【正文】 業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》和《煤炭工業(yè)小型礦井設(shè)計規(guī)范》的有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格執(zhí)行《煤礦安全規(guī)程》、《燥礦安全監(jiān)察條甥》，《中華人民共和國煤炭法》．《中華人民共和國礦山安全法》等法律法規(guī)，按《煤礦（井工、露天）初步設(shè)計安全專篇編制內(nèi)容進(jìn)行設(shè)計。節(jié)能、職業(yè)病防治等配套專篇的設(shè)計。各個專項設(shè)計分別由對口的上級行業(yè)行政管理部門進(jìn)行審查批復(fù)。 新建、擴(kuò)建礦井項目：（含）以上項目，由省級煤炭工業(yè)管理部門向國家煤炭工業(yè)管理部門報審。 (4)組織企業(yè)內(nèi)部相關(guān)部門對初步設(shè)計進(jìn)行內(nèi)部評審，提出建議性意見，由設(shè)計單位完善初步設(shè)計， (5)根據(jù)國家或地方煤炭行業(yè)管理部門的規(guī)定，提請上級部門對初步設(shè)計進(jìn)行審查批復(fù)。 (l)建設(shè)單位為設(shè)計單位下發(fā)設(shè)計委托書，提出初步設(shè)計的原則和技術(shù)要求。 3．安全預(yù)評價報告的備案 煤礦建設(shè)項目的安全評價應(yīng)由具有國家規(guī)定資質(zhì)的安全中介機(jī)構(gòu)承擔(dān)。 根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)的要求，煤礦建設(shè)項目在可行性研究階段必須由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全預(yù)評價， 1．煤礦建設(shè)項目安全預(yù)評價 煤礦建設(shè)項目安全評價是指由有資質(zhì)的安全評價機(jī)構(gòu)運用定量或定性的方法，對煤礦建設(shè)項目存在的職業(yè)危險和有害因素進(jìn)行識別、分析和評價，重點從煤礦地質(zhì)災(zāi)害、瓦斯災(zāi)害、煤塵災(zāi)害、煤的自然發(fā)火傾向性、礦井水害等方面進(jìn)行詳細(xì)的分析和描述。 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件批準(zhǔn)后，建設(shè)項目的性質(zhì)、規(guī)模、地點、采用的生產(chǎn)工藝或者防治污染、防止生態(tài)破壞的措施發(fā)生重大變動的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)重新報批建沒項目的環(huán)境影響評價文件。 2環(huán)境影響評價文件的分級審批及批復(fù) 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件，由建設(shè)單位按照國務(wù)院的規(guī)定報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批；建設(shè)項目有行業(yè)主管部門的，其環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表應(yīng)當(dāng)經(jīng)行業(yè)主管部門預(yù)審后，報有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門審批。 (3)建設(shè)項目對環(huán)境影響很小、不需要進(jìn)行環(huán)境影響評價的，應(yīng)當(dāng)填報環(huán)境影響登記表， 建設(shè)項目的環(huán)境影響評價分類管理名錄，由國務(wù)院環(huán)境保護(hù)行政主管部門制定并公布。 (1)建設(shè)項目對環(huán)境可能造成重大影響的．應(yīng)當(dāng)編制環(huán)境影響報告書。 1．環(huán)境影響評價報告書或表的編制 國家根據(jù)建設(shè)項目對環(huán)境的影響程度，對建設(shè)項目的環(huán)境影響評價實行分類管理。 建設(shè)項目環(huán)境影響評價 煤礦建設(shè)項目在項目批準(zhǔn)或核準(zhǔn)前必須進(jìn)行環(huán)境影響評價，環(huán)境影響評價必須在項目可行性研究報告的基礎(chǔ)上完成。 3．組織內(nèi)部審查 首先審查可行性研究報告是否符合《煤炭工業(yè)礦井設(shè)計規(guī)范》、《煤礦安全規(guī)程》、國家行業(yè)管理部門下發(fā)的有關(guān)煤礦建設(shè)項目的標(biāo)準(zhǔn)，其次審查可行性研究報告是否符合建設(shè)單位的設(shè)計意圖和要求，并重點分析、審查以下內(nèi)容： （1)市場分析、預(yù)測； (2)資源的開發(fā)利用分析； (3)項目建設(shè)方案； (4)經(jīng)濟(jì)評價； 4．組織可行性研究報告的報審 審批程序要遵守國家及地方行業(yè)部門的相關(guān)規(guī)定。 1．