【正文】 免得當(dāng)，才能做到適才適為位，人盡其才，充分發(fā)揮公務(wù)員的積極性和創(chuàng)造性 。 答： 1．它是合理選拔使用公務(wù)員的重要制度保障。④公務(wù)員辭退 制度是確保國家行政機關(guān)辭退權(quán)不被濫用的法律保證；⑤公務(wù)員辭退制度是公務(wù)員管理的重要環(huán)節(jié)，是保證公務(wù)員隊伍素質(zhì)的措施之一。②公務(wù)員辭退制度是優(yōu)勝劣汰競爭機制的表現(xiàn)形式。 試述建立公務(wù)員辭退制度的意義。 試述建立公務(wù)員退休制度的意義。③其它待遇。②養(yǎng)老保險待遇。 退休公務(wù)員可以享受哪些待遇？ 答：①政治待遇。⑤曠工或者因公外出、請假期滿無正當(dāng)理由逾期不歸連續(xù)超過十五天，或者一年內(nèi)累計超過三十天的。③因所在機關(guān)調(diào)整、撤銷、合并或者縮減編制員額需要調(diào)整工作，本人拒絕合理安排的。 我國公務(wù)員辭退的特點、條件： 答：特點：①辭退公務(wù)員，是國家行政機關(guān)的法定 權(quán)力；②辭退公務(wù)員，必須基于一定的法律事實；③辭退公務(wù)員，必 14 須遵循必要的法律程序；④被辭退公務(wù)員享有法定的待遇，即可以享受待業(yè)保險；條件：①在年度考核中，連續(xù)兩年被確定為不稱職的。⑥檢察機關(guān)工作人員。④政協(xié)機關(guān)工作人員。②人大機關(guān)工作人員。 我國公務(wù)員的范圍。②平時考核和定期考核相結(jié)合，定期考核以平時考核為基礎(chǔ)。 我國公務(wù)員免職有哪些程序？ 答：免去國家公務(wù)員所任職務(wù)，應(yīng)按照下列程序進行：（ 1）所在單位提出擬免職的建議；（ 2）任免機關(guān)人事部門審核；（ 3）任免機關(guān)審核；（ 4）任免機關(guān)發(fā)布免職令，并在一定范圍內(nèi)公布。④基本稱職是指公務(wù)員在德、能、勤、績等方面基本上能達到任職要求，能較好完成工作任務(wù)。②優(yōu)秀是指公務(wù)員在德、能、勤、績、廉五個方面都表現(xiàn)出色，成績顯著。（五）從培訓(xùn)機關(guān)看，培訓(xùn)的主管機關(guān)是國家行政機關(guān)。（四）從形式看，根據(jù)培訓(xùn)內(nèi)容的復(fù)雜性和多樣性，培訓(xùn)形式必須靈活多樣。（二）從目的看，主要是通過培訓(xùn)不斷提高公 務(wù)員的政治和業(yè)務(wù)素質(zhì)，從而提高政府機關(guān)的行政效能。 我國公務(wù)員培訓(xùn)制度有哪些特點？ 答：公務(wù)員培訓(xùn)與普通教育相比有明顯的特點：（一）從性質(zhì)看，公務(wù)員培訓(xùn)屬于繼續(xù)教育和成人教育。 3．任免的內(nèi)容上有 13 所發(fā)展。 2．任免的對象更完整更全面，在原有的行政任免制度中，側(cè)重于對領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的任免，對擔(dān)任非行 政職務(wù)的，則缺乏辦理任免手續(xù)方面的嚴格的規(guī)定。公務(wù)員中的非政府組成人員的任免，根據(jù)公務(wù)員條例和有關(guān)公務(wù)員法規(guī)進行。 我國公務(wù)員制度的指導(dǎo)原則？ 答： 堅持以經(jīng)濟建設(shè)為中心，堅持四項基本原則，堅持改革開放的基本路線 繼續(xù)和發(fā)揚我國干部人事管理的優(yōu)良傳統(tǒng) 吸收十多年來干部人事制度改革的成功經(jīng)驗 從我國國情出發(fā)，學(xué)習(xí)借鑒國外人事管理方面的有益經(jīng) 驗和做法 我國公務(wù)員職務(wù)任免制度的特點？ 答：公務(wù)員職務(wù)任免與原有行政任免制度作比較具有的特點是： 1．在任免對象上作了嚴格的區(qū)分，原有的行政任免制度包括政府組成人員和非政府組成人員，沒有嚴格的區(qū)分。③我國公務(wù)員級別劃分向基層傾斜，越是基層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越多，越是高層的職務(wù)，對應(yīng)的級別越少。②在我國，職務(wù)與級別的對應(yīng)關(guān)系是“一職數(shù)級，上下交叉” 。當(dāng)然，我國公務(wù)員管理機構(gòu)，還必須在公務(wù)員管理的實踐中進一步發(fā)展、健全和完善。綜合管理機構(gòu)對同級政府各部門的執(zhí)行機構(gòu)、上級政府綜合管理機構(gòu)對下級政府的綜合管理機構(gòu)負有業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督的責(zé)任。綜合管理機構(gòu)擔(dān)負對公務(wù)員事務(wù)綜合管理的職能，具有決策、協(xié)調(diào)、監(jiān)督等功能。