創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)與民主管理工作現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)-文庫(kù)吧資料
2025-04-22 05:55本頁(yè)面
【正文】 ，建設(shè)高素質(zhì)的村干部隊(duì)伍。當(dāng)前，我們要認(rèn)真抓好意見(jiàn)的貫徹落實(shí)，真正使村干部“干有所得，老有所養(yǎng)，困有所幫，績(jī)有所獎(jiǎng)”。今年中央和省委都分別制定下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)》、《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》。其作用發(fā)揮如何直接影響著黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，影響著農(nóng)村改革發(fā)展進(jìn)程。（三）加大落實(shí)村干部激勵(lì)機(jī)制的力度，激發(fā)農(nóng)村基層干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情?！八淖h兩公開(kāi)”工作法的推廣，既要有利于新農(nóng)村建設(shè)，又能有效解決熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，各地在實(shí)施過(guò)程中，不能急于完成推廣目標(biāo)，而不注重實(shí)際運(yùn)用，輕質(zhì)量搶進(jìn)度，一定要講究工作方法，確定決策內(nèi)容，狠抓規(guī)范操作，強(qiáng)化民主監(jiān)督，總結(jié)好的做法和經(jīng)驗(yàn)。二要完善措施機(jī)制，省委辦公廳、省政府辦公廳已就規(guī)范提高“四議兩公開(kāi)”工作法提出了7項(xiàng)具體制度，市委推廣實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室提出建立了“六大機(jī)制”，各地要結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹落實(shí)，并采取措施，建立健全切實(shí)可行的保障機(jī)制。在措施機(jī)制上實(shí)現(xiàn)新突破。三是抓責(zé)任。但有些地方村干部怕麻煩、圖省事，不按程序辦，運(yùn)作不規(guī)范，挫傷了村民參與的積極性，難以達(dá)到審議和決議的效果。二是抓規(guī)范。目前部分縣區(qū)仍有少數(shù)村“兩委”班子較弱，有的處于癱瘓半癱瘓狀態(tài)，這是推廣實(shí)施“四議兩公開(kāi)”工作法的難點(diǎn)，各地要結(jié)合第三批學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)觀活動(dòng)，認(rèn)真組織排查，逐村調(diào)查摸底，排出后進(jìn)村，查找癥結(jié)，分類施治，抓好后進(jìn)村整頓，尤其是要做好村黨支部書(shū)記的選配。一是抓難點(diǎn)。下一步，我們要按照中央和全國(guó)村級(jí)民主自治機(jī)制工作經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)精神及省、市委的要求，在推廣運(yùn)用、規(guī)范提高上實(shí)現(xiàn)新突破，不斷提高村級(jí)管理的科學(xué)化、規(guī)范化、制度化水平。全市3034個(gè)行政村在今年9月底已實(shí)現(xiàn)推廣運(yùn)用“四議兩公開(kāi)”全覆蓋，有效解決農(nóng)村熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題1萬(wàn)多個(gè)，受到基層組織和農(nóng)民群眾的歡迎和充分肯定。各地要積極探索有利于黨員管理、有利于黨員發(fā)揮作用的黨員管理新模式，以黨員的先鋒模范作用帶動(dòng)廣大群眾自覺(jué)投入試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，以黨組織建設(shè)帶動(dòng)其他各類基層組織建設(shè)，活躍基層，打牢基礎(chǔ)。黨組織設(shè)置方式的創(chuàng)新，涉及到黨員的組織關(guān)系、組織活動(dòng)和管理方式的改變。不管采取那種組建形式，都要明確隸屬關(guān)系，堅(jiān)持黨要管理黨的原則，使黨組織更好地發(fā)揮作用。行政村內(nèi)的黨組織，一般應(yīng)由所在村黨組織管理；具有一定規(guī)模，經(jīng)營(yíng)范圍跨行政村的新建黨組織，可由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨(工)委直接管理或指定黨組織管理；規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)范圍跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)的新建黨組織，可由縣(區(qū))黨委直接管理，也可由縣(區(qū))黨委與涉及鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委協(xié)商確定其隸屬關(guān)系。對(duì)新組建的農(nóng)村基層黨組織，要及時(shí)明確隸屬關(guān)系，管建結(jié)合。各縣區(qū)、各管理區(qū)（開(kāi)發(fā)區(qū)）黨委要高度重視，要按黨的組織、黨的工作全覆蓋的目標(biāo)，做到農(nóng)村新經(jīng)濟(jì)組織延伸到哪里，農(nóng)村社區(qū)發(fā)展到哪里，黨組織就建到哪里，黨的工作就開(kāi)展到哪里。對(duì)在一個(gè)行政村內(nèi)成立有一個(gè)或多個(gè)經(jīng)濟(jì)實(shí)體，且建立了黨組織的，按照黨章的規(guī)定，及時(shí)做好行政村黨組織升格工作。