【正文】 這也是申訴與（控告）不同的內(nèi)容。●如果公務(wù)員在年度考核中，連續(xù)兩年被評為不稱職，行政機(jī)關(guān)就可以（辭退）該公務(wù)員?！袢耸聽幾h仲裁要堅(jiān)持合法、（公正）、（及時(shí)處理）的原則?！袢藗兺ǔ０眩?870）年英國政府頒布的關(guān)于文官制度的第二號（樞密院令）作為英國近代文官制度正式建立的根本標(biāo)志。我國公務(wù)員的任用方式以（委任制）為主，部分實(shí)行（聘任制）。●（任職試用期制），就是在公務(wù)員晉升職務(wù)之后，進(jìn)行一定時(shí)間的試用，以確定其是否勝任新的職務(wù)。這是以（“人”）為中心進(jìn)行設(shè)計(jì)的分類管理制度?！衿肺环诸惖囊罁?jù)是公務(wù)員所具備的條件（資歷或?qū)W歷）和（身份）。●(聘任制)，即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式●聘任制適用于兩類職位：一是（專業(yè)性較強(qiáng)）的職位，二是（輔助性）職位。P●（《彭德爾頓法》）是美國文官制度的基本法?！衲壳笆澜绺鲊珓?wù)員晉升制度的共同趨勢是（以功績制為主，輔以年資晉升和考試晉升）?！衩髑鍟r(shí)的科舉考試大體分為四級，即（童試）（鄉(xiāng)試）（會試）和殿試，殿試是科舉考試最高一級，由（皇帝）親自主持，錄取名詞分為三甲、一甲取三人，第一人為（狀元），第二名為（榜眼）、第三名為（探花）。M●美國文官制度的直接起因是為了克服官吏制度中的（腐敗現(xiàn)象）。L●（離休）實(shí)質(zhì)上是退休的一種特殊方式，這是我國的獨(dú)創(chuàng)?！窨荚囦浻弥贫茸钤缙鹪从谥袊糯模婆e制度）?！瘢ㄩ_除）是公務(wù)員處分的最高形式，也是最為嚴(yán)厲的制裁方式?！窀偁幧蠉徳诒締挝换蛘弑鞠到y(tǒng)進(jìn)行，涉及（重要機(jī)密和國家安全的職位），按照法律、法規(guī)不宜公開競爭的職位，不列及競爭上崗的范圍?！窠⒑屯菩泄珓?wù)員制度的基本目的是(對國家公務(wù)人員依法進(jìn)行科學(xué)管理)●降職是一種任用形式和任用行為，而不是一種懲戒種類和懲戒手段，屬于（任用）范疇，而不屬于（懲戒）范疇?！窠⒉⑼晟乒珓?wù)員的（錄用制度）是整個(gè)公務(wù)員制度的基礎(chǔ)和首要環(huán)節(jié)?！癖O(jiān)督約束與激勵保障并重，是公務(wù)員制度的(一個(gè)基本原理)，也是公務(wù)員管理的本質(zhì)特征之一。這是實(shí)行聘任制的兩個(gè)前提條件?！瘢í剟睿┦侨耸鹿芾聿豢扇鄙俚囊环N手段，它與懲處并用，起著相輔相承的作用●獎勵，指給予在某方面表現(xiàn)突出，取得顯著成績的人員或者組織（物質(zhì)上的嘉獎）精神上的鼓勵。J●（堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)）是我國公務(wù)員制度的政治特點(diǎn)。●掛職鍛煉的直接目的，是為了（使公務(wù)員在實(shí)際工作中經(jīng)受鍛煉）豐富經(jīng)驗(yàn)，增長才干?！窆珓?wù)員制度規(guī)定實(shí)行工時(shí)制度，每日工作(8)小時(shí)，每周工作五天，星期六和星期日為周休息日。●公務(wù)員一經(jīng)任用，非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分，這被稱為(公務(wù)員的職務(wù)和身份保障權(quán))。退休方式一般包括（自愿）退休和（強(qiáng)制）退休?！窆珓?wù)員申訴受理機(jī)關(guān)按照內(nèi)容和本人意愿的不同可分別是原處理機(jī)關(guān)，（同級人民政府人事部門）（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）?！窆珓?wù)員申訴、控告的主體是公務(wù)員法律確定的(公務(wù)員)?！窆珓?wù)員權(quán)利與義務(wù)的規(guī)定，有利于(推行國家民主法制建設(shè))。●公務(wù)員聘任方法有：一是（公開招聘）；二是（直接選聘）。