【正文】 港、澳門(mén)特別行政區(qū)居民，臺(tái)灣同胞以及華僑來(lái)訪反映的信訪事項(xiàng)，屬一般事務(wù)性的，按《信訪條例》的規(guī)定告知、答復(fù)；屬政治敏感性問(wèn)題的，不予解答。 屬不再受理的，向來(lái)訪人出具《信訪事項(xiàng)不再受理告知單》。 屬鎮(zhèn)（街）或區(qū)直有關(guān)部門(mén)處理的，向來(lái)訪人出具《信訪事項(xiàng)介紹信》，介紹其回鎮(zhèn)（街）或向區(qū)直有關(guān)部門(mén)反映；如上訪人交來(lái)信訪材料的，可向來(lái)訪人出具《信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況告知單》，告知來(lái)訪人回轄區(qū)鎮(zhèn)（街）有關(guān)部門(mén)或區(qū)直有關(guān)部門(mén)反映，不再出具《信訪事項(xiàng)介紹信》。 對(duì)當(dāng)天未談完或需來(lái)訪人補(bǔ)充材料的 ，可視情況另作約談。 對(duì)來(lái)訪人提出的問(wèn)題依照有關(guān)政策法規(guī)給予解釋，告知其信訪事項(xiàng)的辦理途徑和程序，并做好上訪人的思想疏導(dǎo)教育工作，使其依法上訪，防止矛盾激化。 接談工作人員要核對(duì)來(lái)訪人的身份證或其他有效證件，閱看《群眾來(lái)訪登記表》和相關(guān)材料，聽(tīng)取來(lái)訪人的陳述，詢問(wèn)有關(guān)情況，核實(shí)來(lái)訪登記內(nèi)容。屬個(gè)訪的，應(yīng)填寫(xiě)所有來(lái)訪人的基本情況；屬集體訪的，應(yīng)填寫(xiě)所有代表的基本情況。 三、工作程序 （一）登記 工作人員應(yīng)安排來(lái)訪人填寫(xiě)《群眾來(lái)訪登記表》。 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 27 來(lái)訪人不服處理、復(fù)查意見(jiàn)，又沒(méi)有在規(guī)定期限內(nèi)提出復(fù)查、復(fù)核請(qǐng)求的。 有權(quán)處理的行政機(jī)關(guān)已經(jīng)受理或正在辦理的。 （二）對(duì)下列來(lái)訪事項(xiàng)不予受理 屬于區(qū)級(jí)或以上人民代表大會(huì)及其人民代表大會(huì)常務(wù)委員 會(huì)、人民法院、人民檢察院職權(quán)范圍內(nèi)的。 協(xié)調(diào)處理各鎮(zhèn)（街）、區(qū)屬各部門(mén)接 待群眾來(lái)訪中遇到的復(fù)雜問(wèn)題及有關(guān)信訪的重要事項(xiàng)。 一、工作職責(zé)和受理范圍 （一）主要工作職責(zé) 接待國(guó)內(nèi)群眾和境外人士的來(lái)訪。 (二 )參與督查督辦的工作人員，要遵紀(jì)守法，廉潔自律，客觀公正，保守秘密。按照檔案管理的有關(guān)規(guī)定辦理，做好督查督辦信訪事項(xiàng)有關(guān)資料的歸檔工作。對(duì)查處工作中遇到阻力或可能造成不良影響和后果的信訪事項(xiàng)，應(yīng)及時(shí)向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出建議，請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)和單位，推動(dòng)交辦的信訪事項(xiàng)盡快辦結(jié)。 反饋。 (五 )處理信訪事項(xiàng)的上報(bào)與反饋 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 24 上報(bào)。對(duì)特殊情況暫時(shí)無(wú)法辦結(jié)的信訪事項(xiàng)，經(jīng)批準(zhǔn)可暫緩辦結(jié)，待進(jìn)一步查清有關(guān)手續(xù)和材料齊備后再予辦結(jié)。函請(qǐng)領(lǐng)導(dǎo)辦理的信訪事項(xiàng)，或領(lǐng)導(dǎo)親自督查辦理的信訪事項(xiàng)，需領(lǐng)導(dǎo)親自審核簽名后再上報(bào)。 信訪 事項(xiàng)處理情況報(bào)告材料必須規(guī)范。 審核辦結(jié)事項(xiàng)要逐個(gè)把關(guān)。 對(duì)督查督辦事項(xiàng)的匯報(bào)材料 (包括經(jīng)有權(quán)處理的機(jī)關(guān)調(diào)查處理并經(jīng)復(fù)查、復(fù)核的匯報(bào)材料 )，要按照“事實(shí)清楚、定性準(zhǔn)確、適用法律法規(guī)正確、處理意見(jiàn)恰當(dāng)、程序規(guī)范、手續(xù)完備”的要求，嚴(yán) 格審核。 (四 )匯報(bào)材料的審核 督查督辦事項(xiàng)的承辦單位要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)上報(bào)匯報(bào)材料。 督辦過(guò)程中，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，可就信訪人反映的意見(jiàn)和問(wèn)題向鎮(zhèn)（街）和部門(mén)核實(shí)情況，查閱有關(guān)材料，聽(tīng) 取信訪人、相關(guān)組織和人員陳述事實(shí)和意見(jiàn)。 在規(guī)定時(shí)限內(nèi)承辦單位未辦結(jié)交辦事項(xiàng)的，應(yīng)及時(shí)跟進(jìn)督辦，并要求其說(shuō)明理由或書(shū)面報(bào)告進(jìn)展情況。 信訪事項(xiàng)立項(xiàng)交辦后，相關(guān)信訪人繼續(xù)來(lái)信來(lái)訪的，分別由接訪室負(fù)責(zé)按照有關(guān)規(guī)定處理。 