【正文】 題、要求，未督促落實(shí)或落實(shí)不到位，不制止不上報(bào)仍繼續(xù)施工的；（7）監(jiān)理工程師自身違反有關(guān)規(guī)定要求，違章指揮、不戴安全帽、失職或管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問(wèn)題及事故未及時(shí)上報(bào)等行為；（8）管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問(wèn)題或各類(lèi)事故的。對(duì)造成安全質(zhì)量事故的，按照公司有關(guān)文件和“鐵路建設(shè)工程安全質(zhì)量事故與招投標(biāo)掛鉤辦法”（建建[2007]64號(hào)）中有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理；涉及營(yíng)業(yè)線(xiàn)的，還應(yīng)按照營(yíng)業(yè)線(xiàn)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。（4）質(zhì)量責(zé)任追究制度監(jiān)理站應(yīng)建立質(zhì)量責(zé)任追究制度，如發(fā)現(xiàn)以下行為的，實(shí)行責(zé)任追究，并按照內(nèi)部獎(jiǎng)懲制度進(jìn)行處罰：1）未認(rèn)真審核《施工組織設(shè)計(jì)（方案）》和有關(guān)施工工藝以及技術(shù)措施就同意施工的；2）在工序報(bào)驗(yàn)前，未認(rèn)真執(zhí)行質(zhì)量檢查驗(yàn)收把關(guān)，施工作業(yè)不符合強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)施工人員未進(jìn)行技術(shù)交底或工程質(zhì)量措施未落實(shí)到位就同意轉(zhuǎn)序的；3）未認(rèn)真執(zhí)行巡查制度或?qū)ξｋU(xiǎn)性較大施工項(xiàng)目未執(zhí)行現(xiàn)場(chǎng)跟班監(jiān)控或旁站監(jiān)理的；4）對(duì)危險(xiǎn)性較大施工項(xiàng)目作業(yè)，施工、技術(shù)、質(zhì)檢負(fù)責(zé)人未到崗把關(guān)，監(jiān)理人員未責(zé)令暫停施工作業(yè)的；5）施工現(xiàn)場(chǎng)存在明顯質(zhì)量隱患問(wèn)題，監(jiān)理人員未提出處理措施的；對(duì)較大隱患問(wèn)題未及時(shí)上報(bào)監(jiān)理站或安全監(jiān)理工程師的；6）對(duì)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)或監(jiān)理站提出的問(wèn)題、要求，未督促落實(shí)或落實(shí)不到位，不制止不上報(bào)仍繼續(xù)施工的；7）監(jiān)理人員自身違反有關(guān)規(guī)定要求，違章指揮或管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問(wèn)題及事故未及時(shí)上報(bào)等行為；8）管轄區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大問(wèn)題或各類(lèi)事故的。（3）安全質(zhì)量事故處理發(fā)生工程安全質(zhì)量事故時(shí)，監(jiān)理站應(yīng)及時(shí)采取如下措施進(jìn)行處理：1）責(zé)令施工單位立即采取措施保護(hù)事故現(xiàn)場(chǎng)，同時(shí)向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)和相關(guān)單位報(bào)告；2）責(zé)令施工單位盡快組織進(jìn)行事故調(diào)查，及時(shí)報(bào)送工程質(zhì)量事故報(bào)告單及調(diào)查報(bào)告；3）參加質(zhì)量事故調(diào)查，研究事故處理方案；事故處理方案應(yīng)經(jīng)勘察設(shè)計(jì)單位等有關(guān)單位認(rèn)可；4）對(duì)工程質(zhì)量事故的整個(gè)處理過(guò)程進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)處理結(jié)果進(jìn)行檢查驗(yàn)收；5）向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)及時(shí)提交由總監(jiān)理工程師簽署的質(zhì)量事故報(bào)告，并將質(zhì)量事故處理記錄整理歸檔。