●公務(wù)員錄用主要采用（公開考試）、（嚴(yán)格考核）的方法，擇優(yōu)錄用?！窆珓?wù)員錄用的適用范圍首先應(yīng)當(dāng)限于（擔(dān)任非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)）的人員?！窆珓?wù)員考核的形式分為（平時(shí)考核）和（定期考核）兩種形式?！窆珓?wù)員考核的對象是（國家公務(wù)員）的人員?！窆珓?wù)員晉升職務(wù)的資格條件主要指（學(xué)歷）、（資歷）等方面的條件?！窆珓?wù)員交流中的轉(zhuǎn)任，是指國家因工作需要或者（其他正當(dāng)理由）在國家行政機(jī)關(guān)系統(tǒng)內(nèi)（跨地區(qū)）的調(diào)動，或者在同一部門的（跨行業(yè)）進(jìn)行的轉(zhuǎn)換任職。●公務(wù)員交流是指機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個(gè)人愿望，通過法定方式變換公務(wù)員身份或職位，從而形成(機(jī)關(guān)內(nèi)部、機(jī)關(guān)之間)或(機(jī)關(guān)與外界)的人員流動的人事管理活動與過程?！窆珓?wù)員交流的原因，一是（工作需要）二是（照顧個(gè)人愿望）?！窆珓?wù)員降職一次降低(一個(gè))職務(wù)層次?！窆珓?wù)員獎勵制度的基本原則有一、（精神鼓勵和物質(zhì)鼓勵相結(jié)合，以精神鼓勵為主的）原則，二、（公平全理，獎勵得當(dāng)）的原則，三、（獎勵與懲戒相結(jié)合）的原則，四、（獎勵及時(shí)，注重實(shí)效）的原則?！窆珓?wù)員紀(jì)律的特征一是（規(guī)范性）；二是（強(qiáng)制性）；三是（獨(dú)特性）。●公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容，概括起來（政治紀(jì)律）（工作紀(jì)律）（廉政紀(jì)律）和（遵守社會公德方面的要求）?！窆珓?wù)員回避主要有任職回避、（地域回避）和（公務(wù)回避）三種?！窆珓?wù)員回避制度的執(zhí)行有兩個(gè)特點(diǎn)：一是（強(qiáng)制性）二是（預(yù)防性）。●公務(wù)員工資、福利、保險(xiǎn)都是公務(wù)員依法享受的待遇，其中，（工資）是公務(wù)員最基本的收入，（保險(xiǎn)）是風(fēng)險(xiǎn)保障性的收入，（福利）是提高性和彌補(bǔ)性的收入?！窆珓?wù)員法規(guī)定的紀(jì)律處分期間，警告為(六個(gè)月)；記過為(十二個(gè)月)；記大過為(十八個(gè)月)?！窆珓?wù)員對任何國家行政機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員侵犯其合法權(quán)益的行為，有權(quán)向其上級行政機(jī)關(guān)或(監(jiān)察機(jī)關(guān))提出控告。●公務(wù)員的義務(wù)和權(quán)力是公務(wù)員制度的重要組成部分，是國家對公務(wù)員實(shí)行(法制管理)的基本依據(jù)和重要內(nèi)容?！窆珓?wù)員的退休待遇是公務(wù)員退休制度的(核心)內(nèi)容?！窆珓?wù)員的申訴，控告的性質(zhì)是（權(quán)利保障權(quán)）（事后監(jiān)督性）、主觀斷定性、（程序性）?！窆珓?wù)員的培訓(xùn)從性質(zhì)上看，是一種(繼續(xù))教育?！窆珓?wù)員的交流是指國家行政機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要或（公務(wù)員個(gè)人愿望），通過調(diào)任、（轉(zhuǎn)任）、輪換、（掛職鍛煉）等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生，變更或消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或（工作關(guān)系）的一種人事管理活動與過程?！