【正文】 法，建立黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，加強(qiáng)農(nóng)村黨員服務(wù)中心建設(shè)，形成服務(wù)、關(guān)懷、幫扶黨員的網(wǎng)絡(luò)。三要繼續(xù)深化“回歸工程”。充分發(fā)揮外建黨組織的橋梁作用，積極推介我市建設(shè)農(nóng)村改革發(fā)展綜合試驗(yàn)區(qū)的總體思路、發(fā)展態(tài)勢和優(yōu)惠政策，積極為外出創(chuàng)業(yè)成功人士回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)搭建平臺(tái)。加大建立健全黨員教育管理服務(wù)長效機(jī)制的力度，進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村黨員隊(duì)伍建設(shè)。一要做好發(fā)展黨員工作。每個(gè)行政村每年至少要發(fā)展一名黨員，同時(shí)要在新經(jīng)濟(jì)組織、聯(lián)合體中積極穩(wěn)妥的做好黨員培養(yǎng)和發(fā)展工作，不斷壯大黨的力量。二要做好大規(guī)模培訓(xùn)黨員工作。中央、省委已下發(fā)了《2009－2013年黨員教育培訓(xùn)工作規(guī)劃》，下一步，各縣區(qū)也要制定黨員培訓(xùn)計(jì)劃，通過培訓(xùn)，不斷提高他們的素質(zhì)和技能。三要發(fā)揮黨員作用。特別是要發(fā)揮好無職黨員的作用，羅山、商城就發(fā)揮無職黨員作用進(jìn)行了有效探索，要注意總結(jié)推廣。要通過建立黨員受教育機(jī)制，黨內(nèi)關(guān)愛機(jī)制，保持先進(jìn)性機(jī)制，給黨員創(chuàng)造發(fā)揮作用的平臺(tái)，只有讓黨員“動(dòng)”起來、讓黨員“活”起來，才能讓黨旗“飄”起來，把群眾“帶”起來，讓群眾“富”起來。發(fā)揮好“大學(xué)生村干部”的作用，進(jìn)一步增強(qiáng)村級(jí)干部隊(duì)伍活力。目前，我市第三批選聘大學(xué)生村干部（全市1300名）的工作已經(jīng)結(jié)束，加上前兩批選聘和正在接受學(xué)歷教育的在職村干部，已經(jīng)完成一村一名大學(xué)生村干部的目標(biāo)。下一步就是要抓好大學(xué)生村干部的培養(yǎng)、使用和作用發(fā)揮：一是要落實(shí)大學(xué)生村干部的待遇。要認(rèn)真落實(shí)大學(xué)生村干部的任職待遇、生活補(bǔ)貼待遇和“三險(xiǎn)”保障，為他們干事創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造條件和環(huán)境。市里已經(jīng)提高了大學(xué)生村干部的生活補(bǔ)貼，文件已經(jīng)發(fā)給了大家，各地要按時(shí)足額發(fā)放。二是加大政策支持力度。要推廣平橋、息縣創(chuàng)辦“大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)園”的做法，結(jié)合我市試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的有關(guān)政策，創(chuàng)造性地出臺(tái)一些具體政策，在政策、項(xiàng)目上給大學(xué)生村干部創(chuàng)業(yè)提供平臺(tái)。要篩選一些適合大學(xué)生村干部的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目，有計(jì)劃、有規(guī)模的組織他們創(chuàng)業(yè)。三是加大培養(yǎng)使用力度。要通過多種形式對(duì)大學(xué)生村干部進(jìn)行培訓(xùn)和傳、幫、帶，要充分發(fā)揮他們有理想，懂科學(xué)，有文化的優(yōu)勢，給他們加任務(wù)，壓擔(dān)子，讓他們在新農(nóng)村建設(shè)中充分發(fā)揮作用。要注意培養(yǎng)典型，宣傳典型，讓大學(xué)生村干部學(xué)有榜樣，干有方向，鼓勵(lì)更多的大學(xué)村干部在綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)中建功立業(yè)。加大建設(shè)監(jiān)管力度，保證村級(jí)活動(dòng)場所如期完成任務(wù)。村級(jí)活動(dòng)場所是個(gè)大事情，建國60年了，有的村沒有村級(jí)活動(dòng)場所，有的村活動(dòng)場所破爛不堪，不能正常使用，直接影響了村級(jí)黨組織的戰(zhàn)斗力，影響了黨在人民群眾中的形象。中央、省委、市委、市政府對(duì)村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)高度重視，拿出專門資金投入建設(shè)。我市第一、二批436個(gè)村已完成任務(wù)，第三批672個(gè)村90%已經(jīng)封頂或完成建設(shè)，還有少數(shù)村正在建設(shè)中，按要求12月底以前要全部完成，誰沒完成誰負(fù)責(zé)，12月底驗(yàn)收時(shí)，對(duì)沒完成的收回指標(biāo)，同時(shí)要追究主管責(zé)任人和組織部門的責(zé)任。