作為改革的方向，工資收入中福利的比重應(yīng)降低，應(yīng)將一部分福利性的補貼納 12 入工資，盡可能實現(xiàn)公務(wù)員收入的 ”工資化”、”貨幣化”；應(yīng)采取措施，盡可能將福利交由社會去辦，提高福利制度的”社會化”、”商品化”程度，促進我國第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和市場的發(fā)育。 現(xiàn)行國家機關(guān)的福利制度主要內(nèi)容及改革趨勢？ 答： 內(nèi)容： ①福利費制度②探親制度③冬季宿舍取暖補貼制度④上下班交通費補貼制度⑤年休假制度。二是總結(jié)繼承黨和國家長期以來干部培訓(xùn)的經(jīng)驗和優(yōu)良傳統(tǒng)，借鑒國外培訓(xùn)的先進方法、使公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容、方式做到正確、科學(xué)和先進。 有關(guān)職務(wù)任免的其他規(guī)定？ 答： 。③由國家財政負擔(dān)工資福利。 在我國同時具備哪些條件才能稱作是公務(wù)員？ 答：①依法履行公職。③公務(wù)員權(quán)利的具體內(nèi)容就是公務(wù)員在履行公職的過程中，公務(wù)員本人可以作出一定的行為，可以要求他人作出或不作出一定的行為。 怎樣理解公務(wù)員權(quán)利的含義？ 答：①公務(wù)員的權(quán)利以其身份為前提。④職位分類旨在通過科學(xué)分類來提高公務(wù)員管理的水平。② 依據(jù)的基本標準要素是該職位的工作性質(zhì)、責(zé)任輕重、難易程度和所需資格條件。即有關(guān)職位分類的規(guī)范性文件應(yīng)逐步形成正式法規(guī)，依法對職位及分類進行管理。即分類不能一成不變，要隨著職位工作內(nèi)容的變化 11 而調(diào)整，以適應(yīng)改革的需要。即必須循序漸進，逐步完善。即必須從實際出發(fā)，簡便易行。即實行職位分類，必須兼顧品位因素，二者不能完全脫節(jié)。 保險制度： 是指國家對因生育、年老、疾病、傷殘和死亡等原因，暫時或永久喪失勞動能力的公務(wù)員給予物質(zhì)幫助的一種保障制度。 處分期間： 是指處分決定的執(zhí)行期限，也即處分的法律后果的影響期間。 地域回避：地域回避是指擔(dān)任一定職務(wù)的公務(wù)員，為了公正履行職務(wù)，不得在親屬比較集中的原籍、出生地、成長地任職。 調(diào)任： 是指國家行政機關(guān)以外的工作人員調(diào)入國家行政機關(guān)擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)或者助理調(diào)研員以上的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，以及國家公務(wù)員調(diào)出行政機關(guān)任職。 公務(wù)員： 指國家公務(wù)人員，他們是代表國家以及社會公共事務(wù)管理，行使行政職權(quán)，履行國家公務(wù)人員 公務(wù)回避： 就是工作人員在執(zhí)行公務(wù)時，凡處理涉及本人或本人親屬利益的問題時，予以回避。辭去公職的直接結(jié)果是喪失公務(wù)員身份，公務(wù)員與機關(guān)的職務(wù)關(guān)系歸于消滅。 公務(wù)員辭退： 指國家行政機關(guān)依照法律規(guī)定的條件，通過一定的法律程序，在法定的管理權(quán)限內(nèi)作出解除公務(wù)員全部職務(wù)關(guān)系的行政行為，這種行為的 10 直接結(jié)果是解除了公務(wù)員與國家行政機關(guān)的工作關(guān)系。 公務(wù)員的考核： 是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標任務(wù)的情況，進行的了解、 核實和評價。 公務(wù)員的考核制度 ：公務(wù)員的考核制度是指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標任務(wù)的情況，進行了解、核實和評價的制度。職位包括職務(wù)、職權(quán)、職責(zé)三個要素，職務(wù)是職位的核心要素。 公務(wù)員的職務(wù) ：公務(wù)員的職務(wù)是指公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。它是公務(wù)員隊伍的一個“入口”。 公務(wù)員福利： 通常是指國家行政機關(guān)為改善和提高公務(wù)員的物質(zhì)文化生活水平而采取的一些措施。 公務(wù)員掛職鍛煉 ：公務(wù)員交流制度中的掛職鍛煉，是指機關(guān)有計劃地選派公務(wù)員在一定時間內(nèi)，到下級機關(guān)或者上級機關(guān)、其他地區(qū)機關(guān)以及國有企業(yè)事業(yè)單位擔(dān)任一定職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐富經(jīng)驗，增長才干。 