【正文】 既不能換算，又不能套用時(shí)，必須編制補(bǔ)充單價(jià)。）要求計(jì)算細(xì)致，核對(duì)無誤；核對(duì)后的差異必須建立記錄備忘，便于結(jié)算； u 圖紙標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)的問題在預(yù)算中注明；在確定預(yù)算前，造價(jià)工程師預(yù)算人員要主動(dòng)發(fā)現(xiàn)施工問題圖中標(biāo)注不清、前后矛盾、缺項(xiàng)、漏項(xiàng)等問題，并明確及時(shí)標(biāo)注、落實(shí)和調(diào)整，以減少或避免設(shè)計(jì)變更及簽證，同時(shí)準(zhǔn)確掌握工程動(dòng)態(tài)成本。 預(yù)算編制的依據(jù) 根據(jù)合同規(guī)定的預(yù)算定額、費(fèi)用定額、材料價(jià)格（政府指導(dǎo)價(jià)格、市場(chǎng)價(jià)格、甲方限價(jià)）、招標(biāo)文件、計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、施工圖、施工組織設(shè)計(jì)方案、圖紙會(huì)審記錄等相關(guān)資料編制。 跟蹤了解造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編制情況，監(jiān)督、詳細(xì)地審查施工圖預(yù)算，確保預(yù)算編制質(zhì)量，并督促有關(guān)部門作好必要的保密工作。 預(yù)算編制程序： 預(yù)算的編制程序及操作方式： 審查、篩選資質(zhì)等級(jí)為乙級(jí)及乙級(jí)以上的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)，與之簽訂預(yù)算編制委 托合同。多項(xiàng)目操作的分公司的成本管理部應(yīng)協(xié)調(diào)好成本控制和提高項(xiàng)目經(jīng)理部工作效率的關(guān)系，明確駐項(xiàng)目的預(yù)算人員的責(zé)任和權(quán)力。 成本管理部對(duì)施工圖預(yù)算的質(zhì)量負(fù)責(zé)。2. 工程預(yù)算管理 工程預(yù)算管理的一般規(guī)定：2.. 所有工程項(xiàng)目必須編制施工圖預(yù)算，施工圖預(yù)算作為工程招標(biāo)的標(biāo)底；對(duì)于項(xiàng)目主體工程，如果經(jīng)營方面需要先開工后編制施工圖預(yù)算的，則需經(jīng)單位第一負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組備案，并在施工圖齊備后盡快編制施工圖預(yù)算，并與施工單位盡快核定工程造價(jià)。 總價(jià)招標(biāo)完成之前，編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密；費(fèi)率招標(biāo)情況下，在編制預(yù)算階段，編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密，同時(shí)也不必向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)告知施工單位的具體名稱； 成本管理部在工程預(yù)算外委時(shí)還應(yīng)作好如下工作： u 成本管理部造價(jià)工程師對(duì)施工圖等進(jìn)行核查后，向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)提供施工圖、材料設(shè)備控制價(jià)格、工程預(yù)算分類要求等必備資料；u u 成本管理部必須跟蹤、了解造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)的編制或?qū)徍饲闆r，督促咨詢機(jī)構(gòu)履行造價(jià)咨詢委托合同，并仔細(xì)審查咨詢機(jī)構(gòu)的編制施工圖預(yù)算結(jié)果；尤其要對(duì)造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)與承包方的核對(duì)過程進(jìn)行監(jiān)督把關(guān)，確保預(yù)算編制或?qū)徍说馁|(zhì)量，同時(shí)要求各有關(guān)部門作好必要的保密工作：所有工程在招標(biāo)工作完成之前，委托編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密；在實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)的情況下，在編制預(yù)算階段，編制預(yù)算的造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)必須對(duì)施工單位保密，同時(shí)也不必向造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)告知施工單位的具體名稱等情況。比如：，若承包單位方報(bào)送的施工圖預(yù)算算造價(jià)金額超出最終核審定預(yù)算造價(jià)金額10%時(shí)，發(fā)包單位甲方將按預(yù)算高報(bào)部分預(yù)算的一定比例進(jìn)行扣款（具體扣款辦法可參照工程結(jié)算相關(guān)內(nèi)容各公司自定），乃至取消其今后對(duì)萬科工程的投標(biāo)資格。上述所有工作，應(yīng)在施工圖完備后60天內(nèi)完成。 主體經(jīng)理財(cái)務(wù)管理部、會(huì)簽后，由分管財(cái)務(wù)副總、招標(biāo)小組付組長(zhǎng)、公司分管副總、招標(biāo)的標(biāo)底合同價(jià)款項(xiàng)目主體工程確因工期緊張需采用實(shí)行費(fèi)率招標(biāo)，應(yīng)嚴(yán)格按《萬科企業(yè)股份有限公司工程招標(biāo)管理辦法》有關(guān)內(nèi)容辦理；。 