【正文】 抓好“兩新組織”黨建陣地建設(shè)。在陣地建設(shè)方面，采取以獎代補形式，升級改造農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心新建、改擴建，做好紅色廣場、紅色長廊、紅色標(biāo)識等建設(shè)工作。四要建強基本陣地，提供基礎(chǔ)支撐。加大黨費支持基層組織建設(shè)力度，保障黨費專列經(jīng)費支持貧困村黨支部和社區(qū)黨支部組織開展黨員教育、黨日活動。三要強化基本保障，激發(fā)基層活力?！氨靖粨u則枝葉茂榮。要繼續(xù)充實機關(guān)事業(yè)單位黨務(wù)工作力量，加強專職黨務(wù)干部隊伍建設(shè)，優(yōu)化隊伍結(jié)構(gòu)，加強能力培訓(xùn)，完善競爭激勵機制，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化的基層黨務(wù)干部隊伍。要以村(社區(qū))“兩委”換屆為契機，選優(yōu)配強班子，培育素質(zhì)過硬的“領(lǐng)頭雁”?！　　　?四)突出基層基本建設(shè)，提升內(nèi)生發(fā)展力。三要規(guī)范組織機構(gòu)。按照有利于加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、有利于開展黨的組織生活、有利于黨員教育管理監(jiān)督的原則，構(gòu)建區(qū)域內(nèi)黨組織之間的縱向領(lǐng)導(dǎo)和橫向協(xié)作關(guān)系，建立網(wǎng)格化的基層組織體系。要加大縱向拓展力度，推進黨的組織體系向基層延伸、向末端拓展，把黨建工作的鏈條延伸到每一個領(lǐng)域，確保每個學(xué)校、企業(yè)班組、機關(guān)科室實現(xiàn)黨的組織和黨的工作全覆蓋，使每個黨員都能及時納入黨組織的有效管理，使每個黨組織的政治功能都能充分發(fā)揮。要抓好黨組織覆蓋和黨的工作覆蓋，加大黨組織組建力度和黨員發(fā)展力度，積極開展黨的工作，增強黨的影響力?！　　　?三)突出組織體系健全，提升工作覆蓋力。構(gòu)建服務(wù)平臺，健全服務(wù)體系，完善服務(wù)機制，積極推進黨務(wù)公開，全面推行“黨員亮牌、戴徽、承諾”行動，深入開展黨員先鋒行，在職黨員到社區(qū)報到、定點扶貧、結(jié)對幫扶、聯(lián)系服務(wù)群眾等活動，密切黨群干群關(guān)系。大力推廣“聯(lián)村黨委、三社聯(lián)動、地企共建、網(wǎng)格化管理、民事代辦、黨員掛牌服務(wù)”等經(jīng)驗做法，推動在全市各領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互促、資源共享、功能互補、共同提高的基層黨建工作新格局，切實強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，發(fā)揮好黨組織的政治功能。堅持從實際出發(fā)，根據(jù)各自特點抓特色黨建。積極探索對流動黨員、非公和社會組織黨員、離退休黨員的教育管理新方式，確保黨員隊伍的先進性和純潔性。積極探索不合格黨員處置長效機制，疏通黨員出口。制定年度黨員教育培訓(xùn)計劃，開展“領(lǐng)頭雁”和兩委成員骨干培訓(xùn)，換屆后新班子成員培訓(xùn)、輪訓(xùn)，實施黨員干部履職能力提升、專業(yè)能力等五大提升工程。　　　　(二)突出主體功能，提升組織凝聚力。農(nóng)村(社區(qū))黨群服務(wù)中心及其它有條件的基層黨組織要統(tǒng)一定制黨徽黨旗，定點懸掛在支部外墻，讓黨的標(biāo)識感和莊重感凸顯。三要提高政治能力。強化各級黨組織和黨組織書記抓基層黨建主體責(zé)任和黨組織書記第一責(zé)任人責(zé)任，班子成員自覺認(rèn)責(zé)、履責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)，不斷完善承諾、述職、評議、考核、問責(zé)的“五位一體”工作體系。把黨的政治建設(shè)擺在首位，堅持用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，鞏固拓展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化、維護核心見諸行動主題教育成果，以縣處級領(lǐng)導(dǎo)干部為重點，扎實開展好“不忘初心、牢記使命”主題教育，深化黨的十九大精神的學(xué)習(xí)貫徹落實，引導(dǎo)廣大黨員干部不斷增強“四個意識”，堅定“四個自信”，對黨絕對忠誠,切實筑牢信仰之基、補足精神之鈣、把穩(wěn)思想之舵。　　　　(一)突出政治功能建設(shè)，提升政治引領(lǐng)力。我們認(rèn)為，組織力是一種合力，必須用大手筆、大氣魄、大擔(dān)當(dāng)構(gòu)建大黨建體系，才能在更深領(lǐng)域、更廣范圍、更高標(biāo)準(zhǔn)全面提升基層黨組織組織力。還存在以“硬件建設(shè)”代替活動開展，以“制度上墻”體現(xiàn)工作成效的情況，考核的“指揮棒”作用發(fā)揮不足，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。一些企事業(yè)單位強調(diào)業(yè)務(wù)工作多，安排黨建工作少，導(dǎo)致基層黨建工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要”。