【正文】 安全質(zhì)量激勵，強化隱患排查治理；強化風險應(yīng)急管理；強化責任追究。質(zhì)量目標：控制質(zhì)量通病，杜絕重大設(shè)計與施工質(zhì)量事故，切實提高工程質(zhì)量；實施“精品工程”戰(zhàn)略，爭創(chuàng)魯班獎和國優(yōu)10項以上。安全目標：減少一般責任事故，嚴防較大責任事故，堅決杜絕重、特大責任事故。當前和今后一個時期，安全質(zhì)量工作要把主要精力放在落實防范措施上，從體制、機制、投入等方面采取措施，減少事故發(fā)生次數(shù)，降低事故發(fā)生的幾率。事故的指標固然能夠反映一個企業(yè)安全狀況的好壞，但并不能客觀全面地說明安全管理水平的高低，要改善生產(chǎn)環(huán)境，消除不利的環(huán)境因素，提前從人、機、環(huán)、管等方面采取預(yù)防措施，提高員工的職業(yè)健康安全狀態(tài)，從而消除事故隱患。我們要樹立整體安全，系統(tǒng)安全觀念，改變安全工作發(fā)展不均衡、安全環(huán)境不穩(wěn)定、安全管理水平參差不齊的現(xiàn)狀。新的一年，我們在安全質(zhì)量管理工作上要努力實現(xiàn)三個方面的轉(zhuǎn)變，第一，從人治管理向制度保障轉(zhuǎn)變，保證各級領(lǐng)導履行安全質(zhì)量責任，嚴格依法辦事，依規(guī)管理，提高安全質(zhì)量管理人員懂法、維護和規(guī)范安全生產(chǎn)環(huán)境的能力，培養(yǎng)員工遵章守法意識，自覺規(guī)范操作行為，有效規(guī)避安全質(zhì)量風險，降低或消除安全質(zhì)量事故。必須清醒地認識到，先進單位發(fā)生了事故，不能否定其安全質(zhì)量全部工作，沒有發(fā)生事故的單位，也不能說明安全質(zhì)量工作沒有問題。再次，安全質(zhì)量形勢的不穩(wěn)定性及其反復性。其次，安全質(zhì)量狀況的差異性。首先，安全質(zhì)量基礎(chǔ)條件與全體員工安全質(zhì)量需求之間存在不適應(yīng)。另一方面，雖然經(jīng)過幾年的統(tǒng)籌謀劃，全系統(tǒng)安全質(zhì)量管理工作大步前進。復雜多變的生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境和歷史遺留的固癥，要求我們必須清醒認識當前安全質(zhì)量工作存在突出問題和迫切解決的艱巨性。隨著工程規(guī)模的擴張，勞務(wù)數(shù)量不斷增加，對勞務(wù)工的一些管理手段沒有跟上，外協(xié)單位管理粗放，素質(zhì)參差不齊，教育培訓不到位，導致違章作業(yè)現(xiàn)象屢禁不絕，甚至造成事故發(fā)生。表現(xiàn)個別領(lǐng)導和部門沒有按照“一崗雙責”落實到位，員工安全質(zhì)量意識淡薄，自我保護能力較差。由于種種原因，一些單位在“大干快上”情況下放松了制度、規(guī)范的貫徹落實，一些規(guī)章制度、操作規(guī)程、作業(yè)指導書等操作性差，對操作過程中的注意事項，細節(jié)關(guān)注不夠，缺乏程序控制。質(zhì)量發(fā)生了石太客專路基塌陷，危及列車安全事故。同志們，在成績面前，我們更要清醒地認識到，事故隱患依然存在，抵御自然災(zāi)害能力依然不強，安全質(zhì)量管理仍存在漏洞，安全質(zhì)量事故時有發(fā)生。鐵道部在中鐵十二局集團公司京滬項目部召開了全路標準化建設(shè)現(xiàn)場會。始終把標準化建設(shè)作為引領(lǐng)企業(yè)安全發(fā)展主線，項目管理有了新機制一是為進一步規(guī)范項目管理，加強工程項目的精細化管理，促進工程項目管理的科學化、規(guī)范化、標準化，不斷提高項目管理水平，股份公司制定了《工程項目標準化管理指導意見》。廈門翔安海底隧道中鐵十八、二十二局集團公司配合當?shù)卣M行海底隧道突水應(yīng)急演練，做到了基層現(xiàn)場處置和企業(yè)救援響應(yīng)，企業(yè)內(nèi)部應(yīng)急和企地聯(lián)動結(jié)合，增強了廣大員工危機防范意識，提高了自救互救能力，受到現(xiàn)場觀摩人員高度評價。三是扎實開展了應(yīng)急演練工作。二是規(guī)范了安全生產(chǎn)應(yīng)急備案體系。始終把應(yīng)急管理作為安全管理的日常工作，促進全系統(tǒng)防范風險的能力邁上新臺階一是應(yīng)急管理機制建設(shè)逐步完善。