（2）安全質(zhì)量事故劃分安全事故按其嚴(yán)重程度和損失大小，劃分為特別重大事故、重大事故、較大事故和一般事故。同時(shí)，應(yīng)及時(shí)整理歸檔，嚴(yán)禁補(bǔ)簽漏簽或違規(guī)亂簽盲目簽字。 7）監(jiān)理人員對(duì)方案和措施進(jìn)行監(jiān)控，對(duì)未按要求落實(shí)的或違規(guī)、違章、違標(biāo)作業(yè)，應(yīng)堅(jiān)決制止；對(duì)不聽(tīng)勸告的，應(yīng)立即向監(jiān)理分站（組）長(zhǎng)或總監(jiān)理工程師報(bào)告，采取暫停等強(qiáng)制性措施予以制止。 5）施工作業(yè)人員必須嚴(yán)格依照交底的要求，進(jìn)行施工作業(yè)。 3）安全技術(shù)交底應(yīng)履行簽字手續(xù)，交底內(nèi)容全面、有針對(duì)性，可操作性強(qiáng)，交底應(yīng)一式四份，經(jīng)專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師簽認(rèn)后，由交底人、接受人及項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)安質(zhì)部門(mén)和監(jiān)理站分別存檔備查。 1）監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在工程開(kāi)工前將工程概況、施工方法和安全技術(shù)措施向工程負(fù)責(zé)人、有關(guān)技術(shù)、安全、質(zhì)量等管理人員及施工從業(yè)人員進(jìn)行交底。（3）對(duì)危險(xiǎn)性大、高溫期或冬（雨）季施工期長(zhǎng)的工程，應(yīng)單獨(dú)編制季節(jié)性施工方案，從防護(hù)上、技術(shù)上、管理上采取強(qiáng)化措施，以做好高溫炎熱季節(jié)的防暑降溫、防食物中毒工作，保證雨季施工的防雨、防潮、防汛、防漏電及冬季施工的防寒、防滑、防火、防煤氣中毒工作有序開(kāi)展。（2）所有工程開(kāi)工前，都必須針對(duì)工程結(jié)構(gòu)形式、施工工藝、施工機(jī)具、周邊環(huán)境和氣候等特點(diǎn)，要求施工單位編制相應(yīng)的安全技術(shù)措施。（6）監(jiān)理工程師加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援的動(dòng)態(tài)管理，根據(jù)工程的推進(jìn)，適時(shí)要求施工單位進(jìn)行方案或措施、救援物資的補(bǔ)充與完善。各項(xiàng)應(yīng)急救援預(yù)案，要做到組織落實(shí)，人頭落實(shí)，聯(lián)系網(wǎng)絡(luò)要做到縱向到底、橫向到邊。（2）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師對(duì)預(yù)案進(jìn)行審核，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地查看清點(diǎn)確認(rèn)救援人員、機(jī)具物資配備等有關(guān)事宜，確保落實(shí)到位；（3）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師審查應(yīng)急預(yù)案符合要求、簽認(rèn)后報(bào)監(jiān)理站，經(jīng)安全監(jiān)理工程師審核后報(bào)總監(jiān)理工程師批準(zhǔn)備案。監(jiān)理站應(yīng)督促施工單位在開(kāi)工前建立完善施工組織機(jī)構(gòu)，配齊相關(guān)人員；監(jiān)理工程師應(yīng)審核以下內(nèi)容是否符合有關(guān)要求：（1）施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證等有關(guān)證件或批文；營(yíng)業(yè)線(xiàn)上施工應(yīng)有路局簽發(fā)的《營(yíng)業(yè)線(xiàn)施工許可證》；（2）施工單位施工組織機(jī)構(gòu)框架圖及人員名單，外聘勞務(wù)人員應(yīng)納入其班組管理；（3）安全質(zhì)量專(zhuān)職檢查體系機(jī)構(gòu)圖、人員名單及資質(zhì)證書(shū)；（4）項(xiàng)目經(jīng)理（或指揮長(zhǎng)）、總工、安全專(zhuān)職檢查人員、質(zhì)量專(zhuān)職檢查人員等有關(guān)要求持證上崗人員證書(shū)；（5）各類(lèi)特殊工種操作證和有關(guān)要求持證上崗人員的有效證件，如營(yíng)業(yè)線(xiàn)上作業(yè)防護(hù)員、駐站聯(lián)絡(luò)員、機(jī)械設(shè)備操作證等；（6）對(duì)安全人員進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理，人員中途變動(dòng)時(shí)，應(yīng)及時(shí)辦理報(bào)批手續(xù)，并經(jīng)培訓(xùn)教育合格后方可上崗作業(yè)。