【正文】 次，社會(huì)中介機(jī)構(gòu)的會(huì)計(jì)師和財(cái)務(wù)大檢查隊(duì)伍作為社會(huì)財(cái)務(wù)工作的“公證人”還有待進(jìn)一步的建設(shè)和完善，包括自身職業(yè)道德的建設(shè)以防止“拿人錢財(cái)，替人消災(zāi)”的錯(cuò)誤監(jiān)督機(jī)制出現(xiàn)，以及業(yè)務(wù)水平的提高和業(yè)務(wù)面的拓寬，以加強(qiáng)監(jiān)督力度擴(kuò)大監(jiān)督范圍。（三）完善監(jiān)督管理手段的建設(shè)。對(duì)于會(huì)計(jì)政策和會(huì)計(jì)方法的選擇要體現(xiàn)上市公司經(jīng)營(yíng)的特點(diǎn)，確保在進(jìn)行會(huì)計(jì)處理時(shí)盡可能地增加信息的披露量。要把經(jīng)營(yíng)活動(dòng)過程中所有能夠?qū)Y產(chǎn)、負(fù)債、收入、支出等科目產(chǎn)生影響的交易事項(xiàng)，準(zhǔn)確、及時(shí)地記錄下來。建立上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度，會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)是重要的工作。（二）完善會(huì)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)化的建設(shè)。由于制造虛假會(huì)計(jì)信息的主體目的是獲得一定的非法經(jīng)濟(jì)利益，如果處罰力度過低，甚至低于會(huì)計(jì)信息制造者由此獲得的經(jīng)濟(jì)利益，就無法發(fā)揮會(huì)計(jì)法規(guī)對(duì)虛假信息的處罰作用。新《會(huì)計(jì)法》在這一方面則有了很大的改進(jìn)，明確了企業(yè)負(fù)責(zé)任人對(duì)會(huì)計(jì)信息失真所承擔(dān)的責(zé)任，這樣就可以大大降低企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)信息質(zhì)量的不利影響，并促使加強(qiáng)企業(yè)會(huì)計(jì)工作的管理。在確認(rèn)制造虛假會(huì)計(jì)信息的主要責(zé)任者時(shí)，應(yīng)將考慮的重點(diǎn)集中在虛假會(huì)計(jì)信息的受益者上，從根源上防止有關(guān)人員通過虛假會(huì)計(jì)信息謀取利益。在會(huì)計(jì)法律法規(guī)的制定過程中，必須充分的考慮與會(huì)計(jì)信息有一定利益關(guān)系的人員對(duì)會(huì)計(jì)信息的影響，制定相應(yīng)的措施對(duì)其行為加以限制。法律的最高層面的，它的強(qiáng)制性、規(guī)范性都是不容置疑的，是必須遵守的。當(dāng)前主要應(yīng)做好以下幾個(gè)方面的工作。同時(shí)中國(guó)證券監(jiān)督委員會(huì)、中國(guó)注冊(cè)師協(xié)會(huì)等中介機(jī)構(gòu)也可以根據(jù)有效的上市公司信息披露制度對(duì)上市公司實(shí)施監(jiān)督，保證證券市場(chǎng)健康有序的發(fā)展。（三）有利于投資者實(shí)施自我保護(hù)和對(duì)上市公司實(shí)行社會(huì)監(jiān)督的需要。會(huì)計(jì)信息作為重要的信息資源，理所當(dāng)然應(yīng)當(dāng)成為經(jīng)營(yíng)管理者首要掌握的信息。（二）上市公司加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理的需要。同時(shí)，有效的市場(chǎng)紀(jì)律也要求可靠而及時(shí)的信息。建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，迫切需要我們對(duì)有關(guān)信息的公開透明進(jìn)行規(guī)范和約束。四、完善我國(guó)上市公司信息披露制度的現(xiàn)實(shí)意義（一）社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要。目前我國(guó)上市公司信息披露的載體，主要為指定報(bào)刊和指定網(wǎng)站，還未建立類似的專用系統(tǒng)，也未能進(jìn)行基于互聯(lián)網(wǎng)的電子化披露，因而影響了信息披露的效率，也在一定程度上增加了信息披露的時(shí)滯性成本。（七）上市公司信息披露的手段還有待改進(jìn)。因此，投資者決策標(biāo)準(zhǔn)比股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)更為嚴(yán)格，也更符合現(xiàn)代證券監(jiān)管的目標(biāo)。因?yàn)樵谝粋€(gè)市場(chǎng)有效、監(jiān)管健全的證券市場(chǎng)中，“投資者決策標(biāo)準(zhǔn)”與“股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)”并不存在必然的沖突，相反在很多情況下是一致的。