創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)與民主管理工作現(xiàn)場觀摩會(huì)(參考版)
2025-04-19 05:55本頁面
【正文】 各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三大工程”、“三級聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)整工作思路，加大工作力度，以新的理念、新的舉措，不斷提高全市創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作水平，做好我們這篇文章，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。同時(shí)還要加大督查力度，要把常規(guī)檢查與專項(xiàng)督查、定期督查與突擊檢查相結(jié)合，提高督查實(shí)效。各地要建立健全創(chuàng)新基層組織建設(shè)和民主管理目標(biāo)分解制度，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)等載體，加大對全市創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作和先進(jìn)典型的宣傳力度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。農(nóng)村工作最為有效的方法是做給群眾看、帶著群眾干。重點(diǎn)突破，就是各地要緊緊圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局這一重大課題，牢牢抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)中的關(guān)鍵性問題，加大改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓實(shí)重點(diǎn)工作。要落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好工作責(zé)任的分解和落實(shí)。三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，切實(shí)保證創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作取得新成效。潢川縣以第三批村級活動(dòng)場所建設(shè)為契機(jī)，縣委、縣政府又投資再建了56村級活動(dòng)場所，并決定明年再建71個(gè)，新建總數(shù)達(dá)到227個(gè)，使潢川的村級活動(dòng)場所建設(shè)達(dá)到歷史最好時(shí)期，新縣截止目前，全縣所有村級活動(dòng)場所都進(jìn)行了重建或修繕，這項(xiàng)工作走在了全市前列。中央、省委、市委、市政府對村級活動(dòng)場所建設(shè)高度重視，拿出專門資金投入建設(shè)。加大建設(shè)監(jiān)管力度，保證村級活動(dòng)場所如期完成任務(wù)。要通過多種形式對大學(xué)生村干部進(jìn)行培訓(xùn)和傳、幫、帶，要充分發(fā)揮他們有理想，懂科學(xué)，有文化的優(yōu)勢，給他們加任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用。要篩選一些適合大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有規(guī)模的組織他們創(chuàng)業(yè)。二是加大政策支持力度。要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村干部的任職待遇、生活補(bǔ)貼待遇和“三險(xiǎn)”保障，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件和環(huán)境。目前，我市第三批選聘大學(xué)生村干部（全市1300名）的工作已經(jīng)結(jié)束，加上前兩批選聘和正在接受學(xué)歷教育的在職村干部，已經(jīng)完成一村一名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。要通過建立黨員受教育機(jī)制，黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，保持先進(jìn)性機(jī)制，給黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的平臺，只有讓黨員“動(dòng)”起來、讓黨員“活”起來，才能讓黨旗“飄”起來，把群眾“帶”起來，讓群眾“富”起來。三要發(fā)揮黨員作用。二要做好大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作。一要做好發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介我市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的總體思路、發(fā)展態(tài)勢和優(yōu)惠政策，積極為外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。進(jìn)一步做好關(guān)愛幫扶留守兒童工作，要推廣平橋區(qū)幫扶留守兒童的做法，推廣淮濱、浉河建立“黨員服務(wù)中心”的做法，建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成服務(wù)、關(guān)懷、幫扶黨員的網(wǎng)絡(luò)。加大在農(nóng)民工集中地建立黨團(tuán)組織的力度，做到應(yīng)建盡建；對已建立了的黨團(tuán)組織，要通過建立聯(lián)合黨團(tuán)委（總支）等形式集中整合資源，切實(shí)把在外務(wù)工黨團(tuán)員管理起來，把農(nóng)民工團(tuán)結(jié)起來。農(nóng)村黨建“三大工程”是我市基層黨建工作的創(chuàng)新，是黨建工作服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一種體現(xiàn)，拓展“三大工程”是擴(kuò)大黨的組織、黨的工作覆蓋面的有效途徑，是推動(dòng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)程的需要。在村級組織中開展以“定目標(biāo)、定責(zé)任、定獎(jiǎng)懲，創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村、創(chuàng)基層黨建先進(jìn)村”為主要內(nèi)容的“三定三創(chuàng)”活動(dòng)；在農(nóng)村黨員中開展以“學(xué)一門實(shí)用技術(shù)、上一個(gè)致富項(xiàng)目、認(rèn)一個(gè)公益崗位、幫一戶困難群眾”為主要內(nèi)容的“四個(gè)一”活動(dòng)，使農(nóng)村基層組織建設(shè)的主題更鮮明、內(nèi)容更豐富、形式更靈活、效果更明顯。三要進(jìn)一步創(chuàng)新活動(dòng)載體。二要進(jìn)一步拓展覆蓋范圍。一要繼續(xù)履行縣區(qū)委書記“第一責(zé)任人”的職責(zé)。近年來，我市以“三級聯(lián)創(chuàng)”為龍頭，加大基層黨組織建設(shè)，取得了突出成效，浉河、平橋、固始、商城、新縣、羅山等6縣區(qū)分別獲得全省基層黨建先進(jìn)縣區(qū)，其中商城縣取得了四連冠的榮譽(yù)；全市先后共有360多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、670多個(gè)村黨支部分別被中組部、省委、市委授予“全國先進(jìn)基層黨組織”、“‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“‘五好’村黨支部”，涌現(xiàn)出光山縣上官崗村、潢川縣愛國村等一批先進(jìn)典型。貫徹落實(shí)好全會(huì)精神，做好抓基層打基礎(chǔ)工作、夯實(shí)黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的一項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)。總之，要通過《意見》的實(shí)施，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為建設(shè)高素質(zhì)的村級干部隊(duì)伍注入生機(jī)與活力，為試驗(yàn)區(qū)建設(shè)激活源頭動(dòng)力。在《意見》中，還從村干部的工作報(bào)酬中拿出8%作為績效獎(jiǎng)勵(lì)，這是建立激勵(lì)機(jī)制的一種探索，各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）要制定切實(shí)可行的績效獎(jiǎng)勵(lì)實(shí)施意見，指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織好村干部的年度考評工作，獎(jiǎng)出團(tuán)結(jié)、獎(jiǎng)出熱情、獎(jiǎng)出干勁。各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）要高度重視，認(rèn)真抓好落實(shí)，拿出具體的實(shí)施方案，于元月15日前報(bào)市委組織部與市財(cái)政局。在我市財(cái)政并不寬裕的條件下，出臺了《信陽市關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)村黨支部書記隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》，對村干部的工作報(bào)酬、正常離職村黨支部書記的補(bǔ)貼、村干部的培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)、養(yǎng)老保險(xiǎn)比例都作出了明確的底線規(guī)定，是下了很大決心的，充分體現(xiàn)了市委、市政府對村干部的關(guān)心和厚愛，對基層工作重要性的肯定。逐步建立從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編內(nèi)聘用人員的工作機(jī)制，從制度上為建立高素質(zhì)的村級干部隊(duì)伍提供保障。對不履行職責(zé)、群眾不滿意的村支部書記和村干部要進(jìn)行戒勉談話，特別差的進(jìn)行組織處理，把激勵(lì)、競爭機(jī)制引進(jìn)村干部隊(duì)伍。選配好黨組織書記
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