【正文】 項(xiàng)工程數(shù)量是估計(jì)值，合同履行中，將根據(jù)實(shí)際發(fā)生的工程數(shù)量計(jì)算調(diào)整，而各分項(xiàng)工程的單價(jià)是固定的，除非發(fā)生工程內(nèi)容范圍、數(shù)量的大量變更或約定以外的風(fēng)險(xiǎn)，可以調(diào)整工程單價(jià)。適用：規(guī)模小、工期短、技術(shù)簡單、設(shè)計(jì)到位。 ? 1）固定總價(jià)合同。最后按評標(biāo)價(jià)由低到高排序，依次推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。評標(biāo)委員會(huì)依據(jù)綜合評估價(jià)從低到高或綜合評估分從高到低的排名次序推薦一至三名中標(biāo)候選人，或者根據(jù)招標(biāo)人的授權(quán)直接確定中標(biāo)人。 ? 2）詳細(xì)評審因素和標(biāo)準(zhǔn) ? ① 綜合評估法的詳細(xì)評審因素包括科學(xué)設(shè)置評審內(nèi)容及因素，并結(jié)合招標(biāo)工程的技術(shù)管理特點(diǎn)和投標(biāo)競爭情況合理設(shè)置評審因素的權(quán)重和標(biāo)準(zhǔn)。 ? ④ 采用經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法的初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn)還應(yīng)包括工程施工組織設(shè)計(jì)和項(xiàng)目管理人員。投標(biāo)文件組成內(nèi)容、格式、簽署；投標(biāo)報(bào)價(jià)的唯一性等； ? ② 資格評審因素和標(biāo)準(zhǔn)。 ? 1）初步評審因素和標(biāo)準(zhǔn) ? 初步評審是符合性審查，主要是廢標(biāo)認(rèn)定、算術(shù)錯(cuò)誤修正（包括資格后審和復(fù)審）。評標(biāo)程序一般包括初步 評審、詳細(xì)評審、投標(biāo)文件的澄清和說明以及（確定）評標(biāo)結(jié)果等具體程序。 64 ? 2）綜合評估法，能夠最大限度地滿足招標(biāo)文件中規(guī)定的各項(xiàng)綜合評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人，但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。 ? 1）經(jīng)評審的最低投標(biāo)價(jià)法，能夠滿足招標(biāo)文件的實(shí)質(zhì)性要求，并且經(jīng)評審的投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)人應(yīng)該推薦為中標(biāo)候選人；但是投標(biāo)價(jià)格低于其成本的除外。 ? （ 1）選擇評標(biāo)方法。 ? （ 9）投標(biāo)文件格式 ? 投標(biāo)文件格式的主要作用是為投標(biāo)人編制投標(biāo)文件提供固定的格式和編排順序，以規(guī)范投標(biāo)文件的編制，同時(shí)便于評標(biāo)委員會(huì)評標(biāo)。 ? （ 8）技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求 ? 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求也是構(gòu)成合同文件的組成部分。 ? （ 5）合同條款及格式 ? 為了提高效率，招標(biāo)人可以采用 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》（合同條款共 24條），或者結(jié)合其他行業(yè)合同示范文本的合同條款編制招標(biāo)項(xiàng)目的合同條款。 ? 11）附表格式。 ? 重新招標(biāo)的情形：投標(biāo)人少于三個(gè)（截止時(shí)間前提交投標(biāo)文件）；評標(biāo)委員會(huì)否決所有投標(biāo)；依法必須招標(biāo)的工程、貨物，同意延長投標(biāo)有效期的投標(biāo)人少于三個(gè)的應(yīng)視具體情況（ 27號(hào)令第 28條） ? 不再招標(biāo)：重新招標(biāo)仍失敗，應(yīng)當(dāng)審批或核準(zhǔn)的項(xiàng)目經(jīng)過批準(zhǔn)。 ? 簽訂合同的期限：中標(biāo)通知書發(fā)出之日起 30日內(nèi)。 ? 中標(biāo)人只能從中標(biāo)候選人中產(chǎn)生（如果不授權(quán)評標(biāo)委員會(huì)直接確定）； ? 履約擔(dān)保的金額：一般約定為簽約合同價(jià)的 510%。 60 ? 8）合同授予。 ? 7）評標(biāo)。 ? 6）開標(biāo)。 ? 5）投標(biāo)。 ? 招標(biāo)文件允許；是唱標(biāo)內(nèi)容；需要評審和比較方法；只有排名第一的中標(biāo)候選人方可考慮。 ? ② 投標(biāo)有效期 ? 