國(guó)家、省、市信訪局和上級(jí)有關(guān)部門(mén)交辦的信訪事項(xiàng)，區(qū)區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 22 領(lǐng)導(dǎo)批示交辦的信訪事項(xiàng)，以及本局立案的信訪事項(xiàng)，督查單位可根據(jù)具體情況，確定辦結(jié)時(shí)限，及時(shí)辦理。 (二 )督查督辦事項(xiàng)的交辦 交辦信訪事項(xiàng)，由經(jīng)辦 人提出意見(jiàn)，報(bào)局領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后進(jìn)行督辦。 督查督辦事項(xiàng)原則上按照“一事一項(xiàng)”的要求立項(xiàng)。既要加強(qiáng)指導(dǎo)，又要尊重鎮(zhèn)（街）、部門(mén)的意見(jiàn)，共同努力，保證督查督辦事項(xiàng)的落實(shí)。堅(jiān)決避免形式 主義，善于抓住主要矛盾，狠抓落實(shí)，確保不出紕漏，不留尾巴。圍繞區(qū)委、區(qū)政府中心工作，圍繞信訪工作的重點(diǎn)，以及對(duì)重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)地區(qū)、重點(diǎn)信訪案件督查督辦。嚴(yán)格遵守國(guó)家法律法規(guī)，嚴(yán)格把握政策界限，嚴(yán)格工作程序和制度。對(duì)中央、省、市、區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于信訪工作各項(xiàng)決策和部署貫徹落實(shí)情況的檢查督導(dǎo)，要全面、準(zhǔn)區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 21 確、真實(shí)、客觀；對(duì)督查督辦信訪事項(xiàng)，要弄清案情，準(zhǔn)確定性，要堅(jiān)持以政策為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩，正確處理信訪問(wèn)題。 (六 )負(fù)責(zé)本局交辦的信訪事項(xiàng)的督查督辦、處理落實(shí)工作 。 (四 )對(duì)地方和部門(mén)辦理重要信訪事項(xiàng)的工作進(jìn)行檢查、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)，加強(qiáng)研究，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，探索規(guī)律。 (二 )負(fù)責(zé)區(qū)委、區(qū)政府、區(qū)加強(qiáng)信訪工作和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組對(duì)信訪工作各項(xiàng)決策、部署貫徹落實(shí)情況的督查。 20 年 月 日 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 20 XZBW區(qū) 信訪局 02002 香洲區(qū)信訪局 督查督辦工作規(guī)則 (試行 ) 為規(guī)范信訪督查督辦工作，建立職責(zé)明確、協(xié)調(diào)統(tǒng)一、運(yùn)轉(zhuǎn)有序的工作機(jī)制，提高督查督辦工作效率和質(zhì)量，根據(jù)國(guó)務(wù)院《信訪條例》和《廣東省信訪局督查督辦工作規(guī)則 (試行 )》的要求，結(jié)合我局信訪督查督辦工作實(shí)際，制定本規(guī)則。 感謝您對(duì)我們工作的大力支持。 20 年 月 日 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 19 附件： 3 珠海市香洲區(qū)信訪局 信訪事項(xiàng)轉(zhuǎn)送情況告知單 ： 您寫(xiě)給 的來(lái)信 20 年 月 日收悉 （珠香來(lái)信〔 20 〕 號(hào)） 。信訪事項(xiàng)受理后，請(qǐng)答復(fù)信訪人，并報(bào)區(qū)信訪局。 附件： 2 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 18 珠海市香洲區(qū)信訪局 珠香來(lái)信轉(zhuǎn)〔 20 〕 號(hào) 關(guān)于轉(zhuǎn)送信件的函 ： 現(xiàn)將 20 年 月 日信訪信件 件 隨函轉(zhuǎn)去，請(qǐng)按《信訪條例》決定是否辦理，并將轉(zhuǎn)送單回執(zhí)寄轉(zhuǎn)到區(qū)信訪局。 （三）不得對(duì)重要的信訪事項(xiàng)壓報(bào)、滯報(bào)或瞞報(bào)，不得對(duì)信訪事項(xiàng)拖延不辦，不得徇私舞弊、收受賄賂或敲詐勒索，接受信訪人的吃請(qǐng)和送禮。 六、辦信紀(jì)律 區(qū) 信訪局 工作手冊(cè)第 A/0 版 15 （一）要嚴(yán)格執(zhí)行法律、法規(guī)和政策，秉公辦事、切實(shí)保護(hù)信訪人的合法權(quán)益。 五、留存與歸檔 （一）對(duì)已經(jīng)復(fù)核不再受理的來(lái)信，不需要辦理的重復(fù)來(lái)信，無(wú)參考價(jià)值、內(nèi)容不清的以及其他不需要辦理的來(lái)信，集中存放，定期銷毀。辦信人員根據(jù)來(lái)信的內(nèi)容和需要，也可直接給來(lái)信人復(fù)信。對(duì)無(wú)實(shí)際內(nèi)容和精神病患者的信件，不予轉(zhuǎn)辦。 （六）涉及兩個(gè)或者兩個(gè)以上單位的信訪事項(xiàng)，轉(zhuǎn)其共同的上一級(jí)機(jī)關(guān)處理；其機(jī)關(guān)合并的，轉(zhuǎn)合并后的機(jī) 關(guān)處理；撤銷的，轉(zhuǎn)撤銷的主管部門(mén)處理。 （四）對(duì)煽動(dòng)性、挑釁性危害國(guó)家安全的信件，轉(zhuǎn)區(qū)政法部門(mén)處理。對(duì)涉及科級(jí)干部問(wèn)題的先送局長(zhǎng)閱示后轉(zhuǎn)