可行性研究報告編制的依據(jù) (1)已批準(zhǔn)的礦區(qū)總體規(guī)劃； (2)已批準(zhǔn)的井田勘探地質(zhì)報告、礦產(chǎn)資源儲量評審備案證明； (3)國家有關(guān)法律、法規(guī)，相關(guān)行業(yè)和地方政府主管部門的規(guī)定及指導(dǎo)意見。三、建設(shè)項目前期有關(guān)技術(shù)管理工作 煤礦建設(shè)項目前期的技術(shù)管理工作，主要包括項目可行性研究報告的編制、建設(shè)項目的環(huán)境影響評價、建設(shè)項目的水土保持評價、建設(shè)項目安全預(yù)評價、建設(shè)項目用地預(yù)審、煤礦建設(shè)項目的職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價等，這些工作的質(zhì)量直接關(guān)系到項目的行政許可，因此，應(yīng)按照國家的有關(guān)規(guī)定認(rèn)真做好每一項工作。 備案制項目的備案程序 企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目不在《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》范圍的，除國家法律法規(guī)和國務(wù)院專門規(guī)定禁止投賢的項目，實行備案制。 (7)項目申報單位對項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)的核準(zhǔn)決定有異議的，可依法提出行政復(fù)議或行政訴訟。 (6)對同意核準(zhǔn)的項目，項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)應(yīng)向項目中報單位出具項目核準(zhǔn)文件，同時抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)；對不同意核準(zhǔn)的項目，應(yīng)向項目申報單位出具不予校準(zhǔn)決定書，說明不予核準(zhǔn)的理由，并抄送相關(guān)部門和下級項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)。由于特殊原因確實難以在20個工作目內(nèi)做出核準(zhǔn)決定的，經(jīng)本機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長10個工作目，并應(yīng)及時書面通知項目申報單位．說明延期理由。對于特別重大的項目，可以實行專家評議制度。相關(guān)部門應(yīng)在收到征求意見函（附項目申請報告）后7個工作目內(nèi)，向項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提出書面審核意見；逾期沒有反饋書面審核意見的，視為同意。咨詢機(jī)構(gòu)在進(jìn)行評估時，可要求項目申報單位就有關(guān)問題進(jìn)行說明。 (2)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)在受理核準(zhǔn)申請后，如有必要，應(yīng)在4個工作目內(nèi)委托有資格的咨詢機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。 2)項目核準(zhǔn)程序及相關(guān)說明 (1)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)如認(rèn)為申報材料不齊全或者不符合有關(guān)要求，應(yīng)在收到項目申請報告后5個工作目內(nèi)一次告知項目申報單位，要求項目申報單位澄清、補(bǔ)充相關(guān)情況和文件，針對相關(guān)內(nèi)容進(jìn)行調(diào)整。 (3)計劃單列企業(yè)集團(tuán)和中央管理企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目可直接向國務(wù)院投資主管部門提交項目申請報告．并附上項目所在地省級政府投資主管部門的意見；其他企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由國務(wù)院投資主管部門核準(zhǔn)的項目，應(yīng)經(jīng)項目所在地省級政府投資主管部門初審并提出意見，向國務(wù)院投資主管部門報送項目申請報告（省級政府規(guī)定具有投資管理職能的經(jīng)貿(mào)委、經(jīng)委應(yīng)與發(fā)展改革委聯(lián)合報送）。 2．項目核準(zhǔn)條件及所需主要文件 1)符合性文件 (I)符合煤炭產(chǎn)業(yè)政策； (2)符合行業(yè)發(fā)展規(guī)劃； (3)符合礦區(qū)整體規(guī)劃； (4)國家同意開展前期工作復(fù)函， 2)上報項目核準(zhǔn)請示和所附支持件文件 (1)項目核準(zhǔn)請示： (2)項目可行性研究報告； (3)項目申請報告； (4)劃定礦區(qū)范圍批復(fù)： (5)建設(shè)用地預(yù)審意見的復(fù)函； (6)環(huán)境影響報告書的批復(fù)； (7)水土保持方案的復(fù)函（在山區(qū)、丘陵區(qū)、風(fēng)沙區(qū)開辦煤礦的）； (8)建設(shè)項目選址意見（以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的）； (9)水資源論證報告書審查意見（直接從江河、湖泊或地下取水并需申請取水許可證的）： (1O)貸款承諾函； (11)其他文件（供電、用戶協(xié)議等）， 3)委托評估和征求意處 (l)項目委托評估函； (2)征求安全意見函．