我國(guó)對(duì)于信息重要性所采取的是二元標(biāo)準(zhǔn)，即對(duì)招股說明書和定期報(bào)告適用“投資者決策標(biāo)準(zhǔn)”，而對(duì)臨時(shí)報(bào)告適用“股價(jià)敏感標(biāo)準(zhǔn)”。根據(jù)我國(guó)現(xiàn)行上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度，上市公司年度在“上市公司業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)情況”部分，應(yīng)提供公司所處行業(yè)的總體情況、相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策、本行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)、新年度的業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃、以及分部經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)和市場(chǎng)區(qū)域反映公司主營(yíng)業(yè)務(wù)收入的構(gòu)成等信息，根據(jù)2003年上市公司年報(bào)的抽樣調(diào)查結(jié)果表明，沒有任何一份年報(bào)提供了行業(yè)主要統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)；只有20%的年報(bào)說明了公司所處行業(yè)的總體情況及公司在行業(yè)中地位，但均未說明相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策；只有1%的年報(bào)提供了公司業(yè)務(wù)發(fā)展規(guī)劃信息（該公司本年度虧損）；在分部信息披露方面，32%的年報(bào)提供了經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)分部信息，沒有任何一份年報(bào)披露市場(chǎng)分部信息。根據(jù)調(diào)查分析表明，投資者所需要的表外信息，如人力資源信息、分部信息等，上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度對(duì)此要求不夠；而投資者所需要的財(cái)務(wù)預(yù)測(cè)信息、管理部門對(duì)會(huì)計(jì)信息的分析以及物價(jià)變動(dòng)的影響等會(huì)計(jì)信息，上市公司會(huì)計(jì)信息披露制度則完全沒有涉及。為此，我們應(yīng)該細(xì)化對(duì)對(duì)證券民事責(zé)任方面的規(guī)定，建立和完善股東集團(tuán)訴訟和股東科學(xué)衍生訴訟機(jī)制，明確不同違規(guī)行為所適用的司法程序，形成一個(gè)適宜的、暢通的上市公司信息披露法律責(zé)任的追究和懲戒機(jī)制。３、我國(guó)現(xiàn)行的有關(guān)證券法規(guī)規(guī)定，違反信息披露規(guī)定的責(zé)任人要負(fù)行政責(zé)任、刑事責(zé)任和民事責(zé)任。從完善信息披露制度，有效保護(hù)投資者利益的角度考慮，未規(guī)定上市公司信息披露及時(shí)性的民事賠償責(zé)任，成為我國(guó)信息披露立法的一個(gè)重大缺陷。根據(jù)我國(guó)的《證券法》及其他有關(guān)法律規(guī)定，上市公司所有信息披露文件包括招股說明書、定期報(bào)告和臨時(shí)報(bào)告均適用于統(tǒng)一的法律責(zé)任，符合信息披露法律責(zé)任規(guī)定的發(fā)展方向，這是其先進(jìn)性的一面，但在許多方面還存在一定欠缺。嚴(yán)格說來，這種立法框架是有欠科學(xué)的，應(yīng)該進(jìn)行一些調(diào)整。上市公司信息披露制度包括初次披露制度和持續(xù)披露制度兩部分，在《證券法》中本應(yīng)將有關(guān)發(fā)行披露和持續(xù)信息披露的條款分別列入專門規(guī)定證券發(fā)行、證券交易的章節(jié)中。目前我國(guó)上市公司信息披露制度在某些方面不能滿足廣大投資者的信息需求，其主要原因就是我國(guó)的利益相關(guān)主體，較少參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定的一個(gè)必然結(jié)果。主要表現(xiàn)在準(zhǔn)則的起草研究報(bào)告并未得到充分的公開，征求意見稿中也沒有相關(guān)內(nèi)容的披露，這在一定程度上不便于社會(huì)公眾結(jié)合自己所處的環(huán)境，運(yùn)用自己所掌握的相關(guān)知識(shí)，更有效的參與會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的討論和制定過程，同時(shí)會(huì)計(jì)準(zhǔn)則制定機(jī)構(gòu)的人員組成不夠廣泛，會(huì)計(jì)準(zhǔn)則的制定就可能出現(xiàn)偏向性。一個(gè)有效的上市公司信息披露