【正文】 銷售額、利潤(rùn)額、百分比、成本水平或是計(jì)劃完成情況等表示，通常都將列入目標(biāo)之中。許多管理者還發(fā)現(xiàn)和下屬一同研究提出目標(biāo)，可以暴露該解決的問(wèn)題和他們不清楚的機(jī)會(huì)。如同一連串可檢驗(yàn)的目標(biāo)是山下屬提出來(lái)的一樣，高階層所訂的目標(biāo)必須被認(rèn)為是實(shí)驗(yàn)性的，并且可以不斷加以修正。例如：為第一線的領(lǐng)班建立許多年度的目標(biāo)是極不合適的，也是不明智的，因?yàn)樗麄兊哪繕?biāo)多屬于作業(yè)問(wèn)題，諸如降低成本、減少?gòu)U料、重新排列設(shè)備或者制訂專門的人事計(jì)劃，都是可以在幾周或數(shù)月的短時(shí)間內(nèi)完成的。某些目標(biāo)應(yīng)當(dāng)安排在很短的時(shí)間內(nèi)完成，而另一些目標(biāo)則需要安排較長(zhǎng)的期間才能達(dá)成。在許多實(shí)例中，目標(biāo)的期間往往和年度預(yù)算相吻合。再循環(huán)同意可能影響可能影響企業(yè)目標(biāo)規(guī)劃前提關(guān)鍵結(jié)果范圍適當(dāng)?shù)慕M織上級(jí)的目標(biāo)下屬預(yù)先的目標(biāo)上級(jí)對(duì)下屬目標(biāo)的預(yù)先建議所需的可用資源下屬的目標(biāo) 下屬進(jìn)展的績(jī)效下屬的最終績(jī)效 改進(jìn)的衡量 上級(jí)的幫助 由上級(jí)定期 檢驗(yàn)進(jìn)展 新的輸入影響最終檢驗(yàn)與績(jī)效評(píng)價(jià)圖47產(chǎn) 生一、在上層建立目標(biāo)的準(zhǔn)備工作在給定適當(dāng)?shù)挠?jì)劃前提之后，建立目標(biāo)的第一步是決定于有關(guān)高層管理者對(duì)企業(yè)在未來(lái)期間要達(dá)到的重要目標(biāo)的理解程度。目標(biāo)管理正如所有的計(jì)劃一樣，一個(gè)最重要的要求是產(chǎn)生和傳播大家公認(rèn)一致的計(jì)劃前提。盡管目標(biāo)應(yīng)當(dāng)從上層開(kāi)始建立；但也不一定這樣做。圖47用圖表的方法描繪了這個(gè)過(guò)程。必須指出，型號(hào)系統(tǒng)研制的全面經(jīng)濟(jì)管理所追求的，不單純是研究設(shè)計(jì)的微觀經(jīng)濟(jì)效益，而是包括試制、試驗(yàn)、生產(chǎn)和使用在內(nèi)的全過(guò)程的宏觀經(jīng)濟(jì)效益。為實(shí)現(xiàn)全面的經(jīng)濟(jì)管理，在型號(hào)系統(tǒng)研制過(guò)程中必須充分發(fā)揚(yáng)經(jīng)濟(jì)民主，動(dòng)員參加型號(hào)研制的全體職工積極參與管理，人人樹立牢固的經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，重視經(jīng)濟(jì)效益。在研究研制過(guò)程中，實(shí)施有效的經(jīng)濟(jì)控制和經(jīng)費(fèi)核算，以降低研制成本，防止浪費(fèi)，這就是型號(hào)系統(tǒng)研制的經(jīng)濟(jì)管理。工業(yè)研究機(jī)構(gòu)對(duì)型號(hào)研制工作開(kāi)展經(jīng)濟(jì)管理，不應(yīng)該是單純管理研究設(shè)計(jì)實(shí)際消耗多少的問(wèn)題，還要管理應(yīng)當(dāng)耗費(fèi)多少的問(wèn)題。承擔(dān)著系統(tǒng)開(kāi)發(fā)型號(hào)研制任務(wù)的工業(yè)研究部門，既是科研機(jī)構(gòu)，也是經(jīng)濟(jì)單位。