， 3．項目核準(zhǔn)程序 1)項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān) (1)企業(yè)投資建設(shè)應(yīng)由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)的項口，須按照地方政府的有關(guān)規(guī)定．向相應(yīng)的項目核準(zhǔn)機(jī)關(guān)提交項目申請報告。建設(shè)單位投資建設(shè)的項目應(yīng)當(dāng)編制項目申請報告（1式5份）報送政府投資主管部門。國家規(guī)劃礦區(qū)內(nèi)的煤炭開發(fā)項目由國務(wù)院投資主管部門梭準(zhǔn)，其余一般煤炭開發(fā)項目由地方政府投資主管部門核準(zhǔn)。 初步設(shè)計階段 可行性研究報告獲得批準(zhǔn)后，建設(shè)單位通過招標(biāo)，委托有資質(zhì)的設(shè)計（或中介）單位根據(jù)項目可行性研究報告批復(fù)情況編制項目的初步設(shè)計，并根據(jù)初步設(shè)計編制以下專篇： (1)安全專篇； (2)消防專篇； (3)職業(yè)衛(wèi)生專篇； (4)節(jié)能專篇； (5)水土保持專篇； (6)屬地規(guī)定的其他專篇。 可行性研究報告由建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計（或中介）單位根據(jù)項目建議書批復(fù)情況進(jìn)行編制。 建設(shè)單位委托有資質(zhì)的設(shè)計（或中介）單位根據(jù)資源狀況編制項目建議書，建設(shè)單位要根據(jù)項目建議書的要求，落實以下建設(shè)條件： (l)國土資源部門核發(fā)的資源邊界（或探礦權(quán)）的批復(fù)； (2)省級國土資源部門出具的用地預(yù)審意見； (3)礦產(chǎn)資源部門認(rèn)證的資源地質(zhì)評價報告； (4)規(guī)劃部門接發(fā)的紅線圖或項目選址意見書； (5)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)的環(huán)境影響評價大綱； (6)水利部門批準(zhǔn)的水土保持評價大綱： (7)水利部門批準(zhǔn)的地質(zhì)地震災(zāi)害評價大綱； (8)節(jié)能減排預(yù)評價大綱； (9)安全預(yù)評價大綱； (10)水資源評價及取水意向協(xié)議； (11)交通運輸部門（煤炭主要指鐵路部門）出具的接軌意向書（函）； (12)電力部門出具的用電意向書； (13)銀行部門出具的貸款意向書： (14)建設(shè)單位出具的真實可實施的資本金籌措方案： (15)產(chǎn)品供銷意向協(xié)議、市場調(diào)查分析報告。 項目建議書階段 項目建議書（又稱立項申請）是擬增上項目單位向發(fā)改委項目管理部門申報的項目申請。 審批制項目的報批程序 適用于審批制的項目從開始策劃到實施完成主要經(jīng)歷5個階段，即項目建議書階段、可行性研究階段、初步設(shè)計階段、項目實施階段、竣工驗收階段。 7．項目竣工驗收 項目竣工驗收是全面考核建設(shè)工作，檢驗項目建設(shè)是否符合設(shè)計要求和工程質(zhì)量的活動。 施工準(zhǔn)備包括征地、四通（水、電、路、通信工程）、一平（平墊場地）、設(shè)備材料訂貨，施工招標(biāo)等。建設(shè)項只初步設(shè)計可作為施工圖紙設(shè)計、施工組織設(shè)計、施工準(zhǔn)備和生產(chǎn)準(zhǔn)備，編制概算且用于基建投資控制、年度計劃安排的依據(jù)。 （包括各專篇設(shè)計） 根據(jù)批準(zhǔn)的可行性研究報告或項目申請報告，由業(yè)主通過招標(biāo)等方式選擇有資質(zhì)的設(shè)計單位進(jìn)行建設(shè)項目初步設(shè)計。該報告由國家發(fā)改委或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委組織審查。根據(jù)建設(shè)規(guī)模大小，項目建議書或項目中請報告由國家發(fā)改委或?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）發(fā)改委組織審查核準(zhǔn)，并將作為項目初步設(shè)計或可行性研究報告編制的依據(jù)（對于核準(zhǔn)制的項目上級機(jī)關(guān)不再對項目的可行件研究報告進(jìn)行審查；對于審批制的項目，應(yīng)按國家的有關(guān)規(guī)定編制可行性研究報告）。投資者必須在礦區(qū)總體規(guī)劃指導(dǎo)下從事資源開發(fā)和生產(chǎn)經(jīng)營活動。礦區(qū)總體規(guī)劃屬政府行為由?。