窆珓?wù)員的辭職是指公務(wù)員根據(jù)（本人意愿），依照法律規(guī)定，辭去（現(xiàn)任職務(wù)），解除其與（行政機(jī)關(guān)）職務(wù)關(guān)系的法律行為或法律事實(shí)?！窆珓?wù)員辭退是指國家行政機(jī)關(guān)依照（法律規(guī)定）的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)做出的解除（公務(wù)員全部職務(wù)）關(guān)系的行政行為，這種行為的直接結(jié)果是解除了（公務(wù)員與國家行政機(jī)關(guān)）的工作關(guān)系。●公務(wù)員辭去公職不僅必須具備(必要的肯定性條件)，還必須遵守(限制性條件)的要求?！窆珓?wù)員必須忠于職守，勤勉盡責(zé)，(服從和執(zhí)行上級依法作出的決定的命令)?！窀鶕?jù)公務(wù)員制度規(guī)定，公務(wù)員的制度考核結(jié)果分為（優(yōu)秀）、(稱職)、(無稱職)三個(gè)等次●《公務(wù)員法》規(guī)定：機(jī)關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)（省級以上公務(wù)員主管部門）批準(zhǔn)，可以對專業(yè)性較強(qiáng)的職位和輔助性職位衽聘任制?！窀鶕?jù)公務(wù)員法規(guī)定，機(jī)關(guān)可以采?。ü_招聘）和（直接選聘）兩種方法選拔合適的聘用人選。●根據(jù)公務(wù)員法的性質(zhì)和特點(diǎn)，法律責(zé)任的種類包括（行政法律責(zé)任）（刑事法律責(zé)任）?！窀鲊珓?wù)員職務(wù)晉升范圍一般有兩種方法，一種是在本機(jī)關(guān)內(nèi)部下級人員中遴選，稱為（內(nèi)升制），還有一種是非公務(wù)員亦可參加競爭，這種做法稱（外招制）?！駠倚姓C(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際情況，規(guī)定國家公務(wù)員（三年至五年）的最低服務(wù)年限：未滿（最低服務(wù)期限）的，不得辭職。后者實(shí)際上就是自愿性退休?！駠夜珓?wù)員制度，即是通過制定（法律）和（規(guī)章），對國家公務(wù)員依法進(jìn)行管理的總稱?！駠夜珓?wù)員實(shí)行（定期增資制度），即凡在年度考核中被確定為優(yōu)秀、稱職的，可以按照規(guī)定晉升工資和發(fā)給獎金?！駠夜珓?wù)員獎勵的對象是(公務(wù)員個(gè)人或公務(wù)員集體)?！駠夜珓?wù)員的工資制度貫徹（按勞分配）的原則?！駠夜珓?wù)員的職位分為（領(lǐng)導(dǎo)）職務(wù)和（非領(lǐng)導(dǎo)）職務(wù)?！駠夜珓?wù)員辭職后，二年內(nèi)到與（原機(jī)關(guān)）有隸屬關(guān)系的企業(yè)或者營利性的事業(yè)單位任職，須經(jīng)（原任免機(jī)關(guān)）批準(zhǔn)。●《國家公務(wù)員暫行條例》規(guī)定，給予（國家公務(wù)員）行政處分，依法分別由（任免機(jī)關(guān)）或者（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）決定，其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級機(jī)關(guān)備案?！?工作實(shí)績)考核?！瘢ü珓?wù)員管理機(jī)構(gòu)） 是根據(jù)管理公務(wù)員事務(wù)的需要，代表國家或政府依法對公務(wù)員的錄用、考核、晉升、工資、辭退、退休等事項(xiàng)實(shí)施管理的組織。G●（公開）、（公平）、（公正），是考試錄用工作的生命力?！穹韶?zé)任有四種形式：(刑事)法律責(zé)任、(民事)法律責(zé)任、(經(jīng)濟(jì))法律責(zé)任和(行政)法律責(zé)任?！瘢ǚü芾碓瓌t）是國家公務(wù)員的一個(gè)基本特征，也是我國人事管理制度法制化、科學(xué)化的一個(gè)重要標(biāo)志?！駥υ诠ぷ髦凶龀鲋卮筘暙I(xiàn)，取得優(yōu)異成績的公務(wù)員，應(yīng)給予記（二等功）、一等功?！