【正文】 各縣區(qū)要切實加強領導，扎實工作，以深入學習實踐科學發(fā)展觀和貫徹落實黨的十七屆四中全會精神為契機，以農村黨的建設“三大工程”、“三級聯創(chuàng)”活動和試驗區(qū)建設為載體，以改革創(chuàng)新為動力，調整工作思路，加大工作力度，以新的理念、新的舉措，不斷提高全市創(chuàng)新農村基層組織建設和民主管理工作水平，做好我們這篇文章，不斷增強農村基層組織的生機與活力，使農村基層黨組織成為農民群眾信任和擁護的堅強戰(zhàn)斗堡壘，為全力推進農村改革發(fā)展試驗區(qū)建設提供堅強的組織保證。同時還要加大督查力度，要把常規(guī)檢查與專項督查、定期督查與突擊檢查相結合，提高督查實效。各地要建立健全創(chuàng)新基層組織建設和民主管理目標分解制度，明確責任主體、工作標準、完成時限，確保各項工作落到實處。要充分運用報刊、廣播、電視、互聯網、板報等載體，加大對全市創(chuàng)新農村基層組織建設和民主管理工作和先進典型的宣傳力度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。農村工作最為有效的方法是做給群眾看、帶著群眾干。重點突破，就是各地要緊緊圍繞構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局這一重大課題，牢牢抓住農村基層組織建設中的關鍵性問題，加大改革創(chuàng)新力度，重點突破、以點帶面、整體推進。二要堅持分類指導，抓實重點工作。要落實工作責任制，切實抓好工作責任的分解和落實。三、強化推進措施，切實保證創(chuàng)新農村基層組織建設和民主管理工作取得新成效。潢川縣以第三批村級活動場所建設為契機，縣委、縣政府又投資再建了56村級活動場所，并決定明年再建71個，新建總數達到227個，使潢川的村級活動場所建設達到歷史最好時期，新縣截止目前，全縣所有村級活動場所都進行了重建或修繕，這項工作走在了全市前列。中央、省委、市委、市政府對村級活動場所建設高度重視，拿出專門資金投入建設。加大建設監(jiān)管力度，保證村級活動場所如期完成任務。要通過多種形式對大學生村干部進行培訓和傳、幫、帶，要充分發(fā)揮他們有理想，懂科學，有文化的優(yōu)勢，給他們加任務，壓擔子，讓他們在新農村建設中充分發(fā)揮作用。要篩選一些適合大學生村干部的創(chuàng)業(yè)項目，有計劃、有規(guī)模的組織他們創(chuàng)業(yè)。二是加大政策支持力度。要認真落實大學生村干部的任職待遇、生活補貼待遇和“三險”保障，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件和環(huán)境。目前，我市第三批選聘大學生村干部（全市1300名）的工作已經結束，加上前兩批選聘和正在接受學歷教育的在職村干部，已經完成一村一名大學生村干部的目標。要通過建立黨員受教育機制，黨內關愛機制，保持先進性機制，給黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的平臺，只有讓黨員“動”起來、讓黨員“活”起來，才能讓黨旗“飄”起來，把群眾“帶”起來，讓群眾“富”起來。三要發(fā)揮黨員作用。二要做好大規(guī)模培訓黨員工作。一要做好發(fā)展黨員工作。充分發(fā)揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介我市建設農村改革發(fā)展綜合試驗區(qū)的總體思路、發(fā)展態(tài)勢和優(yōu)惠政策，積極為外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺。進一步做好關愛幫扶留守兒童工作，要推廣平橋區(qū)幫扶留守兒童的做法，推廣淮濱、浉河建立“黨員服務中心”的做法，建立黨內關愛機制，加強農村黨員服務中心建設，形成服務、關懷、幫扶黨員的網絡。加大在農民工集中地建立黨團組織的力度，做到應建盡建；對已建立了的黨團組織，要通過建立聯合黨團委（總支）等形式集中整合資源，切實把在外務工黨團員管理起來，把農民工團結起來。農村黨建“三大工程”是我市基層黨建工作的創(chuàng)新，是黨建工作服務于經濟社會發(fā)展的一種體現，拓展“三大工程”是擴大黨的組織、黨的工作覆蓋面的有效途徑，是推動試驗區(qū)建設進程的需要。在村級組織中開展以“定目標、定責任、定獎懲，創(chuàng)富裕村、創(chuàng)和諧村、創(chuàng)基層黨建先進村”為主要內容的“三定三創(chuàng)”活動；在農村黨員中開展以“學一門實用技術、上一個致富項目、認一個公益崗位、幫一戶困難群眾”為主要內容的“四個一”活動，使農村基層組織建設的主題更鮮明、內容更豐富、形式更靈活、效果更明顯。三要進一步創(chuàng)新活動載體。二要進一步拓展覆蓋范圍。一要繼續(xù)履行縣區(qū)委書記“第一責任人”的職責。近年來，我市以“三級聯創(chuàng)”為龍頭，加大基層黨組織建設，取得了突出成效，浉河、平橋、固始、商城、新縣、羅山等6縣區(qū)分別獲得全省基層黨建先進縣區(qū)，其中商城縣取得了四連冠的榮譽；全市先后共有360多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、670多個村黨支部分別被中組部、省委、市委授予“全國先進基層黨組織”、“‘五好’鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委”、“‘五好’村黨支部”，涌現出光山縣上官崗村、潢川縣愛國村等一批先進典型。貫徹落實好全會精神，做好抓基層打基礎工作、夯實黨執(zhí)政的組織基礎，是當前和今后一個時期的一項重大戰(zhàn)略任務?？傊?，要通過《意見》的實施，激發(fā)村干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，為建設高素質的村級干部隊伍注入生機與活力，為試驗區(qū)建設激活源頭動力。在《意見》中，還從村干部的工作報酬中拿出8%作為績效獎勵，這是建立激勵機制的一種探索，各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）要制定切實可行的績效獎勵實施意見，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委組織好村干部的年度考評工作，獎出團結、獎出熱情、獎出干勁。各縣區(qū)（管理區(qū)、開發(fā)區(qū)）要高度重視，認真抓好落實，拿出具體的實施方案，于元月15日前報市委組織部與市財政局。在我市財政并不寬裕的條件下，出臺了《信陽市關于進一步加強村黨支部書記隊伍建設的實施意見》，對村干部的工作報酬、正常離職村黨支部書記的補貼、村干部的培訓經費、養(yǎng)老保險比例都作出了明確的底線規(guī)定，是下了很大決心的，充分體現了市委、市政府對村干部的關心和厚愛，對基層工作重要性的肯定。逐步建立從優(yōu)秀村干部中選任鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導干部、考錄鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務員、鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)單位編內聘用人員的工作機制，從制度上為建立高素質的村級干部隊伍提供保障。對不履行職責、群眾不滿意的村支部書記和村干部要進行戒勉談話，特別差的進行組織處理，把激勵、競爭機制引進村干部隊伍。選配好黨組織書記