中鐵二十三局集團公司成都樞紐成華制梁場，持之以恒地保持作業(yè)區(qū)域物品擺放規(guī)矩，物流路徑暢通，安全區(qū)域滿足，安全防護裝置完好，員工作業(yè)分工明確，遵守工藝作業(yè)指導，相互安全監(jiān)督警覺，最大限度地消除不安全因素，創(chuàng)建了和諧安全作業(yè)環(huán)境。中鐵十三局集團在把日常工作融合到安全質(zhì)量工作的基礎(chǔ)上，以工藝作業(yè)指導書落點為單元，編制設(shè)備點檢表、安全點檢表、質(zhì)量點檢表，并將三個點檢表融入班前講話內(nèi)容，使班前講話內(nèi)容和形式不斷豐富。中鐵二十四局集團公司把“崗位安全檢查表”與企業(yè)常規(guī)性安全自檢、互檢、巡檢和專檢等安全檢查形式相結(jié)合，自我做起，從小事做起，從點滴做起，從而實現(xiàn)從源頭上消滅事故隱患。始終把強化工班建設(shè)作為安全質(zhì)量管理的切入點，基層安全質(zhì)量管理有了新起色一是工班建設(shè)內(nèi)容和模式有了創(chuàng)新。二是對外協(xié)單位的安全生產(chǎn)業(yè)績、質(zhì)量信譽、工程信譽、合同履約、專業(yè)人員持證情況等進行評價，實行安全質(zhì)量一票否決，嚴把“源頭關(guān)”。始終把工程隊管理作為安全質(zhì)量監(jiān)管重點，迎接安全質(zhì)量管理新挑戰(zhàn) 一是各集團公司根據(jù)現(xiàn)場實際和現(xiàn)有管理水平及能力，組建強有力的外協(xié)管理人才隊伍，堅持推行工程隊的管理模式。三是股份公司分別舉辦了專職安全質(zhì)量管理人員和QC小組活動診斷師考評培訓班，各集團公司還根據(jù)現(xiàn)場實際，舉辦了員工安全質(zhì)量教育培訓，培訓三類人員2254人，專職安全員2895人，特殊作業(yè)人員2860人，員工參加安全質(zhì)量教育培訓面達到31萬人次。中鐵二十二局集團公司在項目管理上推行安全管理目視化，安全記錄準時化，生產(chǎn)作業(yè)標準化，作業(yè)現(xiàn)場定置化和安全活動規(guī)范化，確保了安全工作有序推進?，F(xiàn)已印制15萬套60萬冊，并發(fā)放到了施工項目部和每個施工班組。始終把安全質(zhì)量基礎(chǔ)工作放在突出位置，力求安全質(zhì)量管理新突破一是為進一步規(guī)范管理，增強對工程項目危險源的認識、防范和處置能力，結(jié)合多年來安全管理工作的實踐，在深刻吸取各類安全事故教訓的基礎(chǔ)上，針對施工一線的管理人員、操作人員，編寫了《隧道施工安全手冊》、《營業(yè)線施工安全手冊》、《橋梁施工安全手冊》和《移動模架和提運梁施工安全手冊》，分別對隧道、橋梁、營業(yè)線和客運專線施工的安全常識、關(guān)鍵部位和危險源識別與處理作了提示和說明，使廣大員工了解危險、識別危害，遠離傷害。三是采用先進實用現(xiàn)代化的監(jiān)管技術(shù)，選用高標準的安全裝備，追求生產(chǎn)過程的本質(zhì)安全化。中鐵十二局集團公司施工的獅子洋隧道采用了關(guān)鍵重點部位全過程的圖像監(jiān)控，實現(xiàn)了監(jiān)控圖像化、信息數(shù)據(jù)化、管理現(xiàn)代化。利用地質(zhì)雷達和TSP203系統(tǒng)長距離預(yù)報進行隧道施工超前地質(zhì)預(yù)報，為隧道施工提供可靠的地質(zhì)資料，并為工程措施提供依據(jù)，指導隧道安全施工，有效預(yù)防了施工中掌子面坍塌和突水、突泥。中鐵二十五局集團公司在項目上著力突出抓好“深夜安全薄弱點、作業(yè)現(xiàn)場重難點”，認真查清安全生產(chǎn)隱患，排查治理各種違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律等“三違”行為，使現(xiàn)場管理逐步規(guī)范化、制度化、標準化。同時，結(jié)合質(zhì)量、安全、工期、投資、環(huán)境保護和技術(shù)創(chuàng)新“六位一體”要求，優(yōu)化現(xiàn)場作業(yè)流程，細化分解質(zhì)量管理程序文件，狠抓源頭控制、過程控制和細節(jié)管理，有效控制質(zhì)量過程行為。二是根據(jù)鐵道部部署，9月份，股份公司要求各單位以“事故就在身邊，事故就在眼前”為