潢川縣以第三批村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)為契機(jī)，縣委、縣政府又投資再建了56村級(jí)活動(dòng)場所，并決定明年再建71個(gè)，新建總數(shù)達(dá)到227個(gè)，使潢川的村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)達(dá)到歷史最好時(shí)期，新縣截止目前，全縣所有村級(jí)活動(dòng)場所都進(jìn)行了重建或修繕，這項(xiàng)工作走在了全市前列。這批建了以后，中央不再投資，各縣區(qū)要借鑒潢川、新縣的做法，加大投資，繼續(xù)做好村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)工作，使黨的工作有陣地，使黨的組織有形象，使黨員群眾有個(gè)家。三、強(qiáng)化推進(jìn)措施，切實(shí)保證創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作取得新成效。一要強(qiáng)化工作責(zé)任，增強(qiáng)工作合力。要落實(shí)工作責(zé)任制，切實(shí)抓好工作責(zé)任的分解和落實(shí)。組織部門要發(fā)揮牽頭抓總作用；紀(jì)檢、科技、民政、財(cái)政、文化和共青團(tuán)等成員單位要密切配合、各司其職，各級(jí)新聞媒體要加大宣傳力度，進(jìn)一步形成齊抓共管的網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理的良好局面。二要堅(jiān)持分類指導(dǎo)，抓實(shí)重點(diǎn)工作。分類指導(dǎo)，就是在確定工作思路、工作載體、研究工作舉措時(shí)，各地要從實(shí)際出發(fā)，切實(shí)提高工作的針對(duì)性和實(shí)效性。重點(diǎn)突破，就是各地要緊緊圍繞構(gòu)建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的基層黨建新格局這一重大課題，牢牢抓住農(nóng)村基層組織建設(shè)中的關(guān)鍵性問題，加大改革創(chuàng)新力度，重點(diǎn)突破、以點(diǎn)帶面、整體推進(jìn)。三要堅(jiān)持典型引路，營造濃厚氛圍。農(nóng)村工作最為有效的方法是做給群眾看、帶著群眾干。各地要善于運(yùn)用典型引路的辦法，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、認(rèn)真總結(jié)、積極培育一批好典型、好經(jīng)驗(yàn)、好做法，充分發(fā)揮典型的示范帶動(dòng)作用。要充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)、板報(bào)等載體，加大對(duì)全市創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作和先進(jìn)典型的宣傳力度，營造濃厚的宣傳輿論氛圍。四要堅(jiān)持嚴(yán)格考核，加大督促檢查。各地要建立健全創(chuàng)新基層組織建設(shè)和民主管理目標(biāo)分解制度，明確責(zé)任主體、工作標(biāo)準(zhǔn)、完成時(shí)限，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處。市里制定下發(fā)了創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機(jī)制的實(shí)施細(xì)則和考評(píng)細(xì)則（目前年度考評(píng)工作正在進(jìn)行），各縣區(qū)也要制定相應(yīng)實(shí)施細(xì)則和考評(píng)細(xì)則，推動(dòng)各級(jí)工作有序開展。同時(shí)還要加大督查力度，要把常規(guī)檢查與專項(xiàng)督查、定期督查與突擊檢查相結(jié)合，提高督查實(shí)效。同志們，進(jìn)一步創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理體制機(jī)制工作，事關(guān)黨在農(nóng)村的執(zhí)政基礎(chǔ)，事關(guān)農(nóng)村改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局。各縣區(qū)要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)工作，以深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和貫徹落實(shí)黨的十七屆四中全會(huì)精神為契機(jī)，以農(nóng)村黨的建設(shè)“三大工程”、“三級(jí)聯(lián)創(chuàng)”活動(dòng)和試驗(yàn)區(qū)建設(shè)為載體，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，調(diào)整工作思路，加大工作力度，以新的理念、新的舉措，不斷提高全市創(chuàng)新農(nóng)村基層組織建設(shè)和民主管理工作水平，做好我們這篇文章，不斷增強(qiáng)農(nóng)村基層組織的生機(jī)與活力，使農(nóng)村基層黨組織成為農(nóng)民群眾信任和擁護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘，為全力推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。15 / 1