政策執(zhí)行過程中存在的問題-文庫(kù)吧資料
2025-04-01 00:44本頁(yè)面
【正文】 了變化，又忽忙出臺(tái)一個(gè)新政策，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。這樣一來，其政策執(zhí)行必然大打折扣。我國(guó)目前機(jī)構(gòu)繁多，部門林立，職責(zé)不明，多頭決策，缺乏有效的溝通協(xié)調(diào)，常常是政出多門，甚至相互矛盾。在政策制定過程中，新老政策之間，宏觀和微觀政策之間，政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各領(lǐng)域和各部門的政策之間，以及一個(gè)大政策和它具體實(shí)施細(xì)則之間，往往沒有很好的銜接和配套，沒有形成科學(xué)合理的政策體系，這一方面給政策執(zhí)行帶來難度，另一方面也給執(zhí)行者尋找對(duì)策、鉆空子造成可乘之機(jī)。四是政策缺陷。三是職業(yè)道德較差。一是文化水平較低。從現(xiàn)實(shí)政策執(zhí)行過程來看，一些地方、一些單位執(zhí)行人員的素質(zhì)參差不齊，一些人甚至缺乏必備科學(xué)文化知識(shí)，必然使政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。政策執(zhí)行是由人來執(zhí)行的。如湖南嘉禾事件中其政府執(zhí)行理念——誰(shuí)影響嘉禾一陣子，我就影響他一輩子——就是其中典型的反映。目前我國(guó)正處于新舊體制轉(zhuǎn)型階段，新體制尚在建立過程中，出現(xiàn)行為規(guī)范體制上的“真空”，公共政策執(zhí)行機(jī)制和保障機(jī)制不健全，容易出現(xiàn)執(zhí)行偏差、變形現(xiàn)象。如一些地方在我國(guó)構(gòu)建社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過程中，為了保護(hù)本地利益封鎖資源和市場(chǎng)，不準(zhǔn)原料外運(yùn)，不準(zhǔn)外地商品進(jìn)入，到處封關(guān)設(shè)卡，爭(zhēng)奪資源的大戰(zhàn)此起彼伏，如出現(xiàn)了“羊毛大戰(zhàn)”、“棉花大戰(zhàn)”、“煙葉大戰(zhàn)”等，狼煙四起，擾亂了市場(chǎng)秩序，也阻礙了相關(guān)公共政策的有序有效執(zhí)行。一些地方不惜犧牲國(guó)家利益，在政策執(zhí)行過程中大搞地方保護(hù)主義，本位主義，實(shí)施土政策，實(shí)行經(jīng)濟(jì)利益封鎖；一些部門對(duì)政策產(chǎn)生抵抗性反映，上面有漏洞，下面不補(bǔ)；上面有錯(cuò)誤，下面加以擴(kuò)大；上面政策對(duì)頭，下面頂著不辦，政策成了一紙空文。從政策執(zhí)行的現(xiàn)實(shí)情況看，主要反映出三大利益矛盾沖突：即中央與地方利益間的矛盾，部門與部門利益間的矛盾，個(gè)人與整體利益間的矛盾。政策從一定意義上說是對(duì)利益進(jìn)行分配和調(diào)整，或者說是對(duì)人的行為的指導(dǎo)和約束。綜合分析政策執(zhí)行過程中存在的問題，我個(gè)人認(rèn)為，其形成的原因是多方面的，既有主觀原因，又有客觀原因；既有外界因素，又有政策本身問題。在現(xiàn)實(shí)工作中，由于部門之間職責(zé)劃分不清晰，有時(shí)有一些政策在執(zhí)行過程中會(huì)因部門之間的權(quán)
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