ㄗ灾螀^(qū)，直轄市）發(fā)改委委托有資質(zhì)的設(shè)計部門編制。 煤礦建設(shè)項目基本建設(shè)的程序是：礦區(qū)總體規(guī)劃設(shè)計、煤礦建設(shè)項目預(yù)可行性研究報告（或項目建議書）、煤礦建設(shè)項目可行性研究報告、煤礦建設(shè)項目初步設(shè)計及施工準(zhǔn)備、施工圖設(shè)計、施工、項目竣工驗收。除國家另有規(guī)定外，由企業(yè)按照屬地原則向地方政府投資主管部門備案。 核準(zhǔn)制：《政府核準(zhǔn)的投資項目目錄》中列入的企業(yè)投資項目實行核準(zhǔn)制。、核準(zhǔn)或備案 國家根據(jù)擬建項目的性質(zhì)、規(guī)模、投資等情況的不同分別實行審批制、核準(zhǔn)制和備案制。 2．采礦權(quán)申請登記提交的材料 (1)采礦權(quán)申請登記書； (2)礦產(chǎn)儲量登記書； (3)依法劃定的礦區(qū)范圍圖； (4)采礦權(quán)申請人營業(yè)執(zhí)照，以及具有與礦井建設(shè)規(guī)模相適應(yīng)的資金．技術(shù)和設(shè)備條件的證明材料； (5)由相應(yīng)資質(zhì)的單位編制并經(jīng)評審的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案； (6)環(huán)境影響評價報告； (7)環(huán)保主管部門的審批意見； (8)安全生產(chǎn)監(jiān)督主管部門的審批意見； (9)設(shè)立礦山企業(yè)的批準(zhǔn)文件； (10) 區(qū)縣地礦主管部門的審核意見； (11)沒有產(chǎn)權(quán)爭議的提供保證書，有產(chǎn)權(quán)爭議的提供結(jié)論證明； (12)國有礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供經(jīng)評審備案的供礦山建設(shè)使用的礦產(chǎn)勘查報告和礦山設(shè)計文件； (13)集體所有制礦山企業(yè)或者私營礦山企業(yè)還應(yīng)當(dāng)提供：①供礦山建設(shè)使用的與開采規(guī)模相適應(yīng)的礦產(chǎn)勘查資料；②礦長具有礦山生產(chǎn)、安全管理和環(huán)境保護(hù)的基本知識證明文件； (14)申報單位（人）委托代理的，需提交授權(quán)委托書； (15)法律，法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他材料。 申請采礦權(quán)，采礦權(quán)申請人應(yīng)向市國土資源局和房屋管理局申請辦理。 申請?zhí)降V權(quán)時限 受理申請之日起20天內(nèi)（聽證時間不計算在此期限內(nèi)）。 4．轉(zhuǎn)讓探礦權(quán)申請?zhí)峤坏牟牧? (1)轉(zhuǎn)讓審批機(jī)關(guān)出具的探礦權(quán)轉(zhuǎn)讓批準(zhǔn)書（原件）； (2)探礦權(quán)申請人“法人營業(yè)執(zhí)照”（復(fù)印件）； (3)勘查項目資金來源證明（原件或復(fù)印件）； (4)勘查計劃或合同（原件或復(fù)印件）； (5)勘查工作實施方案及附件（原件或復(fù)印件）。 (6)申請變更勘查主礦種的，應(yīng)提交勘查年度報告或勘查工作階段性報告。 (4)經(jīng)年檢且在有效期內(nèi)的勘查單位“地質(zhì)勘查單位資格證”（復(fù)印件）。 (2)申請的區(qū)塊范圍圖（原件）。 3．探礦權(quán)變更申請?zhí)峤坏牟牧? 探礦權(quán)變更是指擴(kuò)大或縮小勘查范圍．變更勘查主礦種，以及變更探礦權(quán)人名稱或地址。 探礦權(quán)申請?zhí)峤坏牟牧? l．探礦權(quán)（新立）申請?zhí)峤坏牟牧? (1)《探礦權(quán)申請登記書》（原件，包括書面和電子文檔）； (2)申請的區(qū)塊范圍圖； (3)探礦權(quán)申請人“法人營業(yè)執(zhí)照”或公民身份證等有效證件（復(fù)印件）； (4)經(jīng)年檢且在有效期內(nèi)的勘查單位“地質(zhì)勘查單位資格證”（復(fù)印件）； (5)勘查計劃、勘查合同或委托勘查的證明文件（原件或復(fù)印件）； (6)勘查項目資金來源證明（原件或復(fù)印件）； (7)勘查工作實施方案及附件（原件或復(fù)印件）； (8)勘查項目交通位置圖（復(fù)印件）； (9)區(qū)（縣）地礦管理部門初審意見（原件）； (10)涉外項目還應(yīng)提交探礦權(quán)申請人的公司合同、章程。充分了解和掌握國家對煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)取得的有關(guān)規(guī)定．可以使煤炭資源探礦權(quán)、采礦權(quán)的取得工作少走彎路。我礦屬于兼并重組整合礦井，符合擴(kuò)建項目特點。改建（也稱技術(shù)改造）項目：指現(xiàn)有合法生產(chǎn)煤礦改變了煤礦原有主要生產(chǎn)系統(tǒng)及安全設(shè)施，但沒有增加生產(chǎn)能力的煤礦建設(shè)項目。從管理內(nèi)容來說，其內(nèi)容都是決定礦井生存發(fā)展的重大技術(shù)工作；從管理