投標(biāo)有效期起算：從投標(biāo)截止時(shí)間起；投標(biāo)有效期內(nèi)組織并完成的工作：開標(biāo)、評標(biāo)、定標(biāo)以及簽訂合同等（視情況，包括組建評標(biāo)委員會(huì)、提交履約保證金、第一名放棄等特殊情況的處理）。 ? ① 投標(biāo)文件的組成內(nèi)容有： ? A. 投標(biāo)函及投標(biāo)函附錄； ? B. 法定代表人身份證明； ? C. 法定代表人的授權(quán)委托書； ? D. 聯(lián)合體協(xié)議書（如果有）； ? E. 投標(biāo)保證金；（如果有） ? F. 報(bào)價(jià)工程量清單； ? G. 施工組織設(shè)計(jì) 58 ? H. 項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)； ? I. 擬分包項(xiàng)目情況表； ? J. 資格審查資料； ? K. 其他資料。） 57 ? 4）投標(biāo)文件 ? 投標(biāo)文件是投標(biāo)人響應(yīng)和依據(jù)招標(biāo)文件向招標(biāo)人發(fā)出的要約文件。當(dāng)投標(biāo)人對招標(biāo)文件有疑問時(shí)，可以要求招標(biāo)人對招標(biāo)文件予以澄清；招標(biāo)人可以主動(dòng)修改招標(biāo)文件。 55 ? 3）招標(biāo)文件 ? 投標(biāo)人須知應(yīng)該闡明招標(biāo)文件的組成、招標(biāo)文件的澄清和修改，招標(biāo)文件的組成內(nèi)容一般包括： ? A. 招標(biāo)公告（或投標(biāo)邀請書，視情況而定）； ? B. 投標(biāo)人須知； ? C. 評標(biāo)辦法； ? D. 合同條件及格式； ? E. 工程量清單； ? F. 圖紙； ? G. 技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和要求； ? H. 投標(biāo)文件格式； ? I. 投標(biāo)人須知前附表規(guī)定的其他材料。 ? ⑩ 分包。 ? ⑧ 踏勘現(xiàn)場。 ? ⑥ 語言文字。 ? ④ 投標(biāo)人資格要求。 ? ② 資金來源和落實(shí)情況。 54 ? 2）總則。有合同約束力的內(nèi)容應(yīng)在構(gòu)成合同文件組成部分的合同條款、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)與要求等文件中界定。 ? 52 ? 3）投標(biāo)邀請書（代資格預(yù)審?fù)ㄟ^通知書，公開招標(biāo)資格預(yù)審） ? 該投標(biāo)邀請書內(nèi)容不包括招標(biāo)條件、項(xiàng)目概況與招標(biāo)范圍和投標(biāo)人資格要求等內(nèi)容。 51 ? ? 以 《 標(biāo)準(zhǔn)施工招標(biāo)文件 》 為范本介紹工程施工招標(biāo)文件的內(nèi)容和編寫要求。 49 50 【 內(nèi)容提要 】 招標(biāo)文件是招標(biāo)人向潛在投標(biāo)人發(fā)出的要約邀請文件，是告知投標(biāo)人招標(biāo)項(xiàng)目內(nèi)容、范圍、數(shù)量與招標(biāo)要求、投標(biāo)資格要求、招標(biāo)投標(biāo)程序規(guī)則、投標(biāo)文件編制與遞交要求、評標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)與方法、合同條款與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)主體必須掌握的信息和遵守的依據(jù)，對招標(biāo)投標(biāo)各方均具有法律約束力。 ? （ 7）通過評審的申請人名單確定 47 ? 資格后審程序 ? 資格后審的內(nèi)容、方法和標(biāo)準(zhǔn)與預(yù)審基本相同（合格制），由評標(biāo)委員會(huì)負(fù)責(zé)，一般在評標(biāo)過程中的初步評審階段進(jìn)行。 ? （ 6）審查報(bào)告 ? 審查委員會(huì)完成審查后，確定通過資格預(yù)審的申請人名單，并向招標(biāo)人提交書面審查報(bào)告。（哪些方面可以澄清？） ? （ 5）評審 ? 1）合格制。申請人的澄清或說明不得改變申請文件的實(shí)質(zhì)性內(nèi)容。 ? 11）其他。 ? 9）項(xiàng)目經(jīng)理和技術(shù)負(fù)責(zé)人的資格。 ? 7）類似項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)。（非強(qiáng)制） ? 5）環(huán)境管理體系認(rèn)證書。 ? 3）企業(yè)生產(chǎn)許可或安全生產(chǎn)許可證或“ 3C”認(rèn)證（貨物）。 45 ? （ 3）詳細(xì)審查（ 按照招標(biāo)類別和要求分別選擇） ? 1）營業(yè)執(zhí)照。 42 ? 貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件 ? 