（5）監(jiān)理人員應(yīng)參加施工單位召開(kāi)的安全技術(shù)交底會(huì)議，并記入監(jiān)理日記，對(duì)未進(jìn)行安全技術(shù)交底的，不得同意施工作業(yè)。（3）專(zhuān)業(yè)監(jiān)理工程師應(yīng)督促施工單位逐級(jí)細(xì)化施工方案和措施，細(xì)化的施工方案措施必須針對(duì)性強(qiáng)，并具有可操作性。（3）監(jiān)理站和各監(jiān)理分站（組）建立安全隱患問(wèn)題數(shù)據(jù)庫(kù)臺(tái)賬，作為分析依據(jù)，落實(shí)整改閉合。（1）監(jiān)理站應(yīng)建立由總監(jiān)理工程師主持、每季召開(kāi)一次的安全例會(huì)，主要內(nèi)容有：學(xué)習(xí)文件，安全工作開(kāi)展情況，總結(jié)安全管理經(jīng)驗(yàn)，制定有針對(duì)性措施，布置下一階段安全工作重點(diǎn)。（3）監(jiān)理站根據(jù)“學(xué)習(xí)制度”要求，每月組織有關(guān)監(jiān)理人員進(jìn)行一次業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，時(shí)間不少于2小時(shí)。（1）總監(jiān)理工程師應(yīng)定期對(duì)監(jiān)理人員進(jìn)行安全意識(shí)、勞動(dòng)紀(jì)律、專(zhuān)業(yè)技能和安全知識(shí)教育培訓(xùn)。（2）專(zhuān)項(xiàng)（季節(jié)性）檢查安全監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)組織有關(guān)專(zhuān)項(xiàng)或季節(jié)性安全專(zhuān)項(xiàng)檢查，如用電安全、特種設(shè)備安全、隧道、防火防爆、節(jié)假日前后、雨季、冬季、臺(tái)風(fēng)前后等；要對(duì)定期檢查存在問(wèn)題整改落實(shí)情況進(jìn)行復(fù)查；對(duì)各監(jiān)理組現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)控情況進(jìn)行檢查。檢查主要內(nèi)容：外業(yè)檢查：對(duì)管段內(nèi)施工現(xiàn)場(chǎng)、駐地進(jìn)行全面檢查，特別是重點(diǎn)施工項(xiàng)目、關(guān)鍵工序、重要部位的現(xiàn)場(chǎng)控制、制度落實(shí)、作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、文明施工等應(yīng)對(duì)照要求檢查；內(nèi)業(yè)資料檢查：重點(diǎn)檢查安全制度、措施、方案的落實(shí)情況；人員教育培訓(xùn)、技術(shù)交底、文件學(xué)習(xí)傳達(dá)情況，內(nèi)業(yè)資料整理是否完善等。工程項(xiàng)目開(kāi)工前，主要和重要的分部、分項(xiàng)工程作業(yè)前，應(yīng)督促項(xiàng)目部的施工技術(shù)人員編制技術(shù)安全措施交底，并及時(shí)對(duì)所有施工作業(yè)人員進(jìn)行書(shū)面交底，對(duì)基本安全防范措施要傳達(dá)到相關(guān)方，各單項(xiàng)作業(yè)的技術(shù)交底中，必須有施工作業(yè)的安全措施。6施工安全管理制度 工程項(xiàng)目開(kāi)工前，必須督促編制符合工程特點(diǎn)、切實(shí)可行的安全技術(shù)措施，對(duì)下列達(dá)到一定規(guī)模的工程施工項(xiàng)目應(yīng)編制專(zhuān)項(xiàng)施工安全細(xì)則，進(jìn)行安全檢算，經(jīng)技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字，報(bào)總監(jiān)理工程師審核后實(shí)施，并由監(jiān)理部專(zhuān)職安全監(jiān)理工程師進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督，必要時(shí)，督促項(xiàng)目部提請(qǐng)上級(jí)管理單位組織有關(guān)專(zhuān)家論證。