公務(wù)員管理體制 —— 指公務(wù)員管理權(quán)力的配置和劃分，公務(wù)員管理機構(gòu)的設(shè)置，由此而構(gòu)成的公務(wù)員管理系統(tǒng) 公務(wù)員管理機構(gòu)： 是管理公 務(wù)員事務(wù)的組織體系。 公務(wù)員交流 —— 指國家行政機關(guān)根據(jù)工作需要或公務(wù)員個人愿望，通過調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪換、掛職鍛煉等形式變換公務(wù)員的工作崗位，從而產(chǎn)生、變更成消滅公務(wù)員職務(wù)關(guān)系或工作關(guān)系的一種人事管理活動與過程 公務(wù)員獎勵 —— 指國家行政機關(guān)依據(jù)公務(wù)員管理法 規(guī)，對在工作中表現(xiàn)突出，有顯著成績和貢獻的，以及有其他突出事跡的公務(wù)員所給予的獎勵 公務(wù)員紀律 —— 以法律形式規(guī)定的指導(dǎo)、調(diào)整、約束、規(guī)范公務(wù)員行為的準則，是公務(wù)員的行為規(guī)范，用有保障公務(wù)員按其職責(zé)履行公務(wù)，保障行政工作的正常進行。 公務(wù)員錄用 —— 指國家行政機關(guān)為補充擔(dān)任主任科員以下非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)的公務(wù)員，按照法定條件和程序，采用考試和考核的辦法，將不具有公務(wù)員身份的人員錄用為公務(wù)員的一種人事管理制度 公務(wù)員錄用：公務(wù)員錄用是指機關(guān)按照規(guī)定的條件和程序，面向社會采取公開考試、嚴格考察的辦法選拔公務(wù)員的活動 公務(wù)員考核制度 —— 是國家行政機關(guān)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，按照管理權(quán)限，對公務(wù)員的思想品德、工作成績、工作能力和工作態(tài)度等進行考察，作出評價，并以此作為對公務(wù) 員進行獎懲、任用、培訓(xùn)、晉級增資等的依據(jù)的制度 公務(wù)員考核指公務(wù)員主管部門和各機關(guān)按照管理權(quán)限，依據(jù)一定的程序和方法，對所管理的公務(wù)員的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)和履行崗位職責(zé)、完成工作目標任務(wù)的情況，進行的了解、核實和評價。 公務(wù)員申訴 —— 是指公務(wù)員涉及本人的人事處理決定不服時，向原處理機關(guān)，同級人民政府人事部門以及監(jiān)察機關(guān)提出重新處理要求的行為 公務(wù)員任用： 是指公務(wù)員的選拔與使用。 公務(wù)員在職期間的義務(wù)： 是指公務(wù)員在進入公務(wù)員系統(tǒng)后到退出公務(wù)員系統(tǒng)時這個時期內(nèi)必須履行的各種義務(wù)。職務(wù)序 列包括職務(wù)層次與職務(wù)名稱兩個基本要素。職務(wù)的內(nèi)涵 公務(wù)員職務(wù)所承擔(dān)的應(yīng)該完成的任務(wù)，是機關(guān)對公務(wù)員職權(quán)、職責(zé)的委托。轉(zhuǎn)任是交流的一種重要形式。 掛職鍛煉： 是指國家行政機關(guān)有計劃地選派在職公務(wù)員在一定時間內(nèi)到基層黨政機關(guān)或者企業(yè)、事業(yè)單位擔(dān)任一職務(wù)，經(jīng)受鍛煉，豐 富經(jīng)驗，增長才干。 獎勵制度： 是指國家機關(guān)、黨團組織、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位依據(jù)法律法規(guī)或內(nèi)部章程，對本組織的工作人員及其他公民給予一定榮譽或物質(zhì)利益以示鼓勵的制度。 考試錄用制度 —— 通過競爭性考試選拔政府工作人員的一種制度 考任制 —— 即通過考試來選拔任用對象的任用方式，考試應(yīng)在一定范圍內(nèi)公開進行，根據(jù)考試成績擇優(yōu)決定任用人選 精神獎勵 —— 就是對受獎的公務(wù)員給予榮譽方面的表彰，包括嘉獎、記功、授予榮譽稱號等。離休制度是離休條件、離休待遇、安置、管理等方面規(guī)定的總稱，屬于退休制 度的一種特殊內(nèi)容，是一種特殊的退休制度。 品位分類 —— 指以人的資歷、學(xué)歷、身份等因素進行分類，我國古代的宮品和中國民官的分類同此類品位分類是因人擇事 離休制度： 實質(zhì)上也是退休的一種特殊方式。 退休制度： 是指國家制定并頒布實行的關(guān)于退休方式、退休條件、退休待遇、退休審批和退休安置管理等方面法律法規(guī)內(nèi)容的總稱。 委任制公務(wù)員的職務(wù)任免即由任免機關(guān)在其任免權(quán)限范圍內(nèi)，委派公務(wù)員擔(dān)任一定職務(wù)或免去公務(wù)員擔(dān)任的一定職務(wù)。