貨物招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合貨物采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制，并注意： ? （ 1）資格條件標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)根據(jù)相關(guān)規(guī)定明確是否需要申請人提交貨物的生產(chǎn)許可證、國家強(qiáng)制性認(rèn)證（ 3C認(rèn)證）、安全生產(chǎn)許可證等證明文件；大型復(fù)雜貨物招標(biāo)如允許申請人采用聯(lián)合體和分包形式，則應(yīng)分別對聯(lián)合體各方或?qū)I(yè)分包商的資格、一般和專門的類似項(xiàng)目業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求以及分工提出具體要求； ? （ 2）貿(mào)易公司代理經(jīng)銷貨物的投標(biāo)人在資格預(yù)審申請文件中應(yīng)出具貨物制造資格聲明、貨物代理資格聲明、貨物制造商授權(quán)函 43 ? 服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件 ? 服務(wù)招標(biāo)資格預(yù)審文件和資格預(yù)審申請文件的內(nèi)容 ? 和格式可以參照工程招標(biāo)資格預(yù)審文件，結(jié)合各類服務(wù)采購招標(biāo)的特點(diǎn)和需求編制。 ? 10）其他材料。 ? 8）未完成和新承接項(xiàng)目情況。 ? 6）近年完成的類似項(xiàng)目情況。 ? 2）法定代表人身份證明或其授權(quán)委托書 ? 3）聯(lián)合體協(xié)議書（總是有嗎？） ? 4）申請人基本情況。 ? 40 ? （ 4）資格預(yù)審申請文件 ? 資格預(yù)審申請文件包括以下的基本內(nèi)容和格式。 ? 3）審查程序，初步審查、詳細(xì)審查、澄清以及采用有限數(shù)量制時(shí)的評分。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：有利于降低招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)的社會(huì)綜合成本；缺點(diǎn)：在一定程度上可能限制了潛在投標(biāo)人的范圍。 ? ② 有限數(shù)量制：當(dāng)潛在投標(biāo)人過多時(shí)，可采用有限數(shù)量制。 ? 優(yōu)缺點(diǎn)：優(yōu)點(diǎn)：投標(biāo)競爭性強(qiáng)，有利于獲得更多、更好的投標(biāo)人和投標(biāo)方案；對滿足資格條件的所有投標(biāo)申請人公平、公正。包括資格預(yù)審的合格制與有限數(shù)量制兩種辦法。包括資格預(yù)審文件的組成、澄清及修改。 ? 2）總則。根據(jù) 《 標(biāo)準(zhǔn)文件 》 ，工程招標(biāo)資格預(yù)審文件的基本內(nèi)容和格式如下。（ “ 公告 ” 需要載明招標(biāo)方式嗎？） ? （ 2）貨物或服務(wù)招標(biāo)公告 ? ? 《 招標(biāo)公告發(fā)布暫行辦法 》 （國家計(jì)委[2022]4號(hào)令）規(guī)定 “ 三報(bào)一網(wǎng) ” ： 《 中國日報(bào) 》 、《 中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào) 》 、 《 中國建設(shè)報(bào) 》 、 《 中國采購與招標(biāo)網(wǎng) 》（ 依法必須招標(biāo)項(xiàng)目的招標(biāo)公告發(fā)布媒體。 ? 7）聯(lián)系方式。 ? 5）資格預(yù)審文件 /投標(biāo)文件遞交的截止時(shí)間、地點(diǎn)。（標(biāo)段劃分總是有嗎？） ? 3）資格預(yù)審的申請人或資格后審的投標(biāo)人資格要求。 ? 1）招標(biāo)條件。 35 ? ? 招標(biāo)公告內(nèi)容和格式 ? （ 1）工程招標(biāo)公告。 ? （ 5）物流招標(biāo)項(xiàng)目 ? 三類物流服務(wù)商：以資產(chǎn)為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、以管理為基礎(chǔ)的物流服務(wù)商、綜合物流服務(wù)商。各類科研單位并沒有統(tǒng)一的資質(zhì)管理規(guī)定，科研項(xiàng)目招標(biāo)一般不設(shè)置專門的資質(zhì)審查。（要素含義見教材表 51） 34 ? 3）工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素 ? 工程建設(shè)項(xiàng)目管理投標(biāo)資格能力要素包括：工程建設(shè)項(xiàng)目管理企業(yè)的專業(yè)資質(zhì)、類似項(xiàng)目業(yè)績、項(xiàng)目管理各類人員的資格能力條件等。 ? 