論居民身份證的查驗和扣押制度-全文預(yù)覽
【正文】 形，需要扣押居民身份證的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格依照《公安機關(guān)辦理刑事案件程序規(guī)定》，當(dāng)場制作《扣押物品、文件清單》。居民身份證扣押制度的基本涵義包括以下幾個方面：（1）扣押居民身份證的目的是為了保障刑事訴訟的順利進行，限制犯罪嫌疑人隨意離開其居住地，除此之外不能有其他目的。 二、居民身份證的扣押制度 居民身份證的扣押是指公安機關(guān)在依法執(zhí)行職務(wù)遇有法定情形時，為了保障刑事訴訟的順利進行，依法強制扣留居民身份證的行為。（2）報送上級機關(guān)檢驗。 （六）居民身份證的查驗方法[8] 居民身份證的制作有其統(tǒng)一規(guī)格，人民警察在查驗居民身份證時只要仔細辨別，不難發(fā)現(xiàn)真?zhèn)?。居民身份證的查驗方法后文專門論述。這里需要討論的問題是，人民警察按照規(guī)定統(tǒng)一著裝，是否還有必要出示工作證呢？我認(rèn)為，如果相對人要求人民警察出示工作證的，人民警察仍然有義務(wù)出示工作證。（2）出示執(zhí)法證件是查驗居民身份證的必要環(huán)節(jié)。 （五）居民身份證的查驗程序 《中華人民共和國居民身份證法》第十五條第一款規(guī)定：“人民警察依法執(zhí)行職務(wù)，遇有下列情形之一的，經(jīng)出示執(zhí)法證件，可以查驗居民身份證：……”本款規(guī)定表明人民警察查驗居民身份證必須遵循法定程序：（1）依法執(zhí)行職務(wù)是查驗居民身份證的重要前提。出現(xiàn)這種狀況的主要原因在于：（1）沒有深刻領(lǐng)會立法者的目的。這里的“嚴(yán)重危害社會治安突發(fā)事件”，是指突發(fā)的、聚眾的、規(guī)模較大的、對社會穩(wěn)定和治安秩序有很大破壞性的事件。從主觀方面來說，有違法犯罪嫌疑是指被懷疑有某種違法犯罪行為的可能性；從客觀方面來說，有違法犯罪嫌疑是指形跡可疑，如舉動和神色異常。嚴(yán)禁非執(zhí)法主體人員參與執(zhí)法。這些治安員根本就不是查驗居民身份證的適格主體，其查驗居民身份證行為的合法性當(dāng)然也就受到來自社會各方面的質(zhì)疑。義務(wù)和紀(jì)律是對行使職權(quán)的制約，是人民警察必須遵守的行為準(zhǔn)則。社會主義法治國家必須有一個獨立的權(quán)威性的執(zhí)法系統(tǒng)，而執(zhí)法權(quán)威來自執(zhí)法主體，所以樹立執(zhí)法權(quán)威必先規(guī)范執(zhí)法主體。 值得關(guān)注的是，在我國現(xiàn)階段的執(zhí)法環(huán)境中，人民警察為其他目的而違法查驗居民身份證的情形還比較普遍。換言之，人民警察查明公民身份是為打擊違法犯罪服務(wù)的，打擊違法犯罪是更深層次目的。在現(xiàn)代法治社會，責(zé)任自負是法律適用的一項基本原則。歸根結(jié)底，問題的癥結(jié)在于人民警察“執(zhí)法為民”的觀念尚未完全樹立起來。究其原因，主要有以下幾個方面：（1）查驗?zāi)康牟幻鞔_。本文擬從查驗和扣押居民身份證的目的、主體、范圍、程序、方法及法律責(zé)任等方面系統(tǒng)地闡釋居民身份證的查驗和扣押制度。新頒行的《中華人民共和國居民身份證法》從保障公民合法權(quán)益的角度對居民身份證的查驗和扣押作了明確規(guī)定。在居民身份證的查驗和扣押過程中，侵害公民合法權(quán)益的事件時有發(fā)生。新頒行的《中華人民共和國居民身份證法》從立法上規(guī)范了居民身份證的查驗和扣押制度。 目前在居民身份證的查驗中存在的主要問題有：（1）利用查驗居民身份證的便利，收受他人財物或者謀取其他利益；（2）違反規(guī)定查驗居民身份證，侵害公民合法權(quán)益；（3）泄露因查驗居民身份證而知悉的公民個人信息，侵害公民合法權(quán)益。（4）查驗程序不規(guī)范。居民身份證的查驗?zāi)康目梢苑譃槿齻€層次：（1）查明公民身份是直接目的。人民警察通過查驗居民身份證，查明公民身份，確認(rèn)或排除違法犯罪嫌疑，也便于事后尋找證人，這都為打擊違法犯罪提供了第一手材料。人民警察通過查驗居民身份證，查明公民身份，打擊違法犯罪，其最終目的
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