駥M提拔使用或者擬離開公務(wù)員隊(duì)伍到國有企業(yè)、事業(yè)單位任職的分務(wù)員，一般先要安排到相應(yīng)崗位（掛職鍛煉）?！駥夜珓?wù)員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)以（書面）形式通知（本人）。●東漢在官員任職制度中實(shí)行“（三互法）”?！顸h管干部原則是我國人事制度中不可動搖的（根本原則），是黨的（民主集中制組織）原則在干部管理工作上的體現(xiàn)●道德紀(jì)律是公務(wù)員作為公職人員必須遵守的（職業(yè)道德）和（社會道德）?！瘢ǖ虏偶?zhèn)洌┦俏覈珓?wù)員錄用制度需遵循的標(biāo)準(zhǔn)。●從性質(zhì)上講，公務(wù)員的培訓(xùn)是一種繼續(xù)教育，是進(jìn)行智力開發(fā)的重要手段?！駨目荚嚨囊话阋饬x上理解，考試在（選拔優(yōu)秀人才）、（優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)）方面有重要作用?！褶o退（國家公務(wù)員），由（所在機(jī)關(guān)）提出建議，按管理權(quán)限報(bào)（任免機(jī)關(guān)）（審批），并以（書面）形式通知本人。B●必須認(rèn)識到違反公務(wù)員法的法律責(zé)任形式根據(jù)其違法主體的違法程度應(yīng)承擔(dān)包括刑事、行政乃至民事責(zé)任等。A●按照獎勵的具體標(biāo)準(zhǔn)，對在工作中表現(xiàn)突出，取得優(yōu)良成績的，應(yīng)當(dāng)給予嘉獎?！?993年8月14日，國務(wù)院發(fā)布（國家公務(wù)員暫行）條例，標(biāo)志著我國干部人事制度尤其是行政機(jī)關(guān)干部人事制度的建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)全新時(shí)期●2004年中共中央制定公布的（《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》）對黨員不得違反的紀(jì)律作了全面規(guī)定?！?883年，美國國會通過（彭德爾頓法），開始以考試的方法錄用公職人員。●（1870年），（英國）正式誕生了世界上第一文官制度?！?轉(zhuǎn)任)只限于公務(wù)員內(nèi)部，是在機(jī)關(guān)具有公務(wù)員身份的崗位之間的交流?！?政治中立) 是我國公務(wù)員制度的“中國特色”的主要體現(xiàn)。●（委任制）是目前世界各國普遍采用的一種任免方式，也是我國任免公務(wù)員的主要方式?！瘛秶夜珓?wù)員暫行條例》規(guī)定，給予(國家公務(wù)員)行政處分，依法分別由（任免機(jī)關(guān)）或者（行政監(jiān)察機(jī)關(guān)）決定，其中給予開除處分的，應(yīng)當(dāng)報(bào)上級機(jī)關(guān)備案?！?聘任制)，即由用人單位通過契約形式任用工作人員的任用方式●(任職回避)是指對特定親屬關(guān)系的公務(wù)員，在擔(dān)任某些關(guān)系密切的職務(wù)方面作出的限制。●（理論聯(lián)系實(shí)際）原則是我國干部培訓(xùn)教育的一條重要原則，也是我們黨一貫堅(jiān)持和倡導(dǎo)的優(yōu)良傳統(tǒng)和行之有效的學(xué)習(xí)方法?！瘢x休）實(shí)質(zhì)上是退休的一種特殊方式，這是我國的獨(dú)創(chuàng)?！瘢荚囦浻弥贫龋?，就是通過公開競爭性考試選拔官員的一種制度?！瘢í剟睿┦侨耸鹿芾聿豢扇鄙俚囊环N手段，它與懲處并用，起著相輔相成的作用。即公務(wù)員在完成任務(wù)目標(biāo)和履行崗位職責(zé)過程中，通過所提出的工作思路、采取的措施、發(fā)揮的具體作用而取得的績效等?！?公開、平等、競爭、擇優(yōu)) 原則源于近代西方國家民主憲政的思想文化基礎(chǔ)，也是在公務(wù)員制度中落實(shí)憲法規(guī)定的公民權(quán)的基本要求?！瘢ü珓?wù)員紀(jì)律）是保證機(jī)關(guān)正常運(yùn)轉(zhuǎn)，維護(hù)機(jī)關(guān)正常工作秩序的重要手段和方式?！?