【正文】 會(huì)正常履行職能，通過開展比較試驗(yàn)、調(diào)查研究等方式，獲得客觀公正的商品和服務(wù)信息，向公眾介紹、向消費(fèi)者提供不在法律禁止范圍。新消保法在充分考慮消協(xié)成立30年來維權(quán)工作的情況以及近些年來消費(fèi)維權(quán)過程中特點(diǎn)的基礎(chǔ)上，對消費(fèi)者維權(quán)工作以及職能進(jìn)行了重新界定，對其賦予了一些新職責(zé)：一是在首項(xiàng)職責(zé)中增加了引導(dǎo)文明、健康、節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的消費(fèi)方式的職責(zé)；二是增加參與制定有關(guān)消費(fèi)者權(quán)益的規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)職責(zé)；三是修改委托具備資格的鑒定人鑒定職責(zé)；四是增加提起公益訴訟職責(zé)。　　點(diǎn)評：中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長姜天波指出，為解決消費(fèi)者個(gè)人維權(quán)難的問題，新消保法重新界定了消費(fèi)者協(xié)會(huì)的組織性質(zhì)，即依法成立的為全體消費(fèi)者服務(wù)的履行法定職能的公益組織?！　⌒路ǎ合M(fèi)者協(xié)會(huì)和其他消費(fèi)者組織是依法成立的對商品和服務(wù)進(jìn)行社會(huì)監(jiān)督的保護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益的社會(huì)組織。　　進(jìn)一步發(fā)揮消協(xié)作用　　背景：與經(jīng)營者相比，消費(fèi)者在時(shí)間、精力、經(jīng)濟(jì)實(shí)力、專業(yè)知識等各方面處于明顯弱勢，單個(gè)消費(fèi)者維權(quán)面臨很大困難。新消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法解讀（3）部分商品和服務(wù)實(shí)行舉證責(zé)任倒置　　保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益從個(gè)體看是在維護(hù)私權(quán)，但當(dāng)一個(gè)個(gè)個(gè)體集聚起來形成群體的時(shí)候，就屬于公益范疇，涉及消費(fèi)者集體利益———也就是社會(huì)公共利益的保護(hù)。新消保法刪除了“嚴(yán)重”這一限制詞，明確只要經(jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，一要立即報(bào)告有關(guān)行政部門和告知消費(fèi)者；二要采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施；三是消費(fèi)者因商品被召回支出的必要費(fèi)用由經(jīng)營者承擔(dān)?！　↑c(diǎn)評：陳劍指出，此次新消保法規(guī)定召回范圍適用所有商品或者服務(wù)，并將法律位階由行政法規(guī)、規(guī)章提升至基本法律?！　〗?jīng)營者有前款規(guī)定情形的，除依照法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰外，處罰機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)記入信用檔案，向社會(huì)公布?！　〗?jīng)營者明知商品或者服務(wù)存在缺陷，仍然向消費(fèi)者提供，造成消費(fèi)者或者其他受害人死亡或者健康嚴(yán)重?fù)p害的，受害人有權(quán)要求經(jīng)營者依照本法第四十九條、第五十一條等法律規(guī)定賠償損失，并有權(quán)要求所受損失兩倍以下的懲罰性賠償?！　⌒路ǎ航?jīng)營者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在缺陷，有危及人身、財(cái)產(chǎn)安全危險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取停止銷售、警示、召回、無害化處理、銷毀、停止生產(chǎn)或者服務(wù)等措施。此外，我國還有11種產(chǎn)品的管理制度中含有召回的用語表述，如：食品、乳制品、兒童玩具等。召回是以消除缺陷、避免傷害為目的，具體召回活動(dòng)由生產(chǎn)者組織完成并承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。范先生等了半年，也沒有等到廠家的召回。在行駛不到5000公里的時(shí)候，他經(jīng)常聽到汽車棚頂皮門玻璃發(fā)出響聲；當(dāng)行駛到5000公里后，轎車便出現(xiàn)了輕微擺尾現(xiàn)象；行駛到1萬公里后，只要車速超過每小時(shí)40公里，就出現(xiàn)嚴(yán)重的上下擺動(dòng)。一是要求經(jīng)營者使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意與自身有重大利益關(guān)系的內(nèi)容，如安全注意事項(xiàng)、風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等；二是細(xì)化了利用格式條款損害消費(fèi)者權(quán)益的相應(yīng)情形，經(jīng)營者不得以格式條款、通知、聲明、店堂告示等方式作出排除或者限制消費(fèi)者權(quán)利、減輕或者免除經(jīng)營者責(zé)任、加重消費(fèi)者責(zé)任等對消費(fèi)者不公平、不合理的規(guī)定；三是針對網(wǎng)絡(luò)交易等過程中經(jīng)營者利用技術(shù)手段要求消費(fèi)者必須同意所列格式條款否則無法交易的情形，規(guī)定經(jīng)營者不得利用格式條款并借助技術(shù)手段強(qiáng)制交易?！　「袷綏l款、通知、聲明、店堂告示等含有前款所列內(nèi)容的，其內(nèi)容無效?！　