三、全面經(jīng)濟(jì)管理分系統(tǒng)現(xiàn)代的科學(xué)技術(shù)研究，尤其是應(yīng)用與開(kāi)發(fā)研究，不僅是一項(xiàng)創(chuàng)造性的腦力勞動(dòng)，而且是一項(xiàng)社會(huì)性的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。因此，型號(hào)研制程序是型號(hào)研制實(shí)行全過(guò)程質(zhì)量管理的基本依據(jù)。上階段的質(zhì)量達(dá)到要求，才能轉(zhuǎn)入下階段的工作。單純追求降低成本，不顧產(chǎn)品質(zhì)量，肯定不對(duì)；但為了保證質(zhì)量，就不惜工本，甚至以質(zhì)量為借口，對(duì)型號(hào)研制搞錦上添花，使型號(hào)產(chǎn)品擁有多余的功能，從而增大了系統(tǒng)的復(fù)雜度，降低了系統(tǒng)的可靠性，這也是絕對(duì)不允許的。3. 全面質(zhì)量管理與全面經(jīng)濟(jì)管理的關(guān)系型號(hào)研制是大系統(tǒng)開(kāi)發(fā)工作，所需投入的資源數(shù)量非常龐大。型號(hào)研制要求多快好省，既不能單純追求進(jìn)度和數(shù)量，置質(zhì)量于不顧，也不應(yīng)該只強(qiáng)調(diào)質(zhì)量而不管進(jìn)度與數(shù)量，這是系統(tǒng)綜合最佳問(wèn)題，不允許單因素?fù)駜?yōu)。全面質(zhì)量管理是思想革命，質(zhì)量管理自始至終就是教育，必須對(duì)全體職工做好思想工作，否則就搞不好型號(hào)研制的全面質(zhì)量管理。為此，必須動(dòng)員在大系統(tǒng)開(kāi)發(fā)范圍內(nèi)承擔(dān)研制任務(wù)的各單位、各部門在研制的全過(guò)程中，把經(jīng)營(yíng)管理、專業(yè)技術(shù)與科學(xué)方法結(jié)合起來(lái)，以緊密配合，互相協(xié)調(diào)的實(shí)際行動(dòng)，確保型號(hào)產(chǎn)品的質(zhì)量，這就是型號(hào)研制的全面質(zhì)量管理。按照三維模式和矩陣排列進(jìn)行型號(hào)研制過(guò)程的系統(tǒng)分析和系統(tǒng)綜合而制訂出來(lái)的研制計(jì)劃，其優(yōu)越性是：全面完整，免于漏項(xiàng)，遵循規(guī)律，符合邏輯，目標(biāo)明確，有利實(shí)施。③人員安排上，仍以原研制隊(duì)伍為主，以保持其繼承性，并適當(dāng)抽調(diào)其他型號(hào)研制任務(wù)不重的人員來(lái)加強(qiáng)研制隊(duì)伍。（4）最優(yōu)選擇①試件是選用縮比箱進(jìn)行低溫試驗(yàn)，還是直接用1:1的試件進(jìn)行試驗(yàn)？先用縮比箱進(jìn)行試驗(yàn)，然后再用1:1箱進(jìn)行試驗(yàn)比較穩(wěn)妥。⑤派人到協(xié)作單位催取課題預(yù)研結(jié)果。③組織物資部門落實(shí)關(guān)鍵原材料、元器件的提供單位和數(shù)量。（3）實(shí)現(xiàn)途徑①技術(shù)指標(biāo)尚不明確者，組織技術(shù)協(xié)調(diào)，盡快下達(dá)任務(wù)書。④針對(duì)“提出問(wèn)題”的前五項(xiàng)進(jìn)行分析，并提出解決辦法的要求。②根據(jù)工作量和任務(wù)性質(zhì)，確定各結(jié)構(gòu)部、設(shè)計(jì)組需要的人數(shù)。現(xiàn)以歐洲共同體某航天飛行器結(jié)構(gòu)初樣階段研制為例，按三維模式來(lái)進(jìn)行分析。包括儀器儀表測(cè)試設(shè)備的購(gòu)置，檢定和維修等保障措施。