城投公司財(cái)務(wù)戰(zhàn)略規(guī)劃-文庫(kù)吧資料
2025-01-27 22:00本頁(yè)面
【正文】 來(lái)越高，債務(wù)償還難以保障?！? 融資渠道單一，負(fù)債率居高不下。作為一個(gè)可盈利或準(zhǔn)盈利性投資項(xiàng)目，一般要經(jīng)過(guò)投資(借貸)→經(jīng)營(yíng)→回收→還貸(有盈利)→再投入的一個(gè)過(guò)程，要完成一個(gè)經(jīng)營(yíng)周期少則一、兩年，多則三、五年。目前城投公司面臨的幾個(gè)突出的問(wèn)題是：而一部分城投公司則舉債建設(shè)，入不敷出，瀕臨破產(chǎn)的邊緣。 （一）城投公司發(fā)展的現(xiàn)狀通過(guò)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應(yīng)的現(xiàn)代企業(yè)財(cái)務(wù)制度，既可以對(duì)追求短期數(shù)量增長(zhǎng)的沖動(dòng)形成約束，又可以強(qiáng)化集約經(jīng)營(yíng)與技術(shù)創(chuàng)新的行為取向；通過(guò)明晰產(chǎn)權(quán)，從企業(yè)內(nèi)部抑制掠奪性經(jīng)營(yíng)的沖動(dòng)；通過(guò)以效益最大化和本金擴(kuò)大化為目標(biāo)的財(cái)務(wù)資源配置，限制高投入、低產(chǎn)出對(duì)資源的耗用，使得經(jīng)營(yíng)集約化、高效率得以實(shí)現(xiàn)。所以，城投公司在投資的規(guī)模和方向上，要實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)項(xiàng)目相對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的超前發(fā)展，實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)效經(jīng)營(yíng)。城投公司經(jīng)濟(jì)真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)要求提高資源配置能力和效率，而資源配置能力和效率的提高取決于基礎(chǔ)項(xiàng)目的發(fā)展。為適應(yīng)這種轉(zhuǎn)變，財(cái)務(wù)戰(zhàn)略需要從兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)整。但是，由于缺乏相應(yīng)的技術(shù)水平和資源配置能力的配合，城投公司的經(jīng)營(yíng)能力和真正的長(zhǎng)期增長(zhǎng)實(shí)際上受到了制約。如大規(guī)模出讓土地資源，開(kāi)溝、挖渠、修路不考慮整體規(guī)劃。 在衰退期，現(xiàn)金需求量持續(xù)減少，最后經(jīng)受虧損，有規(guī)則的風(fēng)險(xiǎn)降低，在衰退期企業(yè)應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。因此，在初創(chuàng)期和擴(kuò)張期企業(yè)應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。城投公司應(yīng)當(dāng)分析所處的發(fā)展階段，采取相應(yīng)的財(cái)務(wù)戰(zhàn)略。一般要經(jīng)過(guò)初創(chuàng)期、擴(kuò)張期、穩(wěn)定期和衰退期四個(gè)階段。要分析國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，領(lǐng)會(huì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)政策，特別要關(guān)注房地產(chǎn)、基本建設(shè)等產(chǎn)業(yè)政策、金融政策的調(diào)整對(duì)城投公司財(cái)務(wù)活動(dòng)可能造成的影響。 在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇階段應(yīng)采取擴(kuò)張型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，增加投資規(guī)模，采取各種融資手?jǐn)?，開(kāi)發(fā)新領(lǐng)域，增加經(jīng)營(yíng)性項(xiàng)目，迅速狀大城投公司實(shí)力；在經(jīng)濟(jì)繁榮階段應(yīng)采取穩(wěn)健型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略，適度融資，保持經(jīng)營(yíng)規(guī)模和發(fā)展速度；在經(jīng)濟(jì)衰退和經(jīng)濟(jì)蕭條階段應(yīng)采取防御收縮型財(cái)務(wù)戰(zhàn)略；特別在經(jīng)濟(jì)處于低谷時(shí)期，應(yīng)停止擴(kuò)張，歸還部分債務(wù)，降低資產(chǎn)負(fù)債率，減少經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)大的項(xiàng)目，放棄次要的財(cái)務(wù)利益，壓縮管理費(fèi)用等。以減少它對(duì)財(cái)務(wù)活動(dòng)的影響，特別是減少經(jīng)濟(jì)周期中上升和下降抑制財(cái)務(wù)活動(dòng)的負(fù)效應(yīng)。 財(cái)務(wù)戰(zhàn)略的選擇必須與經(jīng)濟(jì)周期相適應(yīng) 經(jīng)濟(jì)的周期性波動(dòng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下不可避免的現(xiàn)象，是經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)存在和發(fā)展的表現(xiàn)形式。城投公司總體財(cái)務(wù)戰(zhàn)略思想必須著眼于未來(lái)長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展，具有防范未來(lái)風(fēng)險(xiǎn)的意識(shí)。以城投公司為主體，運(yùn)用市場(chǎng)手段運(yùn)營(yíng)城建資產(chǎn)，即通過(guò)財(cái)務(wù)戰(zhàn)略籌劃，不僅可以解決城建資金不足這一難題，還可以提高城建資產(chǎn)的運(yùn)營(yíng)效率，形成城建資產(chǎn)投入、產(chǎn)出良性循環(huán)，促進(jìn)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展。由于過(guò)去政府或主管部門既是
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