部分黨組織負(fù)責(zé)人“自身不硬難打鐵”，學(xué)習(xí)不多、思考不深、素質(zhì)不高，“老辦法不靈，新辦法不會，硬辦法不敢，軟辦法沒用”，影響了基層黨組織組織力發(fā)揮。部分黨員干部缺乏開放、創(chuàng)新、服務(wù)、統(tǒng)籌的理念，還沒有破除就黨建抓黨建的思維定勢，片面認(rèn)為抓黨建就是抓支部、抓黨建就是抓黨員，抓黨建就不能管業(yè)務(wù)，黨建和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”。有的基層黨組織書記對“黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”認(rèn)識不充分，缺乏抓黨建的信心和魄力。有的領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為黨建工作不好抓，在短期內(nèi)難以取得實效，而業(yè)務(wù)工作可以“立竿見影”，在抓黨建和抓業(yè)務(wù)上投入的工作時間和精力完全不對稱，影響了黨組織組織力發(fā)揮。一些領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)為業(yè)務(wù)工作是不折不扣的“硬杠杠”，黨建工作是錦上添花的“虛工作”?！　　　≡蚍治觥　　　】傮w分析，出現(xiàn)以上問題的原因有三個方面。黨建考核結(jié)果運用和問責(zé)力度不夠，對基層黨組織不作為、慢作為的問責(zé)機制不健全。黨建責(zé)任落實和問責(zé)機制不完善。有的只搞體內(nèi)循環(huán)、自娛自樂，群眾和駐地單位認(rèn)可度不高、參與率不高，工作覆蓋面和影響力不大。有的只注重形式、不注重效果，只講理念創(chuàng)新、實踐載體沒有配套，口號喊得響、工作無實效。黨建工作創(chuàng)新浮在表面，零碎而不系統(tǒng)，只抓“點”的選樹，在“線”的延伸和“面”的拓展上做得不夠。投入方面，受財力影響，基層黨建工作經(jīng)費還未得到固定保障，遇到特殊任務(wù)要求時，只能通過多渠道籌措、多元化籌集解決“燃眉之急”，未形成長期的穩(wěn)定的“長流水”。全市城區(qū)、礦區(qū)、開發(fā)區(qū)共有62 個社區(qū)黨群服務(wù)中心面積剛達200平米，占到社區(qū)總數(shù)的65%，要達到500平米以上的省定標(biāo)準(zhǔn)，沒地方、缺資金，困難重重。突出表現(xiàn)為硬件不硬、軟件偏軟，投入不足。有的單位、機關(guān)、學(xué)校沒有專門設(shè)置黨務(wù)工作部門，黨務(wù)干部培訓(xùn)制度落實難，接受高層次培訓(xùn)機會少，整體素質(zhì)偏低。管理上講從嚴(yán)管理多、講關(guān)心激勵少，不夠人性化。部分基層黨組織“三會一課”執(zhí)行不到位，特別是黨小組會議不能按時召開。有的黨組織負(fù)責(zé)人民主意識不強，不能嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，要么獨斷專行、搞“一言堂”，一個人說了算。黨務(wù)工作者尤其是社區(qū)干部晉升空間狹窄，工作積極性調(diào)動難。有的黨員組織上入了黨，思想上未真正入黨，“黨員不黨員，就差幾塊錢(交黨費)”。有的農(nóng)村黨支部黨員隊伍“青黃不接”，老的由于身體原因出不了門，年輕的常年在外打工回不了家。　　　　四是隊伍建設(shè)“軟化”。有的黨組織很少在黨內(nèi)生活中組織黨員匯報思想，組織監(jiān)督和批評自我批評不夠，黨內(nèi)政治生活空洞化?！　　　∪钦喂δ堋暗薄Ｓ械幕鶎狱h組織做工作對“上”負(fù)責(zé)多，對“下”負(fù)責(zé)少，對基層干部的工作生活關(guān)心不夠、給群眾辦實事不多，群眾對黨組織的認(rèn)可度和滿意度有待提高?！　　　《屈h支部作用發(fā)揮“弱化”。少數(shù)基層黨委政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識不強，在落實上級決策部署上存在不堅決或不到位的現(xiàn)象，核心作用發(fā)揮不足?！苯陙恚柸形o緊圍繞建強戰(zhàn)斗堡壘，先后實施了“基層組織提升年”活動、“五大提升工程”等，各領(lǐng)域基層黨組織組織力和政治功能得到了普遍加強，但還存在八個方面的問題和不足?！　　　↑h員先鋒模范作用差距三　　　　黨的十九大報告指出：“黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎(chǔ)?！　　　《粩嘟夥潘枷?，勇于開拓創(chuàng)新。立足本職工作，以黨的十七屆四中全會精神為理論指導(dǎo)，提高自身黨性修養(yǎng)，牢記黨的教誨，嚴(yán)格要求自己，用自己的一言一行、一舉一動去自覺實踐“五個帶頭”(帶頭學(xué)習(xí)提高、帶頭爭創(chuàng)佳績、帶頭服務(wù)群眾、帶頭遵紀(jì)守法、帶頭弘揚正氣)的重要內(nèi)涵，真正體現(xiàn)出黨員的先鋒模范作用。雖說自己具有一定的責(zé)任心，能夠比較好的履行工作職責(zé)，但由于受怕錯、怕亂、怕難、怕出問題“四怕”思想的束縛，存有“不求有功，但求無過”的思想，思想不夠解放，創(chuàng)新破難的意識還不夠強，辦法不夠多，拘泥于固有的思維方式、工作方法，難以跳出框框，碰到困難總想能繞道走，存在畏難情緒，缺乏解決困難的勇氣和辦法。三是在學(xué)習(xí)上深度不夠，尤其是對深層次業(yè)務(wù)理論的學(xué)習(xí)，研究不夠，在實施過程中注重面上貫徹，缺少理性思考，思想上總或多或少地存在著只要按照上級