⌒路ǎ航?jīng)營者在經(jīng)營活動(dòng)中使用格式條款的，應(yīng)當(dāng)以顯著方式提請消費(fèi)者注意商品或者服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量、價(jià)款或者費(fèi)用、履行期限和方式、安全注意事項(xiàng)和風(fēng)險(xiǎn)警示、售后服務(wù)、民事責(zé)任等與消費(fèi)者有重大利害關(guān)系的內(nèi)容，并按照消費(fèi)者的要求予以說明。五是利用模糊條款掌控最終解釋權(quán)。還有的則將合同中屬于雙方約定的條款事先填好，簽訂時(shí)不容協(xié)商。三是排除、剝奪消費(fèi)者的權(quán)利。　　中消協(xié)發(fā)現(xiàn)，目前不公平格式條款主要存在五方面問題：一是經(jīng)營者減免自己責(zé)任、逃避應(yīng)盡義務(wù)。但由于格式條款是經(jīng)營者按照自己單方意愿擬定的，重點(diǎn)必然落在維護(hù)自身利益上?！　”尘埃焊袷綏l款是當(dāng)事人為了重復(fù)使用而預(yù)先擬定，并在訂立合同時(shí)未與對方協(xié)商的條款。三是規(guī)定了進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾馁M(fèi)用。原“三包”規(guī)定涉及電視、洗衣機(jī)、空調(diào)、固定電話機(jī)、移動(dòng)電話機(jī)、臺式電腦和筆記本電腦等20余種商品。商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定和當(dāng)事人約定退貨、更換、修理；對消費(fèi)者來說，退貨、更換、修理應(yīng)該是免費(fèi)的。　　依照前款規(guī)定進(jìn)行退貨、更換、修理的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)運(yùn)輸?shù)缺匾M(fèi)用?！　⌒路ǎ航?jīng)營者提供的商品或者服務(wù)不符合質(zhì)量要求的，消費(fèi)者可以依照國家規(guī)定、當(dāng)事人約定退貨，或者要求經(jīng)營者履行更換、修理等義務(wù)。自1985年《部分商品修理、更換、退貨責(zé)任規(guī)定》出臺以來，有關(guān)行政部門按照產(chǎn)品不同屬性分別制定了一些“三包”規(guī)定，如：移動(dòng)電話、固定電話、微型計(jì)算機(jī)、家用視聽產(chǎn)品、農(nóng)機(jī)等，這些規(guī)定在解決消費(fèi)者與經(jīng)營者消費(fèi)糾紛中發(fā)揮了積極作用。從工商部門和消費(fèi)者協(xié)會(huì)受理的申訴投訴案件看，一半是有關(guān)商品和服務(wù)質(zhì)量的案件。林先生要求商家按購機(jī)價(jià)全額退款。林先生說已經(jīng)修了不止三次了，但商家客服人員說記錄單只有兩次。三番五次地修理，問題始終解決不了?！　∶鞔_規(guī)定消費(fèi)者優(yōu)先退貨權(quán)　　案例：2007年10月3日，廣東省深圳市的林先生從某商場買了一臺52寸的某品牌液晶彩電。陳麗平來源:法制日報(bào)——法制網(wǎng)新法還規(guī)定了侵害消費(fèi)者個(gè)人信息應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的民事責(zé)任、行政責(zé)任?！　↑c(diǎn)評：陳劍指出，將個(gè)人信息受到保護(hù)作為消費(fèi)者的一種權(quán)益確認(rèn)下來，這是消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法修訂的一大亮點(diǎn)。在發(fā)生或者可能發(fā)生信息泄露、丟失的情況時(shí)，應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施；　　———經(jīng)營者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。就在消費(fèi)者拍攝婚紗照后第二天，即有一個(gè)婚慶機(jī)構(gòu)電話方式主動(dòng)與其聯(lián)系，推銷婚慶策劃產(chǎn)品，消費(fèi)者懷疑本人信息被擅自泄露。　　未經(jīng)同意不得發(fā)送商業(yè)信息　　案例：2010年8月29日，一消費(fèi)者在某婚紗攝影機(jī)構(gòu)全款預(yù)定了一款5888套系的婚紗照套餐，并約定了相關(guān)內(nèi)容。　　點(diǎn)評：中國消費(fèi)者協(xié)會(huì)秘書長姜天波指出，新消保法規(guī)定網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者作為第三方，承擔(dān)有限責(zé)任，即在無法提供銷售者或者服務(wù)者的真實(shí)名稱、地址和有效聯(lián)系方式的情況下，承擔(dān)先行賠償責(zé)任。網(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者賠償后，有權(quán)向銷售者或者服務(wù)者追償?！　⌒路ǎ合M(fèi)者通過網(wǎng)絡(luò)交易平臺購買商品或者接受服務(wù)，其合法權(quán)益受到損害的，可以向銷售者或者服務(wù)者要求賠償。無奈之下，張先生投訴到當(dāng)?shù)叵麉f(xié)。張先生馬上撥打了網(wǎng)站電話，告訴對方要求退貨，遭到拒絕。打開包裝后，發(fā)現(xiàn)手機(jī)與自己在網(wǎng)站上看到的宣傳效果相差甚遠(yuǎn)?！　【W(wǎng)絡(luò)交易平臺提供者有責(zé)任　　案例：張先生發(fā)現(xiàn)某品牌的手機(jī)宣傳得很火，于是選擇了一個(gè)網(wǎng)站點(diǎn)擊進(jìn)入，訂購了一款。　　中國人民大學(xué)法學(xué)院教授楊立新強(qiáng)調(diào)，這個(gè)制度規(guī)定的是“無理由退貨”，而不是“無條件退貨”?！　∪珖舜蟪Ｎ瘯?huì)法制工作委員會(huì)民法室處長石宏指出：無理由退貨制度的前提是退貨時(shí)不需要任何理由，只要不喜歡就可以退貨，這就給予了消費(fèi)者單方解除合同的權(quán)利。在消保法修訂的過程中，騰訊公司從可操作性角度提出了一些建議，很多合理的