一核實，會導致登記準確率下降、漏征漏管等問題；同時，催報催繳、非正常戶認定等工作會增多，對未按期申報且逾期不改的納稅人實地檢查的難度會增加，稅務機關特別是基層一線的工作負荷和執(zhí)法風險顯著增大。原有的稅務管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經(jīng)營范圍、資本規(guī)模為基礎信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。同時，準入管制的放松也使納稅人狀況發(fā)生分化，納稅意識和遵從度參差不齊，這都給稅務機關帶來了諸多挑戰(zhàn)，給稅收管理和服務帶來了一系列不適應的地方?！ 《?、工商登記制度改革對稅收管理與服務的影響 工商登記制度改革進一步放松了準入管制，優(yōu)化了營商環(huán)境，促進了市場主體的發(fā)展，自3月1日以來，在濟南市工商局辦理名稱預先核準的企業(yè)比去年同期增長112%，新登記戶數(shù)增長80%，認繳資本增長200%以上。三是推進全程電子化登記管理，以電子營業(yè)執(zhí)照為支撐，實行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審核、網(wǎng)上發(fā)照和網(wǎng)上公示，電子營業(yè)執(zhí)照和紙質(zhì)營業(yè)執(zhí)照具有同等法律效力。一是實行先照后證，企業(yè)的主體資格和經(jīng)營資格相對分離，除工商登記前置審批事項外，市場主體直接向工商登記機關申請登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營活動；對從事須經(jīng)審批方可開展的生產(chǎn)經(jīng)營活動，憑相關材料向審批部門申請并取得批準文件、證件后開展經(jīng)營，有效解決證照扯皮的問題。這對充分釋放住所資源、創(chuàng)造性地解決住所條件對企業(yè)登記的限制具有積極作用。一是實行住所（經(jīng)營場所）申報制，由申請人申報住所（經(jīng)營場所）合法使用證明，并對申報內(nèi)容負責，
公司管理相關推薦
鄂ICP備17016276號-1