從目前的情況看，我們?cè)谛陆?jīng)濟(jì)組織中建立黨組織的比例不夠高，建而不管的情況也存在，對(duì)新思路、新模式探討不夠，面對(duì)如此迅猛成長(zhǎng)的新經(jīng)濟(jì)組織，面對(duì)農(nóng)村改革發(fā)展對(duì)基層黨的建設(shè)、黨的管理提出的新要求，我們?cè)谒枷胝J(rèn)識(shí)、工作思路和整體布局上還有不到位、不適應(yīng)、滯后被動(dòng)的地方，還需要在認(rèn)識(shí)、創(chuàng)新、提升、規(guī)范、推廣、運(yùn)用上下功夫。浉河在把村黨支部建在協(xié)會(huì)、合作社、龍頭企業(yè)、生產(chǎn)基地的基礎(chǔ)上，又著力構(gòu)建“黨組織+雙強(qiáng)村干部+經(jīng)濟(jì)實(shí)體+遠(yuǎn)程教育+特色農(nóng)業(yè)人才示范基地”五位一體的黨建新模式，增強(qiáng)了基層黨組織的凝聚力和戰(zhàn)斗力。隨著農(nóng)村改革發(fā)展的深入，將有更多適應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)力發(fā)展和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新經(jīng)濟(jì)組織和聯(lián)合體產(chǎn)生，與此同時(shí)村并村、村帶村、村企聯(lián)合、農(nóng)村社區(qū)等新的行政管理模式也呈現(xiàn)多元化，這是農(nóng)村改革發(fā)展的必然結(jié)果，也是科學(xué)發(fā)展的成果。堅(jiān)持適應(yīng)科學(xué)發(fā)展的原則，創(chuàng)新組織設(shè)置模式。（一）加大創(chuàng)新組織設(shè)置力度，實(shí)現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋黨的十七屆四中全會(huì)指出：“要進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)黨的基層組織，著力擴(kuò)大覆蓋面、增強(qiáng)生機(jī)活力，使黨的基層組織充分發(fā)揮推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。二、加大工作力度，進(jìn)一步拓寬做好創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作的新思路當(dāng)前，全市創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作的總體目標(biāo)是：適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)和黨建工作形勢(shì)的發(fā)展變化，科學(xué)合理地調(diào)整和完善農(nóng)村基層黨組織設(shè)置，著力擴(kuò)大基層黨組織和黨的工作覆蓋面，轉(zhuǎn)變農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方式，堅(jiān)持黨領(lǐng)導(dǎo)下的村級(jí)民主自治機(jī)制，逐步建立完善村干部激勵(lì)保障機(jī)制，不斷增強(qiáng)黨在基層的生機(jī)與活力，進(jìn)一步發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，促進(jìn)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展。只有基層黨組織的領(lǐng)導(dǎo)核心作用發(fā)揮的好，才能促進(jìn)農(nóng)村整體的科學(xué)發(fā)展。我們抓好了農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作，就是抓住了推進(jìn)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的牛鼻子。要在改革試驗(yàn)中體現(xiàn)新精神，探索新途徑，創(chuàng)造新經(jīng)驗(yàn)，開(kāi)創(chuàng)新局面，真正走出一條解放和發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、推動(dòng)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)、使農(nóng)村群眾盡快富裕的新路子，就必須夯實(shí)基層，擴(kuò)大民主，敢于創(chuàng)新，大膽實(shí)踐。黨的基層組織要適應(yīng)形勢(shì)任務(wù)的變化，就必須進(jìn)一步增強(qiáng)貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神的自覺(jué)性，以加強(qiáng)黨的基層組織建設(shè)帶動(dòng)農(nóng)村其他各類基層組織建設(shè)；就必須在黨建工作中，找準(zhǔn)結(jié)合點(diǎn)，抓住關(guān)鍵點(diǎn)，探索新路子，總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)，尋找新規(guī)律，始終充滿生機(jī)與活力，始終保持先進(jìn)性，以改革創(chuàng)新的精神推進(jìn)黨的建設(shè)新的偉大工程。堅(jiān)持用創(chuàng)新的精神加強(qiáng)黨的建設(shè)，是永葆黨的先進(jìn)性、推進(jìn)黨的建設(shè)偉大工程的需要，更是黨的基層組織建設(shè)的首要政治任務(wù)。十七屆四中全會(huì)再次把加強(qiáng)新時(shí)期黨的建設(shè)擺上了突出位置，強(qiáng)調(diào)
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