學(xué)士論文-公共管理-構(gòu)建和諧社會的公共政策研究-文庫吧資料
2024-10-28 14:23本頁面
【正文】 性價值，而政策的手段性價值相對于較低層次的手段則構(gòu)成政策的目的性價值。例如實現(xiàn)人的全面發(fā)展為政策主體直接要求或希望的目標(biāo)，那么實現(xiàn)的這一目標(biāo)即人 的全面發(fā)展是目的性價值，而其他構(gòu)成實現(xiàn)這一目標(biāo)的必要條件如精神充實、物質(zhì)豐富和社會關(guān)系完善等則是手段性價值。 （二）目的性價值與手段性價值之間的沖突。雖然現(xiàn)在人們?nèi)找嬲J(rèn)識到環(huán)境的重要性，提出了發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，建立節(jié)約型社會的戰(zhàn)略思想， 但是在利益驅(qū)動下，很多違法違規(guī)操作，鉆法律空子的現(xiàn)象還是屢禁不止。在經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的關(guān)系方面，我們應(yīng)該從人的政策活動本身、從政策主體方面來理解自然環(huán)境的價值，即自然環(huán)境應(yīng)該成為人的政策活動的一部分，成為政策主體自身的一部分；而不應(yīng)該把環(huán)境置于人的政策活動的對立面。 在以 ” 經(jīng)濟建設(shè)為中心 “ 的社會主義市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型過程中，人與自然的矛盾就以經(jīng)濟價值與環(huán)境價值的矛盾凸現(xiàn)出來。 二、我國現(xiàn)階段公共政策價值取向的現(xiàn)實困境及原因分析。最后，中部地區(qū)的 ” 三化“ 進程即工業(yè)化、城市化和市場化進程，不僅明顯落后于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而且也落后于全國平均水平。 1998 年，西部地區(qū)固定資產(chǎn)投資增長 %,比中部地區(qū)高 個百分點。其次，中部地區(qū)的發(fā)展勢頭和發(fā)展 速度不僅明顯低于東部沿海發(fā)達地區(qū)，而且低于西部地區(qū)。有數(shù)據(jù)顯示，中部地區(qū)在全國范圍內(nèi)的地位呈不斷下降趨勢。 中部地區(qū)的發(fā)展出現(xiàn)尷尬 和 ” 塌陷 “ 。 反映居民收入水平的城鎮(zhèn)居民可支配收入， 2020 年全國平均為 10493 元，最高的上海已達 18645 元，浙江、廣東達 1. 6 萬和 1. 5 萬元，而新疆只有7990 元，青海也只有 8058 元，高低相差一倍左右，比 1991 年擴大了近一倍。 2020 年全國人均 GDP 己達 14040 元，以上海 51474 元為最高，省區(qū)間以浙江 27703 元為最高，以貴州 5052 元最低，浙江與貴州的差距由 1991 年的 2. 7 倍擴大為 倍。有研究表明 2020 年中國東部地區(qū)和西部地區(qū)建制鎮(zhèn)的平均財政收入比 :1。在此，筆者將根據(jù)收集的數(shù)據(jù)資料分別對西部 地區(qū)、東北老工業(yè)基地和中部地區(qū)的發(fā)展?fàn)顩r進行描述。 （四）地區(qū)失衡。社會保障在城鄉(xiāng)之間的提供不公平。有的縣甚至超過了每 10 萬人中 300 人。另外，城鄉(xiāng)之間在婦幼健康 水平上的差距更為明顯。由于農(nóng)村貧困，農(nóng)民有病得不到有效治療的現(xiàn)象普遍存在，許多農(nóng)民因無錢看病而過早地離開了人世。在公共衛(wèi)生資源的城鄉(xiāng)配置方面也不公平。從二大產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員人均受教育年限來看，農(nóng)業(yè)人員也最低， 2020 年僅僅為 年，另外，農(nóng)民子女的教育受到很大限制。這反映在人口受教育程度上。農(nóng)村居民在公共教育、公共衛(wèi)生、社會保障、勞動就業(yè)等方面與城鎮(zhèn)居民相比存在巨大差距。而農(nóng)民收入的增幅要小于城鎮(zhèn)居民收入的增幅就會導(dǎo)致城鄉(xiāng)收入差距不斷擴大。改革開放以來，農(nóng)民人均收入和消費增加了不少，但與城鎮(zhèn)居民收入和消費相比，速度要慢得多，并且收入和消費差距明顯拉大。 （三）城鄉(xiāng)失衡。其后果之一是富者過度儲蓄和窮人緊縮消費。 據(jù) 2020 年聯(lián)合國人類發(fā)展報告，中國的基尼系數(shù)高達 ，高于美、法、日、英、德、韓等國的 ，接近俄羅斯、新加坡、伊朗的 ，低于巴西、智利、墨西哥的 。據(jù)國內(nèi)有關(guān)專家聯(lián)合調(diào)查， 2020 年中國基尼系數(shù)為 左右，比 1984 年的 擴大了一倍，己超過了警戒線。近年來，中國貧富差距呈逐年擴大趨勢。貧富失衡主要表現(xiàn)在貧富收入差距上。而恰好這種社會再分配過程的失衡直接導(dǎo)致了貧富失衡，貧富失衡將會導(dǎo)致仇富心理，仇富心理容易導(dǎo)致襲富、殺富行為，襲富、殺富行為嚴(yán)重影響人與人的和諧。鑒于我國特殊的國情，政府將精力過多地集中在效率上。 貧富失衡在某種意義上來講就是公平與效率的失衡。另外，很多地方政府把征用農(nóng)民土地的差價作為 ” 第二財政 “ ，土地在征用過程中又容易產(chǎn)生腐敗，農(nóng)民極為
公司管理相關(guān)推薦
鄂ICP備17016276號-1