集團(tuán)主張?jiān)谶M(jìn)行工程招標(biāo)之前，編制好工程施工圖預(yù)算預(yù)算，并作為工程招標(biāo)之標(biāo)底。 工程預(yù)結(jié)算的劃分按照《萬科集團(tuán)房地產(chǎn)企業(yè)成本核算指導(dǎo)》進(jìn)行，共劃分為建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)前期準(zhǔn)備費(fèi)、主體建筑工程費(fèi)、主體安裝工程費(fèi)、社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)、園林環(huán)境工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)。4.. 委托 造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)編制工程預(yù)結(jié)算，在造價(jià)咨詢委托合同中應(yīng)明確要求其提供計(jì)算底稿（包括工程量、鋼筋實(shí)際含量的詳細(xì)計(jì)算書）及與承包單位核對(duì)后的預(yù)結(jié)算資料，并同時(shí)提供與承包單位的核對(duì)差異情況說明。 實(shí)行工程結(jié)算和實(shí)行總價(jià)包干的工程預(yù)算和工程結(jié)算的編審應(yīng)須委托造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行，但如某工程的預(yù)算預(yù)算已委托了造價(jià)咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行編審、并簽署了（且其合同價(jià)款實(shí)行了總價(jià)包干協(xié)議），則該工程的竣工結(jié)算可不再進(jìn)行外委重復(fù)編審，否則該工程的竣工結(jié)算須進(jìn)行外委編審。 工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目的總工期制定預(yù)結(jié)算編制的計(jì)劃，統(tǒng)籌安排，分清輕重緩急，做到早做、快審、準(zhǔn)確。 工程預(yù)結(jié)算工作的一般規(guī)定的工作范圍 工程預(yù)、結(jié)算的工作范圍包括建設(shè)項(xiàng)目的開發(fā)前期準(zhǔn)備費(fèi)、主體建筑工程費(fèi)、主體安裝工程費(fèi)、社區(qū)管網(wǎng)工程費(fèi)、園林環(huán)境工程費(fèi)、配套設(shè)施費(fèi)，不包括地價(jià)及補(bǔ)償費(fèi)、開發(fā)間接費(fèi)等（范圍的劃分參見《萬科集團(tuán)房地產(chǎn)企業(yè)成本核算指導(dǎo)》）。 信息通達(dá)原則：工程預(yù)結(jié)算預(yù)算、結(jié)算在編制時(shí)之初應(yīng)考慮考慮適應(yīng)成本核算、成本分析等多方面的需要，對(duì)資料、信息應(yīng)其信息應(yīng)及時(shí)整理，并根據(jù)工作需要及時(shí)提供給設(shè)計(jì)、工程管理部、項(xiàng)目部等部門；對(duì)之于當(dāng)?shù)毓矩?cái)務(wù)管理部、總部的財(cái)務(wù)管理部部成本管理組，除尚非是未公開的標(biāo)底情況外，其他情況下，如其需要，均應(yīng)真實(shí)、透明、系統(tǒng)地提供所有資料信息資料。 合理低價(jià)原則：工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)以客觀事實(shí)、工程合同等為依據(jù)，充分理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)毓こ淘靸r(jià)管理規(guī)定，并利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、甲方品牌資源等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以合理較低價(jià)格確定工程造價(jià)。 手續(xù)齊全原則：工程預(yù)結(jié)算工作中必須嚴(yán)格執(zhí)行公司的有關(guān)規(guī)章制度，資料應(yīng)具備的簽字、蓋章等手續(xù)務(wù)必齊全，否則不得辦理預(yù)算、結(jié)算；。各級(jí)在審核過程中應(yīng)認(rèn)真仔細(xì)，有關(guān)手續(xù)資料應(yīng)具備的簽字、蓋章等手續(xù)務(wù)必齊全、有效，否則不得辦理預(yù)結(jié)算。 忠于職守原則實(shí)事求是原則：工程預(yù)結(jié)算工作必須以客觀事實(shí)、工程經(jīng)濟(jì)合同和有關(guān)規(guī)定為依據(jù)，忠于職守，從嚴(yán)把關(guān)；。 為了加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高集團(tuán)地產(chǎn)預(yù)算、結(jié)算工作的效率和效益，增進(jìn)集團(tuán)范圍內(nèi)的規(guī)范化管理和資源共享，制定本管理辦法。本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所有全資、控股房地產(chǎn)公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中預(yù)算、結(jié)算工作的管理。 集團(tuán)相關(guān)部門和集團(tuán)所下屬各房地產(chǎn)一線公司從事工程預(yù)結(jié)算管理工作的計(jì)價(jià)、審批及和其他有關(guān)責(zé)任人員負(fù)責(zé)貫徹執(zhí)行本管理辦法實(shí)施。 集團(tuán)財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本規(guī)范的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督、審查。 