按照建設(shè)部頒發(fā)的 《 建設(shè)工程建設(shè)項(xiàng)目管理試行辦法 》 ，項(xiàng)目管理企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有工程勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、造價(jià)咨詢、招標(biāo)代理等一項(xiàng)或多項(xiàng)資質(zhì)。 ? （ 3）工程監(jiān)理和項(xiàng)目管理服務(wù) ? 1）企業(yè)資質(zhì)管理 ? 工程監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)理企業(yè)分綜合、專業(yè)資質(zhì)和事務(wù)所三個(gè)序列，專業(yè)分 14個(gè)，三級，甲、乙、丙（僅限房屋、市政公用、水利水電、公路）， 33 ? 綜合類和事務(wù)所不分級，綜合類可承攬各專業(yè)工程，事物所承攬三級且非強(qiáng)制監(jiān)理工程。 ? ④ 投標(biāo)人的財(cái)務(wù)狀況。投標(biāo)人已經(jīng)完成與招標(biāo)項(xiàng)目功能、規(guī)模、性質(zhì)等相類似的工程設(shè)計(jì)項(xiàng)目數(shù)量和工程設(shè)計(jì)質(zhì)量評定及獲獎(jiǎng)情況?？茖W(xué)設(shè)定投標(biāo)人應(yīng)具備的設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)類別和等級。 ? 外國設(shè)計(jì)企業(yè)在符合我國設(shè)計(jì)市場準(zhǔn)入規(guī)定條件下可以參加工程方案設(shè)計(jì)投標(biāo)，如需承擔(dān)初步設(shè)計(jì)和施工圖設(shè)計(jì)，應(yīng)與境內(nèi)具有相應(yīng)設(shè)計(jì)資質(zhì)的企業(yè)聯(lián)合投標(biāo)承包。 ? （ 2）工程設(shè)計(jì)招標(biāo)項(xiàng)目 ? 1）工程設(shè)計(jì)企業(yè)資質(zhì)管理 ? 工程設(shè)計(jì)資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)分四個(gè)序列：工程設(shè)計(jì)綜合資質(zhì)（只有甲級）、行業(yè)資質(zhì)（分 21個(gè)行業(yè)類別）、專業(yè)資質(zhì)、專項(xiàng)資質(zhì)（主要針對形成產(chǎn)業(yè)的專項(xiàng)技術(shù)，如智能化、裝修等）。 ? 目前國內(nèi)尚未建立統(tǒng)一的企業(yè)誠信考核體系。 30 ? ③ 投標(biāo)人信譽(yù)。財(cái)務(wù)實(shí)力和融資能力是反映投標(biāo)人資格能力的關(guān)鍵因素。 TOT和股權(quán)轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目強(qiáng)調(diào)的是投標(biāo)人的融資、投資和運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)，而 BOT項(xiàng)目還要增加項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)管理業(yè)績經(jīng)驗(yàn)的要求。（機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)允許不同投標(biāo)人同時(shí)代理其中一部分產(chǎn)品） 28 ? 電梯的制造、銷售、安裝、使用和維護(hù)必須取得的行政許可和強(qiáng)制性認(rèn)可有： ? A: 工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可 ? B: 中國強(qiáng)制認(rèn)證 ? C: 安全生產(chǎn)許可 ? D: 安全監(jiān)察許可 ? E: ISO9000質(zhì)量認(rèn)證制度 ? A D 29 ? 服務(wù)投標(biāo)資格 ? （ 1）特許經(jīng)營融資招標(biāo)項(xiàng)目 ? 1）投標(biāo)人資格管理 ? 國家對特許經(jīng)營項(xiàng)目融資招標(biāo)的投標(biāo)人沒有特別的資質(zhì)管理規(guī)定。 ? 國家發(fā)改委（ 2022） 27號(hào)令第 32條：法定代表人為同一個(gè)人的兩個(gè)及兩個(gè)以上法人、母公司、全資子公司及控股公司，都不得在同一貨物招標(biāo)中同時(shí)投標(biāo)。 ? 投標(biāo)人的 ISO9001企業(yè)質(zhì)量管理體系或類似的質(zhì)量保證體系、 ISO14000環(huán)境管理體系、OHSAS18000職業(yè)健康安全管理體系等認(rèn)證，企業(yè)及其完成項(xiàng)目的獲獎(jiǎng)、榮譽(yù)證書等。是指投標(biāo)人履行合同的信譽(yù)情況和銀行資信狀況。聯(lián)合體各成員均需按照分工滿足一般和專門業(yè)績經(jīng)驗(yàn)要求，