政策執(zhí)行過程中存在的問題(存儲版)
【正文】 政策的有序有效執(zhí)行。從現(xiàn)實政策執(zhí)行過程來看，一些地方、一些單位執(zhí)行人員的素質(zhì)參差不齊，一些人甚至缺乏必備科學(xué)文化知識，必然使政策執(zhí)行產(chǎn)生不利影響。在政策制定過程中，新老政策之間，宏觀和微觀政策之間，政治、經(jīng)濟和社會各領(lǐng)域和各部門的政策之間，以及一個大政策和它具體實施細則之間，往往沒有很好的銜接和配套，沒有形成科學(xué)合理的政策體系，這一方面給政策執(zhí)行帶來難度，另一方面也給執(zhí)行者尋找對策、鉆空子造成可乘之機。五是監(jiān)控不力。另一方面要加強政策制定機關(guān)和執(zhí)行機關(guān)的溝通，讓執(zhí)行人員政策執(zhí)行過程中人力、物力、財力的配置，執(zhí)行目標(biāo)實現(xiàn)的時間要求以及執(zhí)行的步驟和方法，克服執(zhí)行過程的盲目性。執(zhí)行人員不僅要具有良好的政治素質(zhì)，還應(yīng)具備一定的文化和專業(yè)知識，合理配置不同專業(yè)的執(zhí)行人員，最大限度地發(fā)揮其長。政策控制的需要來源于政策與執(zhí)行的偏差。既糾結(jié)了自己，又打擾了別人。用一些事情，總會看清一些人。五是要重視反饋控制。由于執(zhí)行機構(gòu)的核心要素是執(zhí)行人員對政策理解的程度的意向、態(tài)度和行為與執(zhí)行效果有直接的關(guān)系。在當(dāng)前形勢下，如何才能改善和消除政策執(zhí)行中存在的一些問題呢？根據(jù)上述分析，我認為應(yīng)從以下幾個方面下功夫：一是實現(xiàn)公共政策執(zhí)行的公開化，應(yīng)打破傳統(tǒng)的公共政策神秘感，提高公共執(zhí)行活動的透明度，讓群眾和新聞媒體對執(zhí)行的領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)和控制環(huán)節(jié)有所了解，接受群眾和輿論的監(jiān)督，提高社會對執(zhí)行的認識和配合程度。往往是今天制定了一個政策，時隔不久，情況發(fā)生了變化，又忽忙出臺一個新政策，頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳。四是政策缺陷。政策執(zhí)行是由人來執(zhí)行的。一些地方不惜犧牲國家利益，在政策執(zhí)行過程中大搞地方保護主義，本位主義，實施土政策，實行經(jīng)濟利益封鎖；一些部門對政策產(chǎn)生抵抗性反映，上面有漏洞，下面不補；上面有錯誤，下面加以擴大；上面政策對頭，下面頂著不辦，政策成了一紙空文。在現(xiàn)實工作中，由于部門之間職責(zé)劃分不清晰，有時有一些政策在執(zhí)行過程中會因部門之間的權(quán)與利的爭奪，部門間的紅頭文件或執(zhí)行文書相互打架，政出多門，而使政策在執(zhí)行過程中出現(xiàn)自相矛盾的現(xiàn)象，“婆說婆有理，公說公有理”
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