工商登記制度改革對(duì)稅收管理與服務(wù)的影響及對(duì)1(更新版)
【正文】 貯存、查驗(yàn)和比對(duì)，有效防控發(fā)票類違法。簡(jiǎn)并涉稅資料流程，大力推廣電子影像管理，深化免填單應(yīng)用，試行無(wú)紙化辦稅方式?！ ?。在一定范圍內(nèi)探索郵寄專遞、自助辦稅終端領(lǐng)用等便捷購(gòu)票方式。 ?。ㄈ﹥?yōu)化資源配置 。 ?！ 。ㄒ唬┩晟品芍贫取 Ｗ?cè)資本實(shí)繳改認(rèn)繳后，企業(yè)的注冊(cè)資本變實(shí)為虛，其參考價(jià)值降低，稅務(wù)機(jī)關(guān)在發(fā)票用量審批上失去了一個(gè)重要依據(jù)，容易引起企業(yè)通過(guò)虛假注冊(cè)來(lái)騙票虛開(kāi)、走逃的問(wèn)題，特別是目前對(duì)增值稅專用發(fā)票尚無(wú)法采集商品名稱，對(duì)普通發(fā)票難以完全監(jiān)控開(kāi)具和使用情況，市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻降低帶來(lái)的發(fā)票虛開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)更大?！ 。ㄈ┵Y源配置上的不適應(yīng) 、力量不足的矛盾更加突出。一方面，就整個(gè)社會(huì)而言，實(shí)現(xiàn)企業(yè)自治、行業(yè)自律、社會(huì)共治的法律體系尚不完備；另一方面，在稅收管理方面也缺少與之相對(duì)接的法律規(guī)定和具體操作制度。原有的稅務(wù)管理以工商登記為前置條件，以工商登記中的經(jīng)營(yíng)范圍、資本規(guī)模為基礎(chǔ)信息，予以稅種核定、發(fā)票管理。一是實(shí)行先照后證，企業(yè)的主體資格和經(jīng)營(yíng)資格相對(duì)分離，除工商登記前置審批事項(xiàng)外，市場(chǎng)主體直接向工商登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記，取得營(yíng)業(yè)執(zhí)照后即可從事不須審批的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；對(duì)從事須經(jīng)審批方可開(kāi)展的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，憑相關(guān)材料向?qū)徟块T申請(qǐng)并取得批準(zhǔn)文件、證件后開(kāi)展經(jīng)營(yíng)，有效解決證照扯皮的問(wèn)題?！ ！ Ｍ瑫r(shí)，也不可避免地對(duì)稅收管理與服務(wù)帶來(lái)一定的影響?！ 。ǘ﹪?yán)管方面 ?！ 。ㄈ┖?jiǎn)化方面 ?。ń?jīng)營(yíng)場(chǎng)所）登記。四是探索多證聯(lián)辦，探索建立營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證等多證聯(lián)辦制度，在行政審批中心設(shè)立綜合窗口，實(shí)行一個(gè)窗口受理，相關(guān)部門同步審批，證照統(tǒng)一發(fā)放，進(jìn)一步提高企業(yè)登記的便利化?！ ?。這種理念使征納之間沒(méi)有真正建立起互信互利的良好關(guān)系，往往會(huì)導(dǎo)致事前門檻較高、事中難以管好、事后忙于應(yīng)付的局面。并且目前稅務(wù)機(jī)關(guān)中行政人員占比過(guò)高，有限的人力資源過(guò)多地被行政部門占用，使得人少戶多的矛盾更加突出。目前風(fēng)險(xiǎn)管理的主要手段是預(yù)警評(píng)估，其指標(biāo)設(shè)計(jì)大都依托于行業(yè)分類，行業(yè)界定錯(cuò)誤會(huì)降低預(yù)警評(píng)估的準(zhǔn)確性，影響到行業(yè)稅收管理。在征管法修訂中，要從國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的高度，進(jìn)一步明確相關(guān)單位特別是工信、工商、銀行、房管、財(cái)政、公安、統(tǒng)計(jì)、國(guó)土等重點(diǎn)單位提供涉稅信息的義務(wù)，進(jìn)一步強(qiáng)化第三方涉稅信息的取得?！ 。ǘ┺D(zhuǎn)變管理理念 。以扁平化、實(shí)體化為導(dǎo)向，結(jié)合征管改革的要求，積極構(gòu)建符合專業(yè)化管理模式的組織架構(gòu)，充分發(fā)揮省、市局的人員、技術(shù)、信息等優(yōu)勢(shì)，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)分析、行業(yè)性評(píng)估、大企業(yè)管理等復(fù)雜事項(xiàng)上收實(shí)行集約管理，使減少管理層級(jí)和信息傳遞，提高快速應(yīng)對(duì)稅源變化的能力和效率。同時(shí)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)分析結(jié)果運(yùn)用，真正使風(fēng)險(xiǎn)成為稅源管理的指揮棒，進(jìn)一步提高稅收?qǐng)?zhí)法的針對(duì)性和
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