論居民身份證的查驗和扣押制度-文庫吧資料
2025-04-19 01:45本頁面
【正文】 押制度的基本涵義包括以下幾個方面：（1）扣押居民身份證的目的是為了保障刑事訴訟的順利進行，限制犯罪嫌疑人隨意離開其居住地，除此之外不能有其他目的。但是，公安機關(guān)依照《中華人民共和國刑事訴訟法》執(zhí)行監(jiān)視居住強制措施的情形除外。 二、居民身份證的扣押制度 居民身份證的扣押是指公安機關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)遇有法定情形時，為了保障刑事訴訟的順利進行，依法強制扣留居民身份證的行為。具體鑒定辦法包括專用儀器檢測和暗記檢測，前者為專業(yè)技術(shù)人員掌握，后者限于地市一級公安機關(guān)的有關(guān)人員掌握，在此不作介紹。（2）報送上級機關(guān)檢驗。人民警察查驗居民身份證的工作多為當場完成。 （六）居民身份證的查驗方法[8] 居民身份證的制作有其統(tǒng)一規(guī)格，人民警察在查驗居民身份證時只要仔細辨別，不難發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?。對于拒絕查驗的，人民警察有權(quán)依照有關(guān)法律規(guī)定，分別不同情形采取措施予以處理[7].這里的“有關(guān)法律規(guī)定”主要是指人民警察法、戒嚴法、治安管理處罰條例、刑事訴訟法等法律的規(guī)定，采取的“措施”包括強行帶離現(xiàn)場、繼續(xù)盤問、治安處罰、直至追究刑事責任，視不同情形而定。居民身份證的查驗方法后文專門論述。如果相對人對執(zhí)法者身份產(chǎn)生懷疑，執(zhí)法者仍有進一步證明其執(zhí)法主體身份的必要。這里需要討論的問題是，人民警察按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，是否還有必要出示工作證呢？我認為，如果相對人要求人民警察出示工作證的，人民警察仍然有義務(wù)出示工作證。這里的“執(zhí)法證件”主要包括人民警察的工作證等能夠表明其工作身份、職務(wù)的有關(guān)證件。（2）出示執(zhí)法證件是查驗居民身份證的必要環(huán)節(jié)?！吨腥A人民共和國人民警察法》第十九條規(guī)定：“人民警察在非工作時間，遇有其職責范圍內(nèi)的緊急情況，應(yīng)當履行職責。 （五）居民身份證的查驗程序 《中華人民共和國居民身份證法》第十五條第一款規(guī)定：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：……”本款規(guī)定表明人民警察查驗居民身份證必須遵循法定程序：（1）依法執(zhí)行職務(wù)是查驗居民身份證的重要前提。（2）對“有違法犯罪嫌疑”的片面理解。出現(xiàn)這種狀況的主要原因在于：（1）沒有深刻領(lǐng)會立法者的目的。這里的“法律”，是指全國人民代表大會及其常務(wù)委員會制定的規(guī)范性立法文件。這里的“嚴重危害社會治安突發(fā)事件”，是指突發(fā)的、聚眾的、規(guī)模較大的、對社會穩(wěn)定和治安秩序有很大破壞性的事件。所謂現(xiàn)場管制，是指在發(fā)生突發(fā)性事件或者治安災(zāi)害事故時，由公安機關(guān)在現(xiàn)場周圍一定范圍內(nèi)實施強行禁止自由出入的措施[5].根據(jù)《中華人民共和國人民警察法》第十七條第一款的規(guī)定：“縣級以上人民政府公安機關(guān)，經(jīng)上級公安機關(guān)和同級人民政府批準，對嚴重危害社會治安秩序的突發(fā)事件，可以根據(jù)情況實行現(xiàn)場管制。從主觀方面來說，有違法犯罪嫌疑是指被懷疑有某種違法犯罪行為的可能性；從客觀方面來說，有違法犯罪嫌疑是指形跡可疑，如舉動和神色異常?！痹斞灾?，居民身份證的查驗范圍主要包括：（1）對有違法犯罪嫌疑的人員，需要查明身份的。嚴禁非執(zhí)法主體人員參與執(zhí)法。繼續(xù)清理整頓非執(zhí)法主體人員。這些治安員根本就不是查驗居民身份證的適格主體，其查驗居民身份證行為的合法性當然也就受到來自社會各方面的質(zhì)疑。人民警察執(zhí)行職務(wù)違反法律規(guī)定，可以根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。義務(wù)和紀律是對行使職權(quán)的制約，是人民警察必須遵守的行為準則。（2）強化執(zhí)法監(jiān)督。社會主義法治國家必須有一個獨立的權(quán)威性的執(zhí)法系統(tǒng)，而
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