復(fù)核)是指公務(wù)員對機(jī)關(guān)作出的涉及本人權(quán)益的(人事處理)決定不服，向原(處理機(jī)關(guān))提出重新審查的意見和要求。●（調(diào)任）是公務(wù)員與其它機(jī)關(guān)以企、事業(yè)單位工作人員之間的一種外部交流形式?！瘢ǖ虏偶?zhèn)洌?，是我們黨行之有效的選拔和任用干部的標(biāo)準(zhǔn)。它的出臺，標(biāo)志著美國文官制度的形成。同時(shí)，按照徑直申訴程序，張某也可以不經(jīng)過復(fù)核而直接向縣人事局提出申訴，縣人事局也應(yīng)予以受理，故案例中縣人事局駁回張某的申訴不予受理的做法是不妥的。張某應(yīng)先向縣統(tǒng)計(jì)局對其年度考核不稱職的處理結(jié)果申請復(fù)核后，如果對復(fù)核結(jié)果不服，再向縣人事局或上級統(tǒng)計(jì)局提出申訴，而不應(yīng)該向人民法院提出申訴。于是有人議論紛紛，說張某是民告官司連受理的地方都沒有，更不用說勝訴，你怎樣認(rèn)為？答：本案例中張某主要是涉及到公務(wù)員申訴的有關(guān)問題，其主要是對個(gè)人年度考核不稱職而進(jìn)行申訴。三、案例分析題：（共16分）某縣統(tǒng)計(jì)局的國家公務(wù)員張某1998年度考核中被定為不稱職，張某不服向縣人事局提出申訴，人事局經(jīng)過審查后發(fā)現(xiàn)張某未經(jīng)復(fù)核，遂駁回中訴不予受理。按照這一規(guī)定，自治區(qū)主席、自治州州長、自治縣縣長應(yīng)該由本地區(qū)少數(shù)民族的同志來擔(dān)任，其它部門的主要領(lǐng)導(dǎo)也由本地區(qū)少數(shù)民族的同志來擔(dān)任。我國的公務(wù)員制度規(guī)定公務(wù)員擔(dān)任鄉(xiāng)級機(jī)關(guān)、縣級機(jī)關(guān)及其有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)實(shí)行地域回避，法律另有規(guī)定的除外。二、案例分析題：（共16分）一次同學(xué)聚會，小孫無限感慨地對他的大學(xué)同學(xué)（少數(shù)民族）某民族自治縣的縣長說：“還是少數(shù)民族好，沒有那么多限制，否則我也不會蹉跎到現(xiàn)在呀。55我國公務(wù)員紀(jì)律的內(nèi)容有哪些？56我國公務(wù)員錄用制度應(yīng)堅(jiān)持哪些原則？ 57我國公務(wù)員權(quán)利的內(nèi)容包括哪些？ 58我國怎樣劃分公務(wù)員職位類別？ Z59職位分類與品位分類的比較？ 七、案例分析題一天，人事處發(fā)給處里每位工作人員一張表格，請大家填寫，測試大家對業(yè)務(wù)知識的掌握程度？你會填寫嗎？國家公務(wù)的范圍是什么？名稱屬于（1）機(jī)關(guān)（2）人員國家公務(wù)員婦聯(lián)主任否街道辦事處主任是村委會主任否鄉(xiāng)長是某司法局局長是某自治州州長是某省作協(xié)主席否某盟盟長是居民委員會否監(jiān)督機(jī)關(guān)是國家公務(wù)員的范圍：⑴ 中國共產(chǎn)黨機(jī)關(guān)的工作人員；⑵ 人大機(jī)關(guān)的工作人員；⑶ 行政機(jī)關(guān)的工作人員；⑷ 政協(xié)機(jī)關(guān)的工作人員；⑸ 審判機(jī)關(guān)的工作人員；⑹ 檢察機(jī)關(guān)的工作人員；⑺ 民主黨派機(jī)關(guān)的工作人員。53試述職務(wù)聘任的重要作用。49試述我國公務(wù)員獎勵制度的重要意義？ 50試述我國公務(wù)員考核的內(nèi)容及考核的重點(diǎn)，為什么要突出考核的重點(diǎn)？ 51試述我國公務(wù)員制度的特點(diǎn)。46試述實(shí)行考試錄用制度的意義及其特點(diǎn)。41試述建立和完善公務(wù)員回避制度有何積極的促進(jìn)作用？ 42試述建立職位分類制度的意義？ 43試述競爭上崗、公開選拔的意義和作用。39試述建立公務(wù)員退休制度的意義。34試述建立公