本管理辦法適用于萬科集團(tuán)企業(yè)股份有限公司所下屬各房地產(chǎn)一線公司所有在建、將建工程。為加強(qiáng)集團(tuán)萬科集團(tuán)所屬各房地產(chǎn)一線公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，結(jié)合工程造價(jià)形成的特點(diǎn)，通過合理地確定工程造價(jià)及有效地控制工程造價(jià)而提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，保障公司合法權(quán)益，及合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)，并結(jié)合工程造價(jià)行成的特點(diǎn)，制定本管理辦法。本辦法適用于集團(tuán)內(nèi)所有全資、控股房地產(chǎn)公司的房地產(chǎn)項(xiàng)目開發(fā)中預(yù)算、結(jié)算工作的管理。 為了加強(qiáng)成本控制，提高經(jīng)濟(jì)效益，提高集團(tuán)地產(chǎn)預(yù)算、結(jié)算工作的效率和效益，增進(jìn)集團(tuán)范圍內(nèi)的規(guī)范化管理和資源共享，制定本管理辦法。集團(tuán)總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組負(fù)責(zé)本管理辦法的制訂、修改、解釋、指導(dǎo)、監(jiān)督檢查。 萬科企業(yè)股份有限公司工程預(yù)結(jié)算管理辦法（征求意見稿） 目 錄 1. 一般規(guī)定 2. 預(yù)算管理 3. 結(jié)算管理 4. 其他規(guī)定 （包括原則、一般規(guī)定、工程預(yù)算管理、工程結(jié)算管理、其他規(guī)定）1. 一般規(guī)定 為加強(qiáng)集團(tuán)一線公司工程預(yù)結(jié)算的規(guī)范化管理，提高工程預(yù)結(jié)算工作的效益，保障公司合法權(quán)益，及合理地確定工程造價(jià)和有效地控制工程造價(jià)，并結(jié)合工程造價(jià)行成的特點(diǎn)，制定本管理辦法。 本管理辦法適用于萬科企業(yè)股份有限公司下屬一線公司所有在建、將建工程。 集團(tuán)地產(chǎn)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)遵循的要嚴(yán)格執(zhí)行以下原則： 廉潔奉公原則：工程預(yù)結(jié)算工作中，應(yīng)始終以公司利益為最高利益，遵守法律法規(guī)，恪守職業(yè)道德，嚴(yán)禁主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物不得做以公司利益為代價(jià)主動(dòng)索要或被動(dòng)接受財(cái)物等任何損公肥私的事情，；如出現(xiàn)損公肥私性質(zhì)的不正當(dāng)計(jì)價(jià)行為，將按照有關(guān)規(guī)定給予處罰。 互審原則多級(jí)審核內(nèi)部控制多級(jí)審核原則：工程預(yù)結(jié)算應(yīng)至少需必須建立起預(yù)結(jié)算人員之間、部門之間等的編制及審核內(nèi)部控制體系；，工程預(yù)結(jié)算皆須應(yīng)經(jīng)過多級(jí)審核，兩級(jí)審核，并具有審核的書面記錄及簽章，工程預(yù)結(jié)算及進(jìn)行總價(jià)包干的工程預(yù)算在最終實(shí)際價(jià)款確定前須經(jīng)過成本管理部全面詳細(xì)的審核后，再委托外審委托外審，并經(jīng)財(cái)務(wù)管理部及相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)審核后最終確定；總部財(cái)務(wù)管理部成本管理組將定期或不定期地進(jìn)行工程造價(jià)全面或針對(duì)性的審查；。 合理最低低價(jià)格價(jià)原則：工程預(yù)結(jié)算工作以客觀事實(shí)、工程合同為依據(jù)，充分理解、靈活運(yùn)用當(dāng)?shù)卦靸r(jià)管理規(guī)定，利用在執(zhí)行當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)規(guī)定的同時(shí)，充分利用市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)情況、甲方資源品牌等因素，處理好質(zhì)量、工期與成本的關(guān)系，追求以堅(jiān)持以合理最低低價(jià)格的原則確定工程造價(jià)； 準(zhǔn)確高效原則：工程預(yù)結(jié)算工作中的各項(xiàng)計(jì)算應(yīng)準(zhǔn)確、清晰、合規(guī)，具有很極高的準(zhǔn)確度，體現(xiàn)出較高的一流的專業(yè)水平；同時(shí)工程預(yù)結(jié)算工作應(yīng)保持較高良好的工作效率，做到及時(shí)事完帳清，以適應(yīng)工程招投標(biāo)工作、成本核算、工期程管理、成本核算等多方面的需要求。 可復(fù)查性資料完整原則：工程預(yù)結(jié)算工作的全過程應(yīng)有詳細(xì)、真實(shí)盡的記錄及和完善的資料管理制度，量?jī)r(jià)計(jì)算工作結(jié)果的形成過程、審批記錄等文件、資料應(yīng)具備完全的可復(fù)查追溯復(fù)查性；。 方案優(yōu)化原則：成本管理部在工程預(yù)結(jié)算工作過程中中，應(yīng)積極、及時(shí)反饋信息，協(xié)同設(shè)計(jì)單位、工程管理等單位、部、設(shè)計(jì)單位、咨詢機(jī)構(gòu)門充分應(yīng)用價(jià)值工程理論，多方面進(jìn)行功能價(jià)值分析，進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工措施、材料