（8）完成專(zhuān)職監(jiān)理工程師交辦的和監(jiān)理部交辦的其他工作。（7）審查工程竣工施工安全管理資料，并簽署審查記錄。（6）參與工程傷亡事故調(diào)查，督促安全技術(shù)防范措施實(shí)施和驗(yàn)收。（5）檢查分部分項(xiàng)工程施工安全狀況，并簽署安全評(píng)價(jià)意見(jiàn)。（4）監(jiān)督施工過(guò)程中的人、機(jī)、環(huán)境的安全狀態(tài)，及時(shí)消除隱患。（9）督促有關(guān)監(jiān)理人員及時(shí)整理好安全、文明監(jiān)理檔案、資料。（3）監(jiān)理部的安全監(jiān)理組織形式根據(jù)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同約定的服務(wù)內(nèi)容、工程類(lèi)別、規(guī)模、技術(shù)復(fù)雜程度、建設(shè)工期、工程環(huán)境、安全、文明施工要求等因素確定，且必須滿(mǎn)足監(jiān)理合同約定的安全、文明施工的要求。 監(jiān)理規(guī)程和監(jiān)理委托合同4施工安全管理領(lǐng)導(dǎo)小組為加強(qiáng)施工安全管理，公司組建了安全理領(lǐng)導(dǎo)小組組 長(zhǎng)：副組長(zhǎng)：成 員： 5施工安全管理機(jī)構(gòu)及職責(zé)（1）總監(jiān)理工程師對(duì)建設(shè)工程委托監(jiān)理合同的實(shí)施負(fù)全面責(zé)任，即總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制?！妒┕がF(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電安全技術(shù)規(guī)范》JGJ462005?！督ㄔO(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《安全生產(chǎn)許可證條例》等法規(guī)。、整潔、美觀(guān)，施工場(chǎng)地布置合理、干凈，現(xiàn)場(chǎng)標(biāo)牌醒目，材料堆放整齊。施工現(xiàn)場(chǎng)必須符合西安市和地鐵公司文明施工的統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，爭(zhēng)創(chuàng)雙標(biāo)化工地。地鐵系統(tǒng)設(shè)備安裝系統(tǒng)安全管理的特點(diǎn)主要有：、施工點(diǎn)多，安全管理分散，相互影響大2施工安全管理目標(biāo)：“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”。 工程竣工后，向承包人下達(dá)竣工清場(chǎng)指令，清理工程周邊施工堆積物，承包人設(shè)備和剩余的材料，包括廢棄的施工設(shè)備和材料等； 安全管理目標(biāo)安全控制目標(biāo)“遏制一般生產(chǎn)安全事故，杜絕較大生產(chǎn)安全事故”，環(huán)保方面滿(mǎn)足地方政府、地鐵公司的環(huán)境保護(hù)要求，督促施工單位做好現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工，協(xié)助施工單位爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明工地。 督促并檢查承包人按規(guī)定作好施工區(qū)域與非施工區(qū)域之間圍擋、路攔的設(shè)置；檢查承包人對(duì)公用管線(xiàn)的保護(hù)措施和應(yīng)急措施的落實(shí)情況；檢查并督促承包人落實(shí)排污、排水、防止揚(yáng)塵的各項(xiàng)措施；檢查并督促承包人搞好施工區(qū)域與生活區(qū)域的環(huán)境衛(wèi)生。 督促、檢查承包人辦理各類(lèi)政府主管部門(mén)要求的許可證及申報(bào)。 認(rèn)真審核承包人的文明施工和環(huán)境保護(hù)方案，日常工作中加強(qiáng)對(duì)文明施工的監(jiān)督，減少工程對(duì)周邊環(huán)境的影響，力爭(zhēng)杜絕各項(xiàng)投訴的發(fā)生。（24）文明施工方