包括實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，有關(guān)質(zhì)量，標(biāo)準(zhǔn)化、通用化，系列化和安全等技術(shù)性措施。包括通用器材、關(guān)鍵器材和新型元器件等物資的計(jì)劃供應(yīng)工作。包括圖書、文獻(xiàn)、資料等，這對(duì)科研工作是十分重要的保證條件。包括規(guī)劃、計(jì)劃、調(diào)度、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、控制與監(jiān)督等一系列的經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)。（3）條件維：是指完成各階段任務(wù)所必須保證的條件。根據(jù)所選取的最優(yōu)方案，制訂出具體實(shí)施措施。將解決問(wèn)題的各種備選方案進(jìn)行分析比較，從中選取最優(yōu)方案。按照解決問(wèn)題的目標(biāo)要求，擬制解決問(wèn)題的各種備選方案。根據(jù)提出的問(wèn)題，確定解決問(wèn)題的目標(biāo)。根據(jù)每一階段的具體情況把存在和可能出現(xiàn)的問(wèn)題盡量提出來(lái)。（2）邏輯維：是指型號(hào)系統(tǒng)或分系統(tǒng)項(xiàng)目每一階段所需實(shí)施步驟。圖46（1）程序維：即全過(guò)程管理的型號(hào)研制程序各階段。此模式能使工業(yè)研究所的領(lǐng)導(dǎo)和管理干部清楚地看出型號(hào)研制的步驟及每一階段所要進(jìn)行的作業(yè)，使他們能及時(shí)抓住關(guān)鍵，確保整個(gè)系統(tǒng)研制有機(jī)地深入開(kāi)展下去。D對(duì)不同類型的課題應(yīng)區(qū)別對(duì)待，對(duì)探索性較強(qiáng)的應(yīng)用研究課題，要允許失敗。5. 計(jì)劃嚴(yán)肅性與靈活性的關(guān)系系統(tǒng)開(kāi)發(fā)綜合計(jì)劃一經(jīng)下達(dá)，就必須嚴(yán)格執(zhí)行，它對(duì)各職能部門、各研究機(jī)構(gòu)及全體職工均有法律上的約束力，這一點(diǎn)毫無(wú)疑問(wèn)，也必須如此。質(zhì)量與進(jìn)度相比較質(zhì)量是第一位的，沒(méi)有質(zhì)量就沒(méi)有使用價(jià)值。這樣，一旦有新的型號(hào)研制任務(wù)下達(dá)，就可能把系統(tǒng)開(kāi)發(fā)的探索性降到最低程度，從而減少技術(shù)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)、提高型號(hào)研制的成功率。圖453. 長(zhǎng)遠(yuǎn)任務(wù)與近期任務(wù)的關(guān)系任何科研單位，從本專業(yè)發(fā)展需要出發(fā)，都必須有計(jì)劃有步驟地進(jìn)行知識(shí)和技術(shù)的儲(chǔ)備工作，不斷地?cái)U(kuò)大自己為經(jīng)濟(jì)建設(shè)服務(wù)的范圍和能力。在編制綜合計(jì)劃時(shí)，要處理好進(jìn)度要求與質(zhì)量要求，科研經(jīng)費(fèi)、物資供應(yīng)，技術(shù)支援、后勤保障之間的關(guān)系。編制系統(tǒng)開(kāi)發(fā)、型號(hào)研制綜合計(jì)劃要正確處理幾種關(guān)系：1. 需要與可能的關(guān)系對(duì)準(zhǔn)備納入綜合計(jì)劃的型號(hào)研制任務(wù)要全面了解其產(chǎn)出要求（總目標(biāo)），對(duì)承擔(dān)單位的研制能力、實(shí)際條件和可能投入的資源進(jìn)行全面分析，使研制計(jì)劃建立在可靠的基礎(chǔ)之上。