【正文】 0余個，占總數(shù)的25%。從1996年到2005年，我國高師本科院校有較大發(fā)展，由76所增加到117所；師范?？茖W(xué)校逐步減少，由156所減少到65所；中等師范急劇收縮，由893所減少到244所；師范類畢業(yè)生層次重心進一步上移，高等師范畢業(yè)生與中師畢業(yè)生之比由2001年的10：90調(diào)整為2005年的68：32，專科與本科師范畢業(yè)生已經(jīng)成為義務(wù)教育階段新增教師的主體，基本實現(xiàn)了三級師范向二級師范的過渡。1996年第五次全國師范教育工作會議以來，我國的教師教育逐漸由規(guī)模數(shù)量型發(fā)展進入了以提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提升效益為核心的改革發(fā)展時期，并取得了初步成效。與經(jīng)費不足形成鮮明對比的是，教師培訓(xùn)機構(gòu)尤其是縣（市、區(qū)）這一層級，由于建校歷史相對較長，退離休人員眾多，加上“八五”、“九五”期間大面積的中函、高函以及教師自學(xué)考試等學(xué)歷補償教育任務(wù)十分繁重而進了相當(dāng)數(shù)量的教輔人員，從而使得一個縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)的教職員工數(shù)，少則幾十人、多則近二百人，而且是“關(guān)系戶”者居多，“進得來、出不去”，都在“吃皇糧”，僅人員工資、崗位津貼加獎金、福利等，各校年度支出人頭經(jīng)費一般為200400萬元之間，“僧多粥少、人浮于事”的現(xiàn)象十分嚴(yán)重。%的規(guī)定至今沒有落實；過去從域區(qū)內(nèi)小學(xué)、初中、高中學(xué)生學(xué)費中分別提取4元統(tǒng)籌作為師訓(xùn)經(jīng)費，由縣級教育行政部門統(tǒng)一劃撥給所在地的培訓(xùn)機構(gòu)，由于實行“一費制”、農(nóng)村“免費義務(wù)教育”而全部告吹、斷檔。結(jié)果是“種了別人的地、荒了自家的田”，教師進修學(xué)校這類財政撥款的全民事業(yè)單位、堂堂的縣級辦學(xué)實體，成了“雜?！薄⒊闪恕八牟幌蟆?、成了“什么都不是”。(三)特色不顯，主業(yè)不主教師培訓(xùn)機構(gòu)，其主業(yè)是教師、校長的培訓(xùn)工作，它理應(yīng)是解決教師、校長培訓(xùn)工作針對性、實效性、持續(xù)性的專職服務(wù)機構(gòu)。此外，教師培訓(xùn)的政策機制亟待進一步完善。有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)因財力有限，寧可聘用代課教師，也不愿新進合格教師?？h級人民政府負(fù)責(zé)中小學(xué)校長、教師的管理。全國范圍內(nèi)，省一級教育學(xué)院已有12所并入當(dāng)?shù)氐膸煼洞髮W(xué)，剩余的10余所數(shù)中有5～6所正在申報由成人高校轉(zhuǎn)制為全日制普通高校；地、市一級的教育學(xué)院幾乎均與當(dāng)?shù)氐母叩冉逃龣C構(gòu)相繼合并；縣（市、區(qū)）教師進修學(xué)校的走向則呈現(xiàn)多元、散亂的動蕩狀態(tài)。盡管2002年初教育部頒發(fā)了《關(guān)于加強縣級教師培訓(xùn)機構(gòu)建設(shè)的指導(dǎo)意見》(教師[2002]3號)，但執(zhí)行不力。原先傳統(tǒng)的培訓(xùn)體系迅速被打破，但嶄新的適應(yīng)時代要求尤其適應(yīng)課改要求、適應(yīng)素質(zhì)教育要求的培訓(xùn)體系遲遲未能建立。“培訓(xùn)三萬五、帶動五十萬、為了一千萬”《中國教育報》在頭版頭條位置報道了江蘇師干訓(xùn)工作的先進經(jīng)驗。前后僅56年的時間，共投入基本建設(shè)、設(shè)備設(shè)施經(jīng)費接近10個億，原本被譽為“敬老院”、“養(yǎng)老院”的縣(市、區(qū))教師進修學(xué)校從此甩掉了這兩頂“帽子”，走上了“弘揚主旋律(師訓(xùn)干訓(xùn))，唱好重點戲(骨干培訓(xùn))”、“多元發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、持續(xù)發(fā)展”、切實為基礎(chǔ)教育兩支隊伍（教師和校長）建設(shè)服務(wù)的康莊大道?？h(市、區(qū))教師進修學(xué)校的建設(shè)高潮是在1996年前后，當(dāng)時的江蘇省教育委員會頒發(fā)了《關(guān)于認(rèn)真做好教師進修學(xué)校辦學(xué)水平評估的通知》（蘇教師[1996]36號）文件，從此各地掀起了建設(shè)教師進修學(xué)校的熱潮?！闭驗樯鲜鑫募念C發(fā)，再加上在全國范圍內(nèi)開展復(fù)查、驗收業(yè)經(jīng)備案的教育學(xué)院的專項工作，省、市教育學(xué)院的發(fā)展與改革進入了歷史上最好的時期?！敖處熯M修院校和其他師范培訓(xùn)機構(gòu)的人員編制，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)其所承擔(dān)的培訓(xùn)任務(wù)確定?！皫熧Y培訓(xùn)的經(jīng)費和基本建設(shè)投資，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)根據(jù)實際情況統(tǒng)籌安排，納入地方教育事業(yè)費預(yù)算和基本建設(shè)投資計劃。有條件的高等學(xué)校要為教師進修院校和其他師資培訓(xùn)機構(gòu)舉辦教師進修班。師資的補充要納入高等學(xué)校畢業(yè)生和研究生的分配計劃，擇優(yōu)選派、戴帽下達。切實幫助教師提高思想政治覺悟、文化業(yè)務(wù)水平和教學(xué)能力，使他們勝任教育、教學(xué)工作?！敖處熯M修院校的任務(wù)是培訓(xùn)在職中小學(xué)和農(nóng)職業(yè)中學(xué)教師，辦學(xué)要體現(xiàn)師范、在職、成人教育的特點，不要向全日制師范院?？待R。二、主要問題及成因分析省、市教育學(xué)院和縣(市、區(qū))教師進修學(xué)校，這些中小學(xué)教師的培訓(xùn)機構(gòu)，改革開放以來的變化發(fā)展軌跡，分別都有1~2次建設(shè)高潮。信息技術(shù)工作(1)面向全區(qū)中小學(xué)、幼兒園信息技術(shù)教師、電教人員和網(wǎng)絡(luò)管理人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)、教研和管理，組織江蘇省中小幼教師現(xiàn)代教育技術(shù)考核的培訓(xùn)；(2)負(fù)責(zé)全區(qū)教育信息平臺(教育一線通、教師培訓(xùn)管理系統(tǒng)、教育網(wǎng)、教師進修學(xué)校網(wǎng)、學(xué)科專題網(wǎng))的管理、維護；(3)根據(jù)培訓(xùn)、科研、教研工作需要，收錄、復(fù)制、購買以及編輯、制作教育教學(xué)資料；(4)為教師進修學(xué)校各學(xué)科和全區(qū)中小幼提供現(xiàn)代教育技術(shù)的信息和服務(wù)；(5)配合省、市對區(qū)內(nèi)“省級現(xiàn)代教育技術(shù)示范校、實驗?！钡墓芾?、指導(dǎo)；(6)負(fù)責(zé)全區(qū)中小學(xué)電教教材的征訂和推廣；(7)組織與指導(dǎo)全區(qū)中小學(xué)幼兒園教師和學(xué)生信息技術(shù)各項競賽。教研工作(1)面向全區(qū)中小幼學(xué)科教師的教學(xué)研究活動(含教材教法、集體備課、專題研討、課題研究等，隔周一次，按年級、按學(xué)科進行)；(2)面向全區(qū)中小幼各學(xué)校及各學(xué)科的教學(xué)管理工作(含學(xué)校教育管理、教師教學(xué)管理、學(xué)生學(xué)習(xí)管理等)；(3)面向全區(qū)中小幼各學(xué)校及各學(xué)科的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控(單元監(jiān)控、期末質(zhì)量調(diào)研等)；(4)確定學(xué)科課改實驗項目和教學(xué)課題，通過實驗校組織開展教學(xué)改革及學(xué)科實驗；(5)教師基本功訓(xùn)練和考核，骨干教師培養(yǎng)；(6)面向全區(qū)中小幼各學(xué)校及各學(xué)科的教學(xué)業(yè)務(wù)的檢查、評價、指導(dǎo)和服務(wù)工作(每年集中和分散視導(dǎo)覆蓋全區(qū)所有學(xué)校，聽課每人每年達100節(jié))。C學(xué)校：與江蘇教院合辦本科函授中文、數(shù)學(xué)、英語各3個班，?？莆信囵B(yǎng)英語1個班，共計學(xué)員424人；五年一貫制電大9個班411人，開放教育304人，專項教育427人；各類中小學(xué)教師培訓(xùn)班21個，學(xué)員1463人；職業(yè)高中班11個，學(xué)生463人。 (二)與電大、職教中心合并類A學(xué)校：中央電大、省電大開放教育580人； 省電大軍轉(zhuǎn)教育1100人； 江蘇教院本、專科函授430人； 南通大學(xué)本科函授41人；校長培訓(xùn)(與南通大學(xué)聯(lián)辦38人)；新教師培訓(xùn)320人；各類教師繼續(xù)教育培訓(xùn)2000人；全日制五年一貫制大專班480人；全日制中等職業(yè)教育、普通高中(藝術(shù)類)、綜合高中1390人。干訓(xùn)：(1)中小學(xué)校長上崗培訓(xùn)1個班42人；(2)中小學(xué)校長新思想、新理論系列講座全年600人次；社會培訓(xùn)：(1)業(yè)余函授、短訓(xùn)班(計算機