綜合計(jì)劃管理的實(shí)施范圍包括研究、設(shè)計(jì)、試制、試驗(yàn)、生產(chǎn)、財(cái)務(wù)、勞資、器材、技安、技措、教育等各方面。因此，它是一個(gè)多目標(biāo)、多參量、多變化的復(fù)雜系統(tǒng)。型號(hào)研制的綜合計(jì)劃管理，是全局性的目標(biāo)管理。第三節(jié) 目標(biāo)管理的三個(gè)分系統(tǒng)一、綜合計(jì)劃管理分系統(tǒng)綜合計(jì)劃管理是型號(hào)研制目標(biāo)管理的中心環(huán)節(jié)，主要作用在于正確把握未來(lái)發(fā)展，有效利用現(xiàn)有資源，確保研制任務(wù)圓滿完成，并獲取最大的經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。成果評(píng)價(jià)工作完畢，則目標(biāo)管理的一個(gè)循環(huán)周期即告結(jié)束。總之，這種評(píng)定既是目標(biāo)管理真正能落實(shí)的重要手段，又是下一循環(huán)周期制定目標(biāo)體系的主要依據(jù)。根據(jù)一些單位的實(shí)踐來(lái)看，搞好成果評(píng)價(jià)工作的關(guān)鍵是：必須把評(píng)定結(jié)果與集體和個(gè)人內(nèi)經(jīng)濟(jì)利益真正掛鉤，嚴(yán)格實(shí)行按勞分配，獎(jiǎng)勤罰懶的原則。三、成果的評(píng)價(jià)階段對(duì)目標(biāo)成果的評(píng)價(jià)是目標(biāo)管理的最后一個(gè)階段。這個(gè)階段的工作內(nèi)容主要包括三個(gè)部分：一是通過(guò)對(duì)下級(jí)人員委任權(quán)限，使每個(gè)人都明確在實(shí)現(xiàn)總目標(biāo)中自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任，讓他們?cè)诠ぷ髦袑?shí)行自我管理，獨(dú)立自主地實(shí)現(xiàn)個(gè)人目標(biāo)；二是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和管理，主要是指加強(qiáng)與下級(jí)的意見(jiàn)交流以及進(jìn)行必要的指導(dǎo)等，至于下級(jí)以什么方法和手段來(lái)完成目標(biāo)，則聽(tīng)其自行選擇，這樣就能極大地發(fā)揮各級(jí)人員的積極性、主動(dòng)性，創(chuàng)造性和工作才能，從而提高工作效率，保證所有目標(biāo)的全面實(shí)現(xiàn)；三是目標(biāo)實(shí)施者必須嚴(yán)格按照“目標(biāo)實(shí)施計(jì)劃表”上的要求來(lái)進(jìn)行工作，目的是為了在整個(gè)目標(biāo)實(shí)施階段，使得每一個(gè)工作崗位都能有條不紊地、忙而不亂地開(kāi)展工作，從而保證完成預(yù)期的各項(xiàng)目標(biāo)值。這種目標(biāo)連鎖體系可用圖44表示。下屬各部門負(fù)責(zé)人根據(jù)本部門具體情況，為完成組織總體目標(biāo)而提出部門目標(biāo)；部門下屬各小組負(fù)責(zé)人為完成部門目標(biāo)而制定小組目標(biāo)；基層每一個(gè)職工為保證完成小組目標(biāo)而制定個(gè)人目標(biāo)。圖43目標(biāo)管理的具體內(nèi)容包括以下三個(gè)方面：一、目標(biāo)體系的制定目標(biāo)體系的制定是目標(biāo)管理的第一個(gè)階段。具體地說(shuō)，是由本單位主要負(fù)責(zé)人根據(jù)上級(jí)要